《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（全文）

中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






(2020年12月11日)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，傳承精華、守正創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、優(yōu)化資源配置，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

(一)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃并優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療資源配置，積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。強(qiáng)化中醫(yī)院以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(以下統(tǒng)稱(chēng)中醫(yī)院)，扶持推進(jìn)市縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)。到2022年，80%市縣級(jí)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2008版)，至少新增6-8所縣級(jí)三級(jí)中醫(yī)院，2-4所縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等中醫(yī)院水平。

(二)實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)中醫(yī)藥融入基層衛(wèi)生健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋。到2022年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)覆蓋率達(dá)30%以上。將基層中醫(yī)醫(yī)師納入基層衛(wèi)生骨干人才遴選重點(diǎn)對(duì)象，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)比例超過(guò)20%。推動(dòng)名中醫(yī)工作室在基層建設(shè)工作站。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣平臺(tái)，每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)推廣基地，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供15項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中藥飲片，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供8項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，并配備常用中成藥。

(三)拓展多樣化中醫(yī)服務(wù)陣地。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、老年病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和其他有條件的專(zhuān)科醫(yī)院均設(shè)置中醫(yī)藥科室和中醫(yī)床位，配備相應(yīng)中醫(yī)藥人員。大力發(fā)展中醫(yī)診所、中醫(yī)門(mén)診部和特色中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院，支持興辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、連鎖化、規(guī)模化方向發(fā)展。社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。

(四)提升中醫(yī)藥信息化水平。推進(jìn)省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和基層中醫(yī)館信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。開(kāi)展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。到2022年，建設(shè)20所互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家部署，建立完善中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)信息分析。完善省中醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效動(dòng)態(tài)管理。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用

(五)大力發(fā)展中醫(yī)治未病服務(wù)。將更多的中醫(yī)藥服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在老年人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群和高血壓、糖尿病等慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供治未病簽約服務(wù)。將中醫(yī)治未病理念融入群眾健康教育，大力普及規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法。到2022年，二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的治未病科，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠開(kāi)展治未病工作。

(六)彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，重點(diǎn)支持中醫(yī)脾胃、腎病、婦科、兒科、腫瘤、心血管、肛腸、骨傷、針灸、皮膚等優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科、學(xué)科建設(shè)。到2022年，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，篩選50個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，推廣100項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)。將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，在綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院落實(shí)中西醫(yī)會(huì)診制度，鼓勵(lì)開(kāi)展疑難危重等病種中西醫(yī)結(jié)合診療方案的研究。聚焦腫瘤、腎病和甲狀腺疾病等，形成3-4個(gè)可推廣的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。加快省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)平臺(tái)建設(shè)和中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)項(xiàng)目研究。深入開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立中醫(yī)經(jīng)典病房。

(七)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立中醫(yī)藥參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大傳染病防治中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，確保中醫(yī)藥全程深度參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和醫(yī)療救治工作。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科和急診科、重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)，二級(jí)以上中醫(yī)院全部獨(dú)立設(shè)置規(guī)范化的發(fā)熱門(mén)診，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)院建設(shè)可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換ICU。組建省級(jí)中醫(yī)應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)國(guó)家中醫(yī)應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì)和省級(jí)中醫(yī)綜合類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)防治傳染病相關(guān)學(xué)科建設(shè)，挖掘梳理古代醫(yī)學(xué)典籍，總結(jié)疫病發(fā)生規(guī)律，優(yōu)化古代經(jīng)典名方，篩選有效的方藥。整合資源設(shè)立省中醫(yī)疫病研究中心。

(八)提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。完善中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)療體系，重點(diǎn)打造2-3個(gè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心。到2022年，三級(jí)中醫(yī)院全部設(shè)立康復(fù)科，50%以上二級(jí)中醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科?？祻?fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室。制定并推廣心腦血管、糖尿病、腫瘤、骨傷等重大疾病的中醫(yī)康復(fù)方案，鼓勵(lì)基層康復(fù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)用中醫(yī)適宜康復(fù)技術(shù)。支持建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)康結(jié)合機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老年病和慢性病中醫(yī)藥防治工作。加強(qiáng)中醫(yī)院老年病科建設(shè)，到2022年，三級(jí)中醫(yī)院全部設(shè)立老年病科，50%以上二級(jí)中醫(yī)院設(shè)立老年病科。鼓勵(lì)中醫(yī)院指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。

