鄂民政發(fā)〔2021〕12號(hào)《湖北省民政廳關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作發(fā)展的通知》

湖北省民政廳關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作發(fā)展的通知







鄂民政發(fā)〔2021〕12號(hào)


 

各市、州、縣(市、區(qū))民政局:

社會(huì)工作是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，社會(huì)力量廣泛參與，以助人自助為理念，以專業(yè)方法為基礎(chǔ)，為居民群眾提供專業(yè)服務(wù)的職業(yè)活動(dòng)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作發(fā)展是創(chuàng)新基層社會(huì)治理、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、社會(huì)工作有關(guān)重要指示精神，為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》、民政部加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)和省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(鄂發(fā)〔2020〕14號(hào))精神，充分發(fā)揮社會(huì)工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、著力培養(yǎng)社會(huì)工作人才。

社會(huì)工作者是職業(yè)化的社會(huì)服務(wù)人員，是社會(huì)工作的支撐。要切實(shí)落實(shí)“對(duì)獲得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)資格的社區(qū)工作者，每月分別給予不低于100元、200元、300元的職業(yè)補(bǔ)貼”的要求，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的積極性。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦、基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(社區(qū))專職工作人員社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)專業(yè)能力，逐步提高持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書人員比例，將社會(huì)工作知識(shí)納入養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織管理等民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。民政事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位人員取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書，應(yīng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)系列和層級(jí)職稱，落實(shí)相關(guān)待遇。支持、配合司法、教育、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)等部門和群團(tuán)組織，廣泛開展社會(huì)工作理論知識(shí)和實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)領(lǐng)域社會(huì)工作人才。

二、推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦、福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織孵化基地等現(xiàn)有設(shè)施，通過政府購買服務(wù)方式，按照“有場地、有人員、有功能、有制度、有活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，搭建提升基層民政工作人員專業(yè)能力、開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)、推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制建設(shè)的綜合性服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)、信息收集、人才培育、項(xiàng)目實(shí)施、資源鏈接等作用。力爭到2021年底、2022年底、2023年底，全省分別有30%、50%、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會(huì)工作服務(wù)站，到2024年實(shí)現(xiàn)全覆蓋;有條件的地方，逐步推動(dòng)在村(社區(qū))建立社會(huì)工作服務(wù)站(室)。要利用社會(huì)工作服務(wù)站平臺(tái)，以民政服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)，廣泛開展社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等民政領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，擦亮“愛滿荊楚”社工項(xiàng)目品牌。在城市社區(qū)，著眼于社區(qū)治理創(chuàng)新，以“社會(huì)工作+志愿服務(wù)”融合發(fā)展為抓手，引導(dǎo)社工對(duì)社區(qū)工作者、社區(qū)居民賦能，著力培養(yǎng)骨干社區(qū)志愿者，培育發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類、志愿服務(wù)類、居民互助類社區(qū)社會(huì)組織，挖掘、鏈接社區(qū)公益慈善資源，增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性，促進(jìn)形成共建共治共享社區(qū)治理格局。在農(nóng)村社區(qū)，著眼于鄉(xiāng)村振興和基層民政能力建設(shè)，發(fā)揮社工橋梁紐帶作用，為民政救助對(duì)象、“三留守”人員、散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)缺失兒童等困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)，注重解決特困群體個(gè)案問題，培育發(fā)展文體類、生產(chǎn)服務(wù)類、互助類、志愿服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織，著力推廣積分管理，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，為兜底保障、鄉(xiāng)村治理提供重要支持力量。鼓勵(lì)有條件的地方依托農(nóng)村福利院，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志愿服務(wù)站、慈善服務(wù)基地、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、開發(fā)設(shè)置民政社會(huì)工作崗位。

大力推進(jìn)在基層民政事業(yè)單位設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)和管理崗位，到2021年、2022年、2023年設(shè)置社會(huì)工作崗位的民政事業(yè)單位數(shù)占當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)單位總數(shù)的比例分別達(dá)到60%、80%、90%。鼓勵(lì)有條件的基層民政事業(yè)單位設(shè)置社會(huì)工作科(股)室。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童之家等平臺(tái)，開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，通過政府購買服務(wù)方式，配備社會(huì)工作人才，提供社工專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)具備一定社會(huì)工作專業(yè)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦“以錢養(yǎng)事”崗位人員提升轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作人才。   

四、大力培育本土社工機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立扶持社工機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金和慈善專項(xiàng)基金，通過公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼資助、提供場所、減免費(fèi)用等多種方式，支持社工機(jī)構(gòu)的初期運(yùn)作發(fā)展。在2021年底之前，每個(gè)縣(市、區(qū))要至少有1家本土社工機(jī)構(gòu)。用3—5年時(shí)間，培育一批運(yùn)行管理規(guī)范、專業(yè)能力突出、高質(zhì)量發(fā)展的品牌社工機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，提升專業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)社工機(jī)構(gòu)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，支持社工機(jī)構(gòu)參加本級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)組織的等級(jí)評(píng)估，逐步建立社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營規(guī)范、信用信息公開、行業(yè)紀(jì)律懲戒等行業(yè)規(guī)范。鼓勵(lì)開展社工機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，支持與高校社會(huì)工作院系開展合作共建。

五、加大社會(huì)救助領(lǐng)域購買服務(wù)力度。

各地要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助的意見》和省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一般按照不高于上年度社會(huì)救助資金總支出5%的比例，從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支購買社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。通過購買服務(wù)、開發(fā)崗位、政策引導(dǎo)、提供工作場所、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者協(xié)助社會(huì)救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，并為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)。

六、繼續(xù)實(shí)施好“五社聯(lián)動(dòng)·愛滿荊楚”社工項(xiàng)目。

牢牢抓住民政部大力支持我省慈善社工事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，采取“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、民政部門指導(dǎo)、慈善組織資助、行業(yè)組織統(tǒng)籌、社工機(jī)構(gòu)實(shí)施”的運(yùn)作方式，加強(qiáng)培訓(xùn)、督導(dǎo)、評(píng)估，應(yīng)用全國社會(huì)工作信息系統(tǒng)、全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)、省慈善總會(huì)“幸福家園”村社互助平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)工作與社區(qū)治理、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等民政其它業(yè)務(wù)工作深度融合，切實(shí)增強(qiáng)“五社聯(lián)動(dòng)·愛滿荊楚”社工項(xiàng)目實(shí)施成效。緊緊圍繞基層黨委、政府中心工作，在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織指導(dǎo)下，以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)工作者為支撐，以社區(qū)社會(huì)組織為載體，以社區(qū)志愿者為輔助，以社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充，建立“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)工作的驅(qū)動(dòng)作用，協(xié)助社區(qū)“兩委”做強(qiáng)“五社”要素，形成“五社”合力，為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)·愛滿荊楚”項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)，應(yīng)率先按照“五有”要求搭建社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)。

各地民政部門要深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作發(fā)展的重要意義，高度重視，主動(dòng)作為，推動(dòng)建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主抓、社會(huì)組織協(xié)同的工作機(jī)制，不斷加大一般公共預(yù)算、福彩公益金等財(cái)政撥款投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社工項(xiàng)目實(shí)施和社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。力爭到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))本土社工機(jī)構(gòu)有效覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站普遍建立，村(社區(qū))都有社會(huì)工作者提供服務(wù)，社會(huì)工作者的認(rèn)知度和認(rèn)可度得到顯著提升，社會(huì)工作的作用得到充分發(fā)揮。





 

湖北省民政廳

2021年2月26日

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