鄂發(fā)改規(guī)〔2021〕2號(hào) 關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》的通知






鄂發(fā)改規(guī)〔2021〕2號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、城管委(局)、市場監(jiān)管局:

為進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，現(xiàn)將《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




附件:湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法




 

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖北省財(cái)政廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省市場監(jiān)督管理局

2021年3月30日

湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法

第一條 為提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》、《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案〉的通知》等文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。  

第二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，按照分級管理的原則，由縣級以上人民政府制定，具體定價(jià)權(quán)限按《湖北省定價(jià)目錄》規(guī)定執(zhí)行。

第三條 環(huán)境衛(wèi)生(城市管理執(zhí)法)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作，發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定、調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體工作，住建、財(cái)政、市場監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)各項(xiàng)相關(guān)管理工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。制定或者調(diào)整城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度。

第五條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本主要包括生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理過程中的運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)等。物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入物業(yè)服務(wù)成本，不得重復(fù)計(jì)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本。

第六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位產(chǎn)生的垃圾，有清運(yùn)能力的，可按環(huán)境衛(wèi)生(城市管理執(zhí)法)部門的規(guī)定自行清運(yùn)，凡清運(yùn)至垃圾處置場所的，可免收收集、運(yùn)輸過程中發(fā)生的費(fèi)用。

第七條 對城鎮(zhèn)居民以及納入城鎮(zhèn)暫住人口管理的居民產(chǎn)生的生活垃圾，可以以戶為基礎(chǔ)，參考人口數(shù)，制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。

第八條 推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費(fèi)方式改革。城鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)從按照職工人數(shù)、經(jīng)營或者辦公場所面積等定額收費(fèi)逐步調(diào)整為按照垃圾產(chǎn)生量計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)生活垃圾減量。

生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)以重量或者容積為計(jì)價(jià)單位分類制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。日生活垃圾產(chǎn)生量較少的單位，可以由收繳單位雙方協(xié)商確定垃圾產(chǎn)生量和垃圾處理費(fèi)金額。

第九條 實(shí)行差別化垃圾處理收費(fèi)政策?；旌侠幚硎召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明顯高于分類垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理應(yīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機(jī)制，通過公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場化運(yùn)營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。

第十一條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收方式應(yīng)當(dāng)按照提高收繳率、降低收費(fèi)成本、方便繳費(fèi)的原則確定。通過委托具有公共管理職能的部門或者自來水、電力、城市燃?xì)獾染哂泄卜?wù)職能的機(jī)構(gòu)代收垃圾處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書。代收單位可以收取一定手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)代征工作量等相關(guān)因素由雙方協(xié)商確定，或者由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生(城市管理執(zhí)法)部門、財(cái)政部門提出具體辦法，報(bào)同級政府確定。

鼓勵(lì)創(chuàng)新收費(fèi)方式，通過與第三方平臺(tái)合作，主動(dòng)公開繳費(fèi)賬戶和途徑，方便單位和個(gè)人主動(dòng)繳費(fèi)。

第十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。環(huán)境衛(wèi)生(城市管理執(zhí)法)部門應(yīng)當(dāng)提高垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度，每年向社會(huì)公布垃圾處理費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 環(huán)境衛(wèi)生(城市管理執(zhí)法)部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收和使用定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，加強(qiáng)對委托收費(fèi)單位的指導(dǎo)，督促委托收費(fèi)單位依法依規(guī)收費(fèi)。財(cái)政部門依法加強(qiáng)對作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收繳和票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī)行為，由市場監(jiān)管部門依法查處。

第十四條 建立部門間涉費(fèi)信息共享和協(xié)作機(jī)制，支持保障城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作全面有效實(shí)施。對拒不繳納、故意拖欠城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的單位或個(gè)人，有關(guān)部門依法予以處罰，并按照規(guī)定將相關(guān)信息歸集至省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第十五條 各地可以結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十六條 本辦法由省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2021年5月1日起實(shí)施,有效期5年。原《湖北省物價(jià)局湖北省財(cái)政廳湖北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法〉的通知》(鄂價(jià)法規(guī)〔2005〕89號(hào))同時(shí)廢止。

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