三、狠抓中藥質(zhì)量，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(九)加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和利用。開(kāi)展中藥資源普查，建立中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)和種質(zhì)庫(kù)?？茖W(xué)規(guī)劃道地中藥材種植區(qū)域、規(guī)模，扶持道地中藥材種植。完善中藥材種子種苗和種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中藥材良種繁育基地。加強(qiáng)對(duì)分散農(nóng)戶(hù)中藥材種植、養(yǎng)殖的指導(dǎo)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資中藥材規(guī)模化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；兴幉纳a(chǎn)基地。規(guī)范中藥資源評(píng)估程序，推廣中藥資源評(píng)估方法和技術(shù)，促進(jìn)中藥資源可持續(xù)利用。

(十)促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。加快修訂完善省級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)和中藥飲片炮制規(guī)范。推動(dòng)中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級(jí)、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，促進(jìn)中藥生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。鼓勵(lì)已上市中成藥開(kāi)展循證醫(yī)學(xué)等再評(píng)價(jià)研究，按照國(guó)家部署建立與公立醫(yī)院藥品采購(gòu)、基本藥物遴選、醫(yī)保目錄調(diào)整等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(十一)改革完善中藥注冊(cè)管理。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)、使用和推廣中藥制劑。經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。對(duì)于臨床急需而市場(chǎng)短缺的中藥制劑，由省人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)會(huì)同省人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用五年以上，療效確切、安全穩(wěn)定、無(wú)嚴(yán)重不良反應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑中，遴選確定可調(diào)劑品種目錄和使用單位。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案信息平臺(tái)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。制定省級(jí)經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方目錄，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

(十二)強(qiáng)化中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。建立多部門(mén)協(xié)同的中藥質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系。加強(qiáng)中藥飲片和中成藥市場(chǎng)抽檢，依法嚴(yán)厲打擊中藥飲片染色增重、摻雜使假和中成藥非法添加化學(xué)品等違法行為。加強(qiáng)中藥注射劑不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)中藥企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。

(十三)做強(qiáng)做優(yōu)中藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)中藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)中藥生產(chǎn)、研發(fā)、物流、貿(mào)易等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育各類(lèi)現(xiàn)代化中藥企業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)集群。支持中藥企業(yè)開(kāi)展智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化改造，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)和中成藥上市后評(píng)價(jià)研究，集中力量培育10-20個(gè)中藥大品種和知名品牌。鼓勵(lì)研究制定高水平中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中藥國(guó)際化。扶持獨(dú)家生產(chǎn)、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者列入中藥保護(hù)目錄的品種。

(十四)推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)中醫(yī)藥特色養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，支持創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游基地，打造精品旅游線路。鼓勵(lì)開(kāi)展藥膳、食療等研究、開(kāi)發(fā)和利用。創(chuàng)作文化創(chuàng)意產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥保健品、化妝品、保健器械等商品。

四、改革培養(yǎng)模式，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

(十五)推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革。突出中醫(yī)思維培養(yǎng)，將中醫(yī)經(jīng)典課程列為中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課，合理確定中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)西醫(yī)教學(xué)內(nèi)容比例，提高人文通識(shí)和中醫(yī)經(jīng)典教學(xué)比重。支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到相關(guān)高等學(xué)校擔(dān)任兼職學(xué)業(yè)導(dǎo)師。加大臨床實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生早跟師、早臨床。加大投入力度，支持中國(guó)藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開(kāi)辦中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育，鼓勵(lì)江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院等衛(wèi)生類(lèi)高職院校擴(kuò)大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)模，推動(dòng)連云港中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)校提高辦學(xué)水平。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式和考核制度，加大臨床帶教師資中醫(yī)教學(xué)意識(shí)培養(yǎng)。將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課，提高臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。

(十六)優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)途徑。組織實(shí)施省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，培育高層次中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)省優(yōu)秀中醫(yī)人才研修項(xiàng)目，加大中醫(yī)藥人才梯隊(duì)建設(shè)力度。進(jìn)一步壯大基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)基層骨干人才培養(yǎng)。將中醫(yī)藥師承教育融入中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過(guò)程，培養(yǎng)更多堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維的優(yōu)秀中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，重點(diǎn)打造高水平的中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師崗位。完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)政策環(huán)境，鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。

(十七)完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。支持對(duì)中醫(yī)藥高層次人才和業(yè)績(jī)特別突出的中醫(yī)藥優(yōu)秀人才，實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制或項(xiàng)目工資制，加大薪酬激勵(lì)力度。在省級(jí)重大人才工程評(píng)選中單設(shè)中醫(yī)藥組，加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。堅(jiān)持品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，改革完善中醫(yī)藥人才職稱(chēng)評(píng)聘制度。鼓勵(lì)名老中醫(yī)收徒授業(yè)，健全與職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面掛鉤的中醫(yī)師承制度。定期開(kāi)展名中醫(yī)評(píng)選，根據(jù)國(guó)家部署，研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

