瓊發(fā)〔2020〕14號《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥在海南自由貿(mào)易港傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》

中共海南省委海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥在海南自由貿(mào)易港傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見







瓊發(fā)〔2020〕14號    2020年11月2日


 

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，全面推動中醫(yī)藥在海南自由貿(mào)易港傳承創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的優(yōu)勢作用，爭取中醫(yī)藥事業(yè)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中實(shí)現(xiàn)早期收獲，現(xiàn)提出如下意見。

一、結(jié)合自由貿(mào)易港實(shí)際，建設(shè)中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

(一)開放創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。充分利用自由貿(mào)易港政策制度優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易作為全省開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破。實(shí)行公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格、薪酬等體制機(jī)制改革，推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，確保各類所有制市場主體在經(jīng)營運(yùn)營等方面享受平等待遇。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類院校及各類中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)國際型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力，鼓勵省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)全國名老中醫(yī)藥專家，向境外人員提供中醫(yī)藥培訓(xùn)服務(wù)，打造國際中醫(yī)藥培訓(xùn)中心。借助博鰲亞洲論壇、中國國際消費(fèi)品博覽會等國家級論壇和會展平臺，建設(shè)匯集國內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)以及各個國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥交流中心。將中醫(yī)藥服務(wù)納入海南自由貿(mào)易港新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，扶持我省優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在境外合作設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，對其符合條件的新增境外直接投資取得的所得按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策，吸引更多中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)落戶我省。建設(shè)一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目和示范基地。重點(diǎn)支持三亞市中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

(二)科研創(chuàng)新推動中醫(yī)藥高新技術(shù)發(fā)展。充分利用海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新動能做強(qiáng)做大我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)優(yōu)勢品種、高端人才、大資本等優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，增強(qiáng)本地中藥企業(yè)綜合競爭力。大力吸引國內(nèi)外中藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)落戶我省，快速壯大我省中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞自由貿(mào)易港建設(shè)需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問題，建立多學(xué)科融合的科研平臺。力爭將省中醫(yī)院建設(shè)成為全國中醫(yī)臨床研究基地，建設(shè)一批中醫(yī)藥類省級工程研究中心。省級科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)要加大對中醫(yī)藥科研支持，開展防治重大、難治、地方常見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究以及中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)研究。在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所海南分所基礎(chǔ)上由部省合作共建海南省南藥研究院，努力建成中國南藥科技創(chuàng)新核心基地，引領(lǐng)中國南藥研究。

(三)融合創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)任務(wù)，將中醫(yī)藥生態(tài)、綠色和健康的理念與旅游深度融合，打造我省獨(dú)特的中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、南平健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)演豐沉香健康產(chǎn)業(yè)園等本土中醫(yī)藥特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園。鼓勵省內(nèi)公立醫(yī)院拓展服務(wù)項(xiàng)目，增設(shè)與休閑度假功能相結(jié)合的康養(yǎng)中心。鼓勵社會資本建設(shè)一批以中醫(yī)康養(yǎng)保健服務(wù)為重點(diǎn)的中醫(yī)康養(yǎng)度假村。鼓勵景區(qū)、酒店等引進(jìn)中醫(yī)專業(yè)人員開辦面向游客的中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵旅行社與各類中醫(yī)醫(yī)療、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，將中醫(yī)藥與觀光、休閑、度假類產(chǎn)品結(jié)合，在國內(nèi)外市場推廣，打造我省中醫(yī)藥健康旅游品牌。

二、對標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)需要，構(gòu)建高水平中醫(yī)藥服務(wù)體系

(四)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。爭取將省中醫(yī)院打造成為全國中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。重點(diǎn)加強(qiáng)海口、三亞、儋州、瓊海、瓊中等市縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和軟件建設(shè)，構(gòu)建省級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。完成所有縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，規(guī)范中醫(yī)院科室設(shè)置，強(qiáng)化以中醫(yī)為主的辦院模式和服務(wù)功能，健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。到2022年，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

(五)推進(jìn)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)藥工作。開展綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)藥工作推進(jìn)專項(xiàng)行動，全省二級以上綜合醫(yī)院和有條件的婦幼保健院、?？漆t(yī)院要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，中醫(yī)科作為醫(yī)院一級臨床科室，要能夠提供中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵綜合醫(yī)院、婦幼保健院和專科醫(yī)院創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作示范單位。

(六)筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，將中醫(yī)館建設(shè)納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)全省基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生規(guī)模，實(shí)施基層中醫(yī)師特設(shè)崗位計(jì)劃，放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。在開展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)的地區(qū)，二級甲等以上中醫(yī)院要牽頭組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，探索實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”。到2022年，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

(七)促進(jìn)社會辦中醫(yī)加快發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所。允許符合條件的在職、停薪留職醫(yī)務(wù)人員申請?jiān)O(shè)置只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵公立中醫(yī)院和社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。鼓勵通過政府購買服務(wù)形式向社會辦中醫(yī)院、中醫(yī)門診部等購買家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。營利性社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

