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山東省紅色文化保護(hù)傳承條例
（2020年11月27日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 保護(hù)和管理
第三章 傳承和弘揚
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)紅色文化的保護(hù)和傳承，充分運用紅色資源，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，弘揚革命精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大精神力量，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)紅色文化的保護(hù)管理和傳承弘揚，適用本條例。
本條例所稱紅色文化，是指五四運動以來，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)中國各族人民在革命、建設(shè)、改革過程中形成的具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的物質(zhì)財富和精神財富的總和。
第三條 紅色文化的保護(hù)傳承，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)保護(hù)、規(guī)范管理、合理利用、強(qiáng)化教育、永續(xù)傳承的原則，確保紅色文化的歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化的保護(hù)傳承工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化保護(hù)傳承納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并將紅色文化保護(hù)傳承所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門、退役軍人工作主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)紅色文化保護(hù)傳承的具體工作。
黨史史志、檔案、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、廣播電視、新聞出版等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色文化保護(hù)傳承的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色文化保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制和人才培養(yǎng)、專家咨詢機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究解決保護(hù)傳承工作中的重大問題。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅色文化的宣傳，提高全社會紅色文化保護(hù)傳承意識。
每年七月為本省的紅色文化主題月。各級人民政府應(yīng)當(dāng)集中組織開展紅色文化宣傳、教育等活動。
第八條 任何組織和個人都有依法保護(hù)傳承紅色文化的義務(wù)，并有權(quán)對損毀、侵占、破壞、污損和歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色文化的行為進(jìn)行勸阻、舉報。
第九條 縣級以上人民政府對在保護(hù)傳承紅色文化工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 保護(hù)和管理
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅色文化的調(diào)查、認(rèn)定、公布，組織編制、實施紅色文化保護(hù)專項規(guī)劃。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對下列紅色文化遺存的保護(hù)：
（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會議、重要事件、重大戰(zhàn)役、重要戰(zhàn)斗的遺址、遺跡、舊址和代表性實物；
（二）已故重要人物的故居、舊居、活動地、墓地、殉難地和遺物；
（三）烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等紀(jì)念設(shè)施；
（四）重要的著作、手稿、文電、報刊、影像等文獻(xiàn)資料；
（五）其他重要的史跡、實物和紀(jì)念設(shè)施。
第十二條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門以及其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)調(diào)查紅色文化遺存，收集代表性實物，征集文獻(xiàn)檔案史料、口述資料，做好搶救性保護(hù)和建檔工作。
第十三條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門會同同級退役軍人工作、黨史史志等部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存認(rèn)定工作。
紅色文化遺存認(rèn)定辦法由省人民政府文化和旅游主管部門會同退役軍人工作、黨史史志等部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色文化遺存數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，推動信息共享。
第十五條 建立紅色文化遺存保護(hù)名錄制度。保護(hù)名錄由縣級以上人民政府分級分類公布。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）紅色文化遺存保護(hù)名錄，分別由本級人民政府文化和旅游主管部門會同同級退役軍人工作、黨史史志等部門從認(rèn)定的紅色文化遺存中提出建議名單，報本級人民政府核定公布，并由本級人民政府報上一級人民政府備案。
省紅色文化遺存保護(hù)名錄由省人民政府文化和旅游主管部門，會同退役軍人工作、黨史史志等部門提出建議名單，報省人民政府核定公布。
對已經(jīng)確定為文物、烈士紀(jì)念設(shè)施的紅色文化遺存，直接納入紅色文化遺存保護(hù)名錄建議名單，報本級人民政府核定公布。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級紅色文化遺存保護(hù)名錄公布之日起三個月內(nèi)，為列入保護(hù)名錄的不可移動紅色文化遺存設(shè)立紅色文化保護(hù)單位標(biāo)志。
紅色文化保護(hù)單位標(biāo)志制作標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府文化和旅游主管部門會同退役軍人工作主管部門制定。
第十七條 禁止刻劃、涂抹、損壞紅色文化遺存。
禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建、遷移、拆除紅色文化保護(hù)單位。
禁止污損、破壞或者擅自移動、拆除紅色文化保護(hù)單位標(biāo)志。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色文化保護(hù)單位的規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，合理劃定保護(hù)范圍，并予以公布。
