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河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費的若干意見
豫政辦〔2021〕21號
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步釋放消費潛力，促進(jìn)消費升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下意見，請認(rèn)真貫徹落實。
一、強力推進(jìn)特色文旅消費
（一）實施“大景區(qū)”提升計劃，研究出臺支持民宿發(fā)展意見，打造文化特色突出的民宿集群。（省文化和旅游廳、財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）打造融自然、文化、紅色資源等為一體的“華夏文明主根”“國家歷史主脈”“治黃史詩”等文化遺產(chǎn)旅游精品線路。以休閑化、小團(tuán)化、精品化為重點，增加中高端定制文旅產(chǎn)品。推出“高鐵+旅游”“酒店+景區(qū)”等組合型旅游產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、交通運輸廳、自然資源廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）大力發(fā)展本地游、周邊游、城市游、鄉(xiāng)村游、夜間游。充分利用古城古街、商圈老店、文化藝術(shù)場館等特色優(yōu)勢，開發(fā)設(shè)計城市游線路。充分利用古鎮(zhèn)古村、文化遺址、傳統(tǒng)村落等，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活特點，開發(fā)農(nóng)村旅游資源，推動農(nóng)商文旅消費集聚發(fā)展。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善景區(qū)周邊旅游服務(wù)配套設(shè)施，發(fā)展高品質(zhì)酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿等多種住宿業(yè)態(tài)，優(yōu)化公廁、停車場、垃圾處理站等公共設(shè)施布局。（省文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）建立區(qū)域旅游合作機制，推動與相鄰區(qū)域、省份協(xié)同互補發(fā)展，開展“資源共享、特色互補、游客互換”行動。（省文化和旅游廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加強城區(qū)消費高地建設(shè)
（一）按照城市功能特點，圍繞居民生活需要，發(fā)揮城區(qū)消費輻射、引領(lǐng)、帶動作用，提供多元化、高品質(zhì)消費品供給。積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，大力增加服務(wù)供給。支持鄭州、洛陽市建設(shè)國際消費中心城市，開封、安陽、南陽、商丘等市建設(shè)區(qū)域消費中心城市，培育一批具有較強代表性的新型消費示范城市，打造消費區(qū)域增長極。到2022年，建設(shè)20個省內(nèi)特色消費中心。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動商貿(mào)品牌示范帶動，繼續(xù)培育和認(rèn)定一批品牌消費集聚區(qū)、步行（商業(yè)）街改造提升試點，推動多業(yè)態(tài)消費集聚發(fā)展。實施便利店品牌化、連鎖化培育工程，新建和改造一批品牌連鎖便利店、菜市場等商業(yè)設(shè)施。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）著力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造鄭州“夜商都”、洛陽“古都夜八點”、開封“大宋皇城·美食之都”等地方夜消費品牌升級版。允許市場經(jīng)營主體在規(guī)范有序的條件下，采取“店鋪外擺”“露天市場”等方式進(jìn)行銷售。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）各地對做大消費規(guī)模的大型商貿(mào)企業(yè)、獲評“綠色商場”稱號的商場可給予獎勵。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、挖掘農(nóng)村消費潛力
（一）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和綠色食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，打造地方知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，豐富農(nóng)產(chǎn)品供給。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）支持新建和改造農(nóng)產(chǎn)品交易市場，舉辦助農(nóng)直播等展銷活動，引導(dǎo)農(nóng)村傳統(tǒng)廟會、集市活動規(guī)范進(jìn)行，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，推動縣級物流配送中心和到村物流站點建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、交通運輸廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、提振大宗商品消費
（一）支持各地出臺促進(jìn)汽車消費政策，落實全面取消二手車限遷政策，按照規(guī)定對二手車經(jīng)銷企業(yè)減按銷售額的0.5%征收增值稅。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、公安廳、財政廳、稅務(wù)局等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)家電家具更新消費，支持各地出臺家電家具消費、智能手機以舊換新、家電下鄉(xiāng)等補貼政策，提高淘汰舊家電家具并購買“綠色”智能家電、環(huán)保家具的補貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵生產(chǎn)銷售企業(yè)及電商平臺等開展以舊換新、優(yōu)惠讓利活動，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點工作。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持各地與轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)綜合體等家電經(jīng)銷企業(yè)合作，結(jié)合節(jié)假日等消費節(jié)點，聯(lián)合家具家居、裝修裝飾企業(yè)開展優(yōu)惠活動。（省商務(wù)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)新型消費發(fā)展