(八)以信息化支撐服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。鼓勵依托省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括中醫(yī)門診部和診所)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，推動開展線上線下一體化服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)治未病養(yǎng)生保健在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中的優(yōu)勢?；谑≌?wù)云和省大數(shù)據(jù)共享交換平臺，完善省級中醫(yī)藥信息中心，開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”。加強(qiáng)以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。

三、發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢

(九)彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。以重點(diǎn)專科和學(xué)科建設(shè)為抓手，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。各級中醫(yī)院均應(yīng)建立完善的?？企w系，并確立?？瓢l(fā)展方向，遵循集中優(yōu)勢、培植重點(diǎn)、有所突破的原則，用優(yōu)勢?？茙俞t(yī)院整體發(fā)展。做好全國知名重點(diǎn)?？茊挝粚谥г沂≈嗅t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，建設(shè)好一批國家級、省級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？?。到2022年，每個縣級中醫(yī)院建設(shè)1個以上中醫(yī)重點(diǎn)(特色)專科。建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。

(十)發(fā)揮中醫(yī)在治未病中主導(dǎo)作用。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)治未病改革創(chuàng)新試點(diǎn)，健全全省中醫(yī)治未病體系。二級以上中醫(yī)院均要設(shè)立治未病科室(中心)。制定完善中醫(yī)治未病服務(wù)目錄，實(shí)行分級分類管理，加快中醫(yī)治未病醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目審核，及時出臺收費(fèi)政策。允許非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事治未病服務(wù)。大力普及小兒推拿、艾灸、火罐、刮痧等中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳等養(yǎng)生保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。對提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”的規(guī)范表述，進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

(十一)突出中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用。將中醫(yī)藥、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和海南得天獨(dú)厚的氣候資源融合起來，打造海南中醫(yī)藥特色康復(fù)品牌。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程，到2022年，全省所有三級中醫(yī)院、50%以上二級中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，所有康復(fù)醫(yī)院均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)館提供中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。針對老年性疾病和心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等在海南具有地域康復(fù)優(yōu)勢的疾病制定和推廣一批康復(fù)方案，吸引省外患者來瓊康復(fù)。推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

四、推動中藥質(zhì)量提升，保障中藥安全有效

(十二)加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制。實(shí)施海南道地藥材推進(jìn)工程，加強(qiáng)海南道地藥材研究，遴選和推動一批熱帶道地中藥材發(fā)展。建好國家中藥種質(zhì)資源庫、中藥材種子種苗繁育基地、省中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務(wù)體系，提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息。鼓勵國內(nèi)中藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在白沙、瓊中、五指山、屯昌等市縣以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地，推進(jìn)規(guī)?；?、規(guī)范化種植。評定一批省級道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地，到2022年，初步形成一批種植規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)支撐強(qiáng)的中藥大品種，樹立海南熱帶中藥品牌。

(十三)重點(diǎn)推進(jìn)南藥和芳香藥等資源開發(fā)。充分利用海南獨(dú)特的熱帶氣候資源，開展南藥、芳香藥、黎藥、海洋藥資源的研究、保護(hù)和開發(fā)利用工作。推進(jìn)興隆熱帶藥用植物園建設(shè)，加強(qiáng)南藥種質(zhì)資源保護(hù)利用。開展海洋藥資源普查，推進(jìn)海洋藥物和功能性食品開發(fā)。著力推動以沉香為代表的芳香藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵沉香良種集中連片種植，推廣沉香、降香人工結(jié)香技術(shù)，完善芳香藥標(biāo)準(zhǔn)、品牌及交易體系建設(shè)，構(gòu)建芳香藥種植、加工、貿(mào)易、康養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和休閑旅游等融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)體系，打造海南國際“香島”品牌。

(十四)促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。鼓勵對傳統(tǒng)中藥飲片炮制規(guī)范進(jìn)行深入研究，推進(jìn)省級中藥飲片炮制規(guī)范制定工作;加快推進(jìn)中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。加大中成藥上市后評價工作力度。鼓勵企業(yè)建立中藥創(chuàng)新研發(fā)中心，加快優(yōu)勢中藥及中藥經(jīng)典名方復(fù)方研發(fā)和院內(nèi)制劑二次開發(fā)，積極培育大品種。到2022年，力爭南藥、黎藥、中成藥產(chǎn)值占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值12%以上。

(十五)改革完善中藥注冊管理。建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和自由貿(mào)易港建設(shè)需求的中藥注冊管理制度。將中醫(yī)藥納入我省重大新藥創(chuàng)制國家重大科技專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)范圍，鼓勵以醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、經(jīng)典名方和南藥、黎藥、海洋藥等為基礎(chǔ)研制中藥新藥。支持省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要配制和使用中藥制劑，支持區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑中心建設(shè)。鼓勵我省中成藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新工藝以及體現(xiàn)臨床應(yīng)用優(yōu)勢的新劑型改進(jìn)已上市中藥品種。優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理，允許省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)中藥制劑按規(guī)定在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用，爭取國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑能夠在我省調(diào)劑使用。