第十九條 在紅色文化保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列行為:
（一）擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
（二）采石、采礦、挖沙、開荒、砍伐、取土；
（三）傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；
（四）生產(chǎn)、儲存或者使用易燃、易爆、腐蝕性等物品；
（五）其他影響、危害、破壞紅色文化保護(hù)單位安全和環(huán)境的行為。
第二十條 根據(jù)保護(hù)的實際需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在紅色文化保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。
在紅色文化保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)規(guī)模、體量、風(fēng)格、色調(diào)與紅色文化保護(hù)單位歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞紅色文化保護(hù)單位歷史風(fēng)貌。
對紅色文化保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與其歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法逐步改造。
第二十一條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開紅色文化保護(hù)單位；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。
因重大公共利益必須對紅色文化保護(hù)單位進(jìn)行異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十二條 列入保護(hù)名錄的紅色文化遺存實行保護(hù)責(zé)任人制度。
紅色文化遺存的所有權(quán)人、使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人、使用權(quán)人不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。
第二十三條 紅色文化遺存保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定工作方案，進(jìn)行日常巡查、保養(yǎng)、維護(hù)；
（二）制定安全預(yù)案，采取防火、防盜、防損毀等安全措施；
（三）發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向有關(guān)部門報告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施；
（四）配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、維修保養(yǎng)、宣傳教育等工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。
第二十四條 紅色文化遺存的修繕、修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則。
列入保護(hù)名錄的紅色文化遺存，在修繕、修復(fù)前應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報縣級以上人民政府文化和旅游主管部門、退役軍人工作主管部門批準(zhǔn)，并在其指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計、修繕和修復(fù)。
第二十五條 紅色文化遺存的修繕、修復(fù)費用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。
列入保護(hù)名錄的紅色文化遺存保護(hù)責(zé)任人不具備修繕、修復(fù)能力的，可以向縣級以上人民政府申請支持。
第二十六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定，定期組織對紅色文化遺存進(jìn)行全面排查，建立保護(hù)狀況排查檔案，對于存在的安全隱患及時予以排除。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將新發(fā)現(xiàn)的紅色文化遺存及時納入保護(hù)范疇。
第三章 傳承和弘揚
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅色文化的研究闡發(fā)、展示利用、教育普及、傳播交流，發(fā)揮紅色文化固本培元、凝心鑄魂、教化育人、推動發(fā)展的功能。
第二十八條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)整合研究力量，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，加強(qiáng)對沂蒙精神等紅色文化的研究，挖掘其歷史意義、精神內(nèi)涵和當(dāng)代價值，推出優(yōu)秀研究成果，為傳承弘揚紅色文化提供理論支撐。
第二十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依托紅色文化遺存，打造主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的紅色文化陳列展覽精品。
對具備條件的紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)做好原址陳列展示。暫時不具備條件的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)立紀(jì)念標(biāo)志或者銘牌說明。
各級綜合性博物館應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，常態(tài)化開展紅色文化主題展覽和流動展覽。紅色文化主題博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充體現(xiàn)時代精神的展陳內(nèi)容，基本陳列超過五年的可以進(jìn)行局部改陳布展，超過十年的可以進(jìn)行全面改陳布展。
展陳內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)征求黨史史志部門的意見，保證準(zhǔn)確性、完整性、權(quán)威性。
第三十條 各類紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)向社會公眾開放。
具備條件的國有紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)免費向社會公眾開放。鼓勵非國有紅色文化遺存免費向社會公眾開放。
第三十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持沂蒙精神等紅色文化題材優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節(jié)目、電影以及出版物等的創(chuàng)作生產(chǎn)，堅持正確導(dǎo)向，突出社會效益。
第三十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，運用網(wǎng)站、社交媒體、手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，開展網(wǎng)上紅色文化宣傳教育，引導(dǎo)公眾自覺抵制損害、否定紅色文化的錯誤言行，匯聚強(qiáng)化網(wǎng)上正能量。