（一）鼓勵實體零售企業(yè)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，拓展“線上銷售、線下體驗、無接觸配送”全渠道營銷，發(fā)展“云逛街”“宅消費”模式。（省商務(wù)廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、郵政管理局等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）積極發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”，培育和完善直播產(chǎn)業(yè)鏈，打造線上多平臺流量矩陣，舉辦直播電商節(jié)等活動，實現(xiàn)“萬物皆可直播”。（省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）鼓勵各地聯(lián)合平臺企業(yè)開展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上家政”“網(wǎng)上商場”“網(wǎng)上培訓(xùn)”等新業(yè)態(tài)新模式，開展免費培訓(xùn)、經(jīng)營指導(dǎo)。（省商務(wù)廳、人力資源社會保障廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）鼓勵支持縣（市）開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。（省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強政策措施引導(dǎo)
（一）突出抓好勞動節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)及寒暑假等消費節(jié)點，開展專項促消費行動。各地要聯(lián)合支付寶、微信、銀聯(lián)、美團(tuán)、攜程等線上平臺和電商平臺分批錯峰發(fā)放吃住游購娛等消費券，對消費券商家優(yōu)惠讓利部分可給予一定比例的補助，實現(xiàn)商家讓利、百姓得利、企業(yè)獲利。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快豫菜品質(zhì)提升，培育信陽菜等地方特色餐飲消費品牌。鼓勵老字號企業(yè)拓展市場，各地對獲得“中華老字號”“河南老字號”稱號的企業(yè)可給予獎勵。（省商務(wù)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）對企業(yè)到轄區(qū)外參展的，各地可按照類別給予適當(dāng)?shù)恼刮毁M、展品運輸費和公共布展費補助。企業(yè)利用當(dāng)?shù)卣芾淼墓矆龅嘏e辦展會的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)優(yōu)先保障場地并減免使用費。（省商務(wù)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）支持體育場館、博物館、圖書館、美術(shù)館、綜合文化站館等免費或低收費開放，增強人民群眾消費獲得感。（省發(fā)展改革委、財政廳、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）擴(kuò)大門票價格優(yōu)惠范圍，分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票減免。鼓勵支持旅游景區(qū)和運動休閑場所對14周歲以下兒童和60周歲以上老年人免費開放。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）省財政對各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）實際兌現(xiàn)的促消費財政資金給予獎補，對社會消費品零售總額增量、增速位于全省前列的給予獎勵。各省轄市應(yīng)對所轄縣（市、區(qū)）實際兌現(xiàn)的促消費財政資金給予獎補。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、財政廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）全面落實帶薪休假制度，鼓勵采取分期休假、與法定節(jié)假日連休、錯峰休假等形式靈活休假。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、營造舒心放心環(huán)境
（一）完善消費公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持城鄉(xiāng)消費集聚區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）國家法定節(jié)假日期間，景區(qū)及其鄰近的指定機關(guān)、企事業(yè)單位要對外地小型車輛實行限時免費開放，并在顯著位置公開標(biāo)示和提供服務(wù)引導(dǎo)?？土髁枯^大景區(qū)、夜間消費集聚區(qū)周邊指定道路在不影響交通的情況下可臨時停車，各地要加強現(xiàn)場服務(wù)和安全管理；臨時停車點距離景區(qū)或夜間消費集聚區(qū)較遠(yuǎn)的，要通過優(yōu)化線路等措施為乘客提供公共交通服務(wù)，有條件的應(yīng)提供免費擺渡服務(wù)。（省交通運輸廳、公安廳、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立健全消費環(huán)境評價體系，打造消費環(huán)境標(biāo)桿城市。推行線下實體店無理由退貨機制，鼓勵線下實體店按照指引規(guī)范作出無理由退貨承諾。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實施跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，加強基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展在線解決消費糾紛企業(yè)，推動消費糾紛在線和解。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為。（省市場監(jiān)管局等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省政府有關(guān)部門要強化協(xié)同配合，加強對各地的指導(dǎo)，形成進(jìn)一步擴(kuò)大消費的工作合力。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）要充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，抓住重點消費領(lǐng)域和消費節(jié)點，細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新舉措，強化服務(wù)，強力促進(jìn)消費增長。
河南省人民政府辦公廳
2021年5月9日
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