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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省涉稅財物價格認(rèn)定辦法的通知
魯政辦字〔2015〕229號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省涉稅財物價格認(rèn)定辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2015年11月30日
山東省涉稅財物價格認(rèn)定辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范涉稅財物價格認(rèn)定行為，保障國家稅收收入，保護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《山東省涉案物品價格鑒證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的涉稅財物價格認(rèn)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱涉稅財物價格認(rèn)定，是指稅務(wù)機關(guān)在稅收征管過程中，對價格不明、價格有爭議和其他需要進行價格認(rèn)定的涉稅財物(包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)及無形資產(chǎn)和有償服務(wù))，向價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)定機構(gòu)(以下簡稱價格認(rèn)定機構(gòu))提出協(xié)助請求，由價格認(rèn)定機構(gòu)依法對涉稅財物計稅價格進行測算，并作出價格認(rèn)定結(jié)論的行為。
第四條 涉稅財物價格認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開、及時的原則。
第五條 涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可后，應(yīng)當(dāng)作為計稅或者確定抵稅財物價格的依據(jù)。
第六條 縣級以上價格、稅務(wù)主管部門負(fù)責(zé)涉稅財物價格認(rèn)定監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合價格、稅務(wù)主管部門共同做好涉稅財物價格認(rèn)定工作。
第七條 開展涉稅財物價格認(rèn)定不得收費，所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排。
第二章 提出與受理
第八條 稅務(wù)機關(guān)在稅款征收、稅務(wù)檢查等稅收征管過程中，需要對涉稅財物進行計稅價格認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向本級價格認(rèn)定機構(gòu)提出。
涉稅財物在外地的，承辦價格認(rèn)定機構(gòu)可以提請涉稅財物所在地的價格認(rèn)定機構(gòu)協(xié)助辦理。
第九條 稅務(wù)機關(guān)向價格認(rèn)定機構(gòu)提出價格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)出具涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書，并提供相關(guān)材料。涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)價格認(rèn)定標(biāo)的名稱、數(shù)量及范圍;
(二)價格認(rèn)定標(biāo)的狀態(tài)描述;
(三)價格認(rèn)定要求及價格類型;
(四)價格認(rèn)定基準(zhǔn)日;
(五)提供材料名稱、份數(shù);
(六)委托日期;
(七)聯(lián)系人、聯(lián)系方式;
(八)其他需要說明的事項。
涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書應(yīng)當(dāng)加蓋稅務(wù)機關(guān)公章。
第十條 價格認(rèn)定機構(gòu)接到涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書及相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進行審查，對符合要求的予以受理并出具受理通知書;經(jīng)審查認(rèn)為內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機關(guān)提出，由稅務(wù)機關(guān)予以補充。
第十一條 涉稅財物技術(shù)、質(zhì)量或真?zhèn)螤顟B(tài)不明的，納稅人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)鑒定資料。需要另行進行技術(shù)質(zhì)量鑒定的，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三章 價格認(rèn)定
第十二條 價格認(rèn)定機構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)指派2名以上價格認(rèn)定人員共同進行價格認(rèn)定。
辦理專業(yè)性、技術(shù)性強的價格認(rèn)定業(yè)務(wù)時，可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進行價格認(rèn)定。
第十三條 價格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)按照涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書的要求對涉稅財物的有關(guān)事項進行核查。核查結(jié)果與涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書所載事項不符的，應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機關(guān)提出，由稅務(wù)機關(guān)補充、完善涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書。
第十四條 價格認(rèn)定機構(gòu)在價格認(rèn)定過程中，確需稅務(wù)機關(guān)配合的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。
需要納稅人配合的，納稅人應(yīng)當(dāng)配合并提供真實、有效的相關(guān)資料。
第十五條 價格認(rèn)定機構(gòu)完成價格認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)出具涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書(一式2份)。除另有約定外，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)作出涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書。
第十六條 涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)價格認(rèn)定機構(gòu)名稱和稅務(wù)機關(guān)名稱;
(二)涉稅財物價格認(rèn)定的目的和基準(zhǔn)日;
(三)涉稅財物的基本情況;
(四)涉稅財物的現(xiàn)狀和現(xiàn)場查勘說明;
(五)價格認(rèn)定的原則、依據(jù)和方法;
(六)價格認(rèn)定過程及認(rèn)定結(jié)果;
(七)價格認(rèn)定限定條件;
(八)對價格認(rèn)定結(jié)論提出異議的處理方法，復(fù)核裁定的受理機構(gòu);
(九)價格認(rèn)定作業(yè)日期;
(十)其他需要說明的事項。
涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由具有價格鑒證師崗位資格的人員審核，并加蓋價格認(rèn)定機構(gòu)印章。
第十七條 稅務(wù)機關(guān)增加與原價格認(rèn)定有關(guān)內(nèi)容的，可以向原價格認(rèn)定機構(gòu)提出補充價格認(rèn)定。
第四章 重新認(rèn)定和復(fù)核裁定
第十八條 稅務(wù)機關(guān)、納稅人對價格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以在涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書送達(dá)之日起15日內(nèi)向原價格認(rèn)定機構(gòu)提出重新認(rèn)定，也可以直接向結(jié)論書中載明的復(fù)核裁定機構(gòu)提出復(fù)核裁定。
對重新認(rèn)定結(jié)論仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在涉稅財物價格重新認(rèn)定結(jié)論書送達(dá)之日起15日內(nèi)向結(jié)論書中載明的復(fù)核裁定機構(gòu)提出復(fù)核裁定。