第三十三條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)通過播放或者刊登紅色文化題材作品、制作發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄等方式，廣泛宣傳紅色文化。
鼓勵有關(guān)部門和單位運用現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢，創(chuàng)新傳播方式，提升傳播效果。
第三十四條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織和社會組織應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺存，發(fā)揮英雄烈士紀(jì)念場所作用，定期組織開展紅色文化主題教育活動。
干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化教育納入教學(xué)必修課程，充分利用愛國主義教育基地、干部黨性教育基地、黨史教育基地、廉潔文化教育基地等現(xiàn)場教學(xué)點開展紅色文化教育。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對青少年學(xué)生的紅色文化教育，將紅色文化教育納入高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)校思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容，鼓勵學(xué)校到紅色文化保護(hù)單位、紅色文化主題博物館、紀(jì)念館開展現(xiàn)場教學(xué)。
基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)依托本地紅色文化遺存、新時代文明實踐中心等，發(fā)揮老黨員、老戰(zhàn)士、老模范的作用，面向群眾開展紅色文化宣傳教育，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文化振興。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在紅色文化主題月、清明節(jié)和重要紀(jì)念日，組織開展紀(jì)念活動，引導(dǎo)公眾通過多種形式接受紅色文化教育。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織新入職的國家工作人員到英雄烈士紀(jì)念場所舉行祭掃紀(jì)念活動。
高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年在清明節(jié)、重要紀(jì)念日前后，組織學(xué)生到英雄烈士紀(jì)念場所舉行祭掃紀(jì)念活動。
現(xiàn)場組織舉辦各類紅色文化主題教育、紀(jì)念和宣傳活動，應(yīng)當(dāng)充分考慮紅色文化遺存和紀(jì)念場所的承載能力，合理控制人數(shù)，保證安全有序。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展紅色旅游，完善道路交通、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)文化消費，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，打造具有地方特色的紅色旅游品牌。
鼓勵和支持社會力量參與紅色旅游開發(fā)，整合紅色旅游資源，創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式，培育紅色旅游景區(qū)，打造紅色旅游線路，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，完善紅色旅游產(chǎn)品體系。
第三十七條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織按照有關(guān)規(guī)定，通過下列方式參與紅色文化保護(hù)傳承活動：
（一）通過捐贈、開展志愿服務(wù)和提供技術(shù)支持等方式參與紅色文化保護(hù)傳承；
（二）開展紅色文化收集整理、調(diào)查研究和學(xué)術(shù)研討；
（三）創(chuàng)作紅色文化題材文學(xué)藝術(shù)作品；
（四）建設(shè)紅色文化主題博物館、紀(jì)念館等。
第三十八條 傳承和弘揚紅色文化應(yīng)當(dāng)尊重歷史史實，反對歷史虛無主義和文化虛無主義，禁止以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺存，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。
第三十九條 負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化保護(hù)傳承工作納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系，作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
第四章 法律責(zé)任
第四十條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文化和旅游主管部門、退役軍人工作主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：
（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建、遷移、拆除紅色文化保護(hù)單位的；
（二）修繕、修復(fù)紅色文化遺存過程中明顯改變原狀的；
（三）損壞紅色文化遺存的。
違反本條例規(guī)定，刻劃、涂抹紅色文化遺存，或者損壞紅色文化遺存未造成嚴(yán)重后果的，由文化和旅游主管部門、退役軍人工作主管部門按照各自職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文化和旅游主管部門、退役軍人工作主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）擅自在紅色文化保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
（二）在紅色文化保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，破壞紅色文化遺存歷史風(fēng)貌的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，污損、破壞或者擅自移動、拆除紅色文化保護(hù)單位標(biāo)志的，由文化和旅游主管部門、退役軍人工作主管部門按照各自職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺存或者歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，損害社會公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在紅色文化保護(hù)傳承工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十六條 其他與紅色文化相關(guān)的，具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的實物和紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，參照本條例執(zhí)行。
第四十七條 本條例自2021年1月1日起施行。
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