(十六)加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸，落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，用5年左右時間，逐步實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來源可查、去向可追、責(zé)任可究。推進(jìn)中藥企業(yè)誠信體系建設(shè)，按國家統(tǒng)一部署，將全省中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)全部納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對制售假劣中藥行為的責(zé)任追究力度。

五、遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

(十七)改革人才培養(yǎng)模式。健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。鼓勵中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)經(jīng)典能力等級考試，探索將中醫(yī)經(jīng)典能力等級考試成績作為中醫(yī)藥人才引進(jìn)、職稱評審等評價量化指標(biāo)。鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加中醫(yī)職稱評聘和臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

(十八)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺建設(shè)。利用省內(nèi)外中醫(yī)藥教育資源，推動建設(shè)中醫(yī)藥高等院校，或者爭取省外中醫(yī)藥高等院校在我省開辦分校，填補(bǔ)我省沒有獨(dú)立中醫(yī)藥高等院校空白。注重培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技能型、應(yīng)用型、服務(wù)型中醫(yī)藥人才，為海南中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

(十九)優(yōu)化人才成長途徑。通過學(xué)科專科建設(shè)、重大科研平臺建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批中醫(yī)藥高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)中醫(yī)臨床骨干人才、中醫(yī)全科醫(yī)生、基層中醫(yī)藥人才、各類專業(yè)技能人才以及中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)確有專長人員考核辦法，加大中醫(yī)(專長)醫(yī)師培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，支持中醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。

(二十)加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，在全省各級中醫(yī)院為國內(nèi)各地名醫(yī)、流派傳承人設(shè)立工作室。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，將帶徒質(zhì)量和數(shù)量直接與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。

(二十一)健全人才評價激勵機(jī)制。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。改革完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。在省級各類高層次人才評選中加大對中醫(yī)藥人才的支持力度。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度，建立省級名中醫(yī)和青年名中醫(yī)評選制度，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。

六、傳承精華，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺

(二十二)傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓。加強(qiáng)古典醫(yī)籍文獻(xiàn)研究利用，挖掘、整理、研究古今海南中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)及特色診療技術(shù)，組織編寫出版名醫(yī)論著。推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展，在省博物館、中國(海南)南海博物館等開辟中醫(yī)藥展區(qū)，推動建設(shè)省中醫(yī)藥博物館和中藥標(biāo)本館。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺。

(二十三)加快黎苗等地方特色民族醫(yī)藥挖掘和整理。將海南黎苗族醫(yī)藥發(fā)展納入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加快海南黎苗族醫(yī)藥研究、保護(hù)和開發(fā)。對民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整理研究，挖掘和保護(hù)黎醫(yī)苗醫(yī)資源。在條件成熟市縣試點(diǎn)設(shè)置民族醫(yī)醫(yī)院或在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置民族醫(yī)藥科室。在省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)類別中單獨(dú)設(shè)置傳統(tǒng)醫(yī)藥類，鼓勵民族和民間醫(yī)藥申報(bào)各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

七、以改革為抓手，建立中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新保障機(jī)制

(二十四)完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整時要充分考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，探索實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢病種按照單病種付費(fèi)改革，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索對治未病項(xiàng)目實(shí)行收費(fèi)改革。鼓勵公立醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易服務(wù)探索自主定價。及時將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保總額控制指標(biāo)向定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。按規(guī)定提高住院報(bào)銷比例，鼓勵群眾選擇中醫(yī)藥服務(wù)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入門診(含門診慢病)統(tǒng)籌報(bào)銷，醫(yī)保報(bào)銷不對中醫(yī)藥服務(wù)做特別限制。

(二十五)完善投入保障機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，加大各級財(cái)政對中醫(yī)藥事業(yè)投入力度，改善中醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。鼓勵社會資本在《海南自由貿(mào)易港政府投資引導(dǎo)基金總體方案》框架下，設(shè)立市場化運(yùn)作的股權(quán)投資基金，支持海南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二十六)健全中醫(yī)藥管理體制。依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，各市縣要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。整合全省衛(wèi)生健康行業(yè)事業(yè)單位資源，創(chuàng)新管理體制，為全省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥科研單位及中醫(yī)藥企業(yè)搭建溝通交流平臺及商務(wù)拓展平臺，助推海南中醫(yī)藥振興發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

(二十七)加強(qiáng)組織實(shí)施。將本意見實(shí)施情況納入市縣黨委和政府及省直相關(guān)部門績效考核。各市縣各部門要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措，鼓勵在中醫(yī)藥服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。省內(nèi)各主要媒體要加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥防病治病知識傳播普及，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。

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