五、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展

(十八)切實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承。加強(qiáng)地方學(xué)術(shù)流派、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想的整理、挖掘和技術(shù)、理論再創(chuàng)新。支持建設(shè)吳門(mén)醫(yī)派、孟河醫(yī)派、龍砂醫(yī)派、山陽(yáng)醫(yī)派、澄江學(xué)派等中醫(yī)學(xué)術(shù)流派研究院(所)。開(kāi)展中醫(yī)藥古籍、文獻(xiàn)普查登記，支持基于臨床需求的中醫(yī)典籍研究，建設(shè)中醫(yī)藥古籍及傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字圖書(shū)館，推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)工作。依托高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)民間中醫(yī)藥技術(shù)研究中心，收集篩選和推廣開(kāi)發(fā)民間中藥單驗(yàn)方和技術(shù)。到2022年，建設(shè)5個(gè)學(xué)術(shù)流派研究工作室、10個(gè)老藥工傳統(tǒng)技藝工作坊、100個(gè)名老中醫(yī)傳承工作室。

(十九)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。實(shí)施江蘇省中醫(yī)藥文化建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，支持中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和中醫(yī)藥博物館建設(shè)。開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色課程和校本教材，將中醫(yī)藥文化作為中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，提高中小學(xué)生對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度。

(二十)加快中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。支持中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)院以及企業(yè)組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立多學(xué)科融合、集成高效的科研創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。加大政策和資金支持力度，支持中醫(yī)藥領(lǐng)域的省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程研究(技術(shù))中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃，加大對(duì)中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究支持力度，支持開(kāi)展中醫(yī)藥基本理論、診療規(guī)律和作用機(jī)理研究，加快經(jīng)典名方和大品種二次研發(fā)，支持新型制劑、優(yōu)質(zhì)飲片、非藥物療法和先進(jìn)中醫(yī)診療、中藥設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

(二十一)改革科技管理評(píng)價(jià)體系。建立科技主管部門(mén)與中醫(yī)藥主管部門(mén)定期會(huì)商工作機(jī)制。完善符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和學(xué)科特點(diǎn)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)和成果獎(jiǎng)勵(lì)給予積極扶持，加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新支持力度。健全賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機(jī)制。

(二十二)推進(jìn)中醫(yī)藥交流合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家中醫(yī)藥交流與合作，豐富援外醫(yī)療中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容和形式，推動(dòng)中醫(yī)藥文化海外傳播。發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國(guó)際合作基地和服務(wù)出口基地。對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，促進(jìn)長(zhǎng)三角中醫(yī)藥融合發(fā)展。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中醫(yī)藥政策保障

(二十三)健全中醫(yī)藥管理體制。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善跨部門(mén)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，及時(shí)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)履行中醫(yī)藥發(fā)展管理職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施要充分聽(tīng)取并吸納中醫(yī)藥主管部門(mén)意見(jiàn)。建立健全省、市、縣級(jí)中醫(yī)藥管理體系，市、縣均應(yīng)明確中醫(yī)藥管理工作機(jī)構(gòu)，配足人員力量，落實(shí)工作職責(zé)。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

(二十四)完善投入保障機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算單列，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入力度，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策。制定有利于促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)的補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)提供中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金，推動(dòng)形成多元化投入機(jī)制。擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、科研、教育等機(jī)構(gòu)建設(shè)用地的供給。

(二十五)完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制研究，完善體現(xiàn)中醫(yī)藥特色服務(wù)價(jià)值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)機(jī)制和醫(yī)保支付政策。定期監(jiān)測(cè)醫(yī)療服務(wù)成本，動(dòng)態(tài)調(diào)整中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，鼓勵(lì)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的臨床應(yīng)用。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，對(duì)醫(yī)療康復(fù)等需要長(zhǎng)期住院治療且日均費(fèi)用較穩(wěn)定的疾病按床日付費(fèi)。實(shí)行中醫(yī)醫(yī)院與同級(jí)綜合醫(yī)院病種定額標(biāo)準(zhǔn)相同的支付政策。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的門(mén)診常見(jiàn)病、慢性病病種提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，探索實(shí)行按人頭付費(fèi)等方式。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。支持醫(yī)?？傤~控制指標(biāo)向定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

(二十六)加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合《江蘇省中醫(yī)藥條例》的貫徹實(shí)施，制定落實(shí)舉措，探索將本意見(jiàn)實(shí)施情況納入黨委、政府和部門(mén)績(jī)效考核，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，充分發(fā)揮公共媒體作用，加大中醫(yī)藥宣傳力度，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)和共同發(fā)展中醫(yī)藥的濃厚氛圍。






 

中共江蘇省委辦公廳

2020年12月11日印發(fā)

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