第十九條 稅務(wù)機關(guān)提出重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)，應(yīng)當(dāng)出具涉稅財物價格重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)協(xié)助書，并載明重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)理由。
納稅人提出重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)，應(yīng)提出書面申請，并說明重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)理由。
第二十條 價格認(rèn)定機構(gòu)(復(fù)核裁定機構(gòu))收到重新認(rèn)定、復(fù)核裁定協(xié)助書(申請書)后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。受理通知書應(yīng)同時向稅務(wù)機關(guān)和納稅人送達(dá)，不予受理通知書向提出方送達(dá)。
第二十一條 有下列情形之一的，價格認(rèn)定機構(gòu)(復(fù)核裁定機構(gòu))不得受理重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)：
(一)稅務(wù)機關(guān)已作出納稅決定的;
(二)上級價格認(rèn)定機構(gòu)已作出價格認(rèn)定結(jié)論的;
(三)其他不符合重新認(rèn)定、復(fù)核裁定受理條件的。
第二十二條 受理重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)的價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)在受理后7個工作日內(nèi)(另有約定的，從其約定)完成重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)，并向稅務(wù)機關(guān)、納稅人送達(dá)涉稅財物價格重新認(rèn)定(復(fù)核裁定)結(jié)論書。
復(fù)核裁定結(jié)論書同時送原作出價格認(rèn)定結(jié)論的價格認(rèn)定機構(gòu)。
第五章 價格認(rèn)定一般規(guī)定
第二十三條 涉稅財物價格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格認(rèn)定目的，以及涉稅財物具體狀況，選擇適當(dāng)?shù)膬r格認(rèn)定方法，按照國家、省有關(guān)價格認(rèn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序進行認(rèn)定。
第二十四條 一般涉稅財物價格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)屬于政府定價的，按照政府定價計算;屬于政府指導(dǎo)價的，以政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)貙嶋H價格水平計算;屬于市場調(diào)節(jié)價的，按照市場中等價格水平計算，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定;
(二)房地產(chǎn)、土地、構(gòu)筑物等不動產(chǎn)價格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)其基準(zhǔn)日時的具體狀態(tài)，結(jié)合市場行情，采用公開市場價值標(biāo)準(zhǔn)確定其基準(zhǔn)日時的市場價值;
(三)機械設(shè)備、機動車、船舶等動產(chǎn)價格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其綜合成新率采用更新重置成本法并結(jié)合市場比較法進行認(rèn)定;
(四)其他一般涉稅財物價格認(rèn)定可以參照《山東省價格鑒證操作規(guī)范》及有關(guān)價格認(rèn)定規(guī)則辦理。
第二十五條 特殊涉稅財物價格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)對已滅失或者形態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀的涉稅財物，可以根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的證據(jù)資料，參照價格認(rèn)定基準(zhǔn)日同類實物形態(tài)財物的價格水平進行價格認(rèn)定;
(二)一般文物、收藏品、藝術(shù)品、書畫以及金銀、珠寶及其制品等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)專業(yè)部門或者專家作出的技術(shù)(質(zhì)量)鑒定意見(鑒定證書)進行價格認(rèn)定;
(三)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、股權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)價格認(rèn)定一般采用收益法;
(四)需要變現(xiàn)的抵稅物，在確定其合理價值基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮抵稅物的批量、價外合理費用承擔(dān)、快速變現(xiàn)等因素對價格的影響;
(五)需要扣減各種損耗引起貶值的實物，按有關(guān)規(guī)定折價計算確認(rèn)。
第二十六條 價格認(rèn)定機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法自主進行價格認(rèn)定，其他組織和個人不得對涉稅財物價格認(rèn)定活動進行干預(yù)。
第二十七條 價格認(rèn)定機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得實施下列行為：
(一)參與影響涉稅財物價格認(rèn)定工作正常進行的活動;
(二)出具虛假涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書;
(三)以個人名義接受涉稅財物價格認(rèn)定業(yè)務(wù);
(四)泄露涉稅財物價格認(rèn)定秘密;
(五)其他違反法律、法規(guī)的行為。
第二十八條 辦理價格認(rèn)定事項的稅務(wù)機關(guān)工作人員和價格認(rèn)定人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，納稅人以及與價格認(rèn)定事項有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：
(一)涉及本人利害關(guān)系的;
(二)涉及本人近親屬利害關(guān)系的;
(三)其他可能影響公正作出涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論的。
稅務(wù)機關(guān)和價格認(rèn)定機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其所屬工作人員有前款規(guī)定的，可以直接決定該人員回避。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 價格認(rèn)定機構(gòu)及其人員違反本辦法，有下列行為之一的，由價格主管部門或者有關(guān)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法對責(zé)任人員給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
(一)出具虛假價格認(rèn)定結(jié)論的;
(二)違反規(guī)定造成價格認(rèn)定結(jié)論嚴(yán)重失實的;
(三)泄露價格認(rèn)定工作中所掌握的工作秘密、商業(yè)秘密和納稅人隱私，造成不良后果的;
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第三十條 稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本辦法，造成計稅價格失實并導(dǎo)致國家稅款流失的，由稅務(wù)主管部門或者有關(guān)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法對責(zé)任人員給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第三十一條 稅務(wù)行政復(fù)議過程中涉及的價格認(rèn)定按《山東省涉案物品價格鑒證條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省物價局、省國稅局、省地稅局依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。
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