《湖北省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》湖北省人民政府令第249號（2014年修訂版全文）

湖北省人民政府令第249號

已被修訂，修訂依據(jù)：2014年12月31日發(fā)布的《湖北省人民政府關(guān)于規(guī)章清理結(jié)果的決定》（湖北省人民政府令第378號）

《湖北省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)2003年5月14日省人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年8月1日起施行。




 

省長　羅清泉

二○○三年六月二十三日

湖北省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法
 

第一條　為加強森林和野生動物類型自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,維護生物多樣性和自然生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》以及國家其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)建立和管理森林和野生動物類型自然保護區(qū),以及在其范圍內(nèi)開展科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、旅游等活動,均須遵守本辦法。

第三條　省林業(yè)行政主管部門負責(zé)全省森林和野生動物類型自然保護區(qū)的管理工作。

省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查全省森林和野生動物類型自然保護區(qū)的環(huán)境保護工作,以及與其他類型自然保護區(qū)的綜合協(xié)調(diào)工作。

第四條　本辦法所稱森林和野生動物類型自然保護區(qū),是指縣級以上人民政府在森林生態(tài)、濕地生態(tài)地區(qū),珍貴野生動植物生長繁殖區(qū),以及其他具有特殊保護價值的林區(qū)批準建立的自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)(以下簡稱自然保護區(qū))。

前款所稱自然保護小區(qū),是指零星分布的具有重要保護和科研價值的野生動物棲息地、野生植物原生地和獨特生態(tài)的區(qū)域。

第五條　一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務(wù),并有權(quán)對破壞、侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、控告。

第六條　各級林業(yè)行政主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,用于自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。

第七條　對在自然保護區(qū)管理、資源保護和科學(xué)研究工作中做出突出成績的單位和個人,縣級以上人民政府及其所屬的林業(yè)行政主管部門應(yīng)予以表彰和獎勵。

第八條　具備下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)建立自然保護區(qū):

(一)完整的、典型的、有代表性的森林生態(tài)系統(tǒng),包括原始森林、原始次森林;

(二)國家和省重點保護的珍稀、瀕危、有重要經(jīng)濟和科研價值的野生植物群落原生地,特有植被類型區(qū)域,物種種質(zhì)基地;

(三)國家和省重點保護的有經(jīng)濟和科研價值的野生動物棲息地;

(四)具有特殊保護價值的濕地;

(五)具有特殊保護價值的人文景觀、歷史遺跡地帶、烈士陵園的林地和自然村落的綠化林、風(fēng)景林;

(六)經(jīng)縣級以上人民政府批準,需要予以特殊保護的其他動植物生長繁殖區(qū)域。

第九條　自然保護區(qū)分為國家級、省級、市縣級自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)。

國家級自然保護區(qū),由省人民政府提出設(shè)立方案報國務(wù)院審批。

省級自然保護區(qū),由省林業(yè)行政主管部門會同所在市(州)人民政府提出設(shè)立方案,經(jīng)省一級的自然保護區(qū)評審委員會組織評審,省環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議后,報省人民政府批準,并報國務(wù)院環(huán)境保護和林業(yè)行政主管部門備案。

市縣級自然保護區(qū),由市(州)、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門提出設(shè)立方案,經(jīng)市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議后,報市(州)、縣(市、區(qū))人民政府批準,并報省環(huán)境保護和林業(yè)行政主管部門備案。

自然保護小區(qū),由所在地縣級人民政府會同市(州)林業(yè)行政主管部門提出設(shè)立方案,經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意,省環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議后,報省人民政府批準。

跨行政區(qū)域的自然保護區(qū)的建立,由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后提出申請,按本條第三、四、五款規(guī)定的程序?qū)徟?br />
第十條　申請建立自然保護區(qū),必須提供下列材料:

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定填報由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的自然保護區(qū)申報書;

(二)綜合科學(xué)考察報告;

(三)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的總體規(guī)劃;

(四)所在地縣級以上人民政府的申報文件。

第十一條　自然保護區(qū)按照下列方法命名:國家級自然保護區(qū):自然保護區(qū)所在地地名加“國家級自然保護區(qū)”。

省級自然保護區(qū):自然保護區(qū)所在地地名加“省級自然保護區(qū)”。

市縣級自然保護區(qū):自然保護區(qū)所在地地名加“自然保護區(qū)”。

自然保護小區(qū):自然保護小區(qū)所在地地名加“保護對象”加“自然保護小區(qū)”。

有特殊保護對象的自然保護區(qū),可以在自然保護區(qū)所在地地名后增加特殊保護對象的名稱。

第十二條　經(jīng)批準設(shè)立的各級別的自然保護區(qū),屬于林地的,由所在地縣級以上人民政府依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定,核發(fā)山林權(quán)屬證書;屬于濕地的,由所在地縣級以上人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,核發(fā)土地權(quán)屬證書。

自然保護區(qū)范圍和界線的確定,應(yīng)當(dāng)在不改變法定的行政區(qū)域界線的前提下,兼顧其完整性和所在地經(jīng)濟建設(shè)與居民生產(chǎn)生活的實際需要。

自然保護區(qū)的區(qū)界確定后,應(yīng)設(shè)立界標(biāo),予以公告。

第十三條　除自然保護小區(qū)外,自然保護區(qū)內(nèi)可以劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū):

(一)核心區(qū)是自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。

(二)緩沖區(qū)是自然保護區(qū)內(nèi)天然性狀態(tài)生態(tài)系統(tǒng)向人為影響下的天然性狀態(tài)生態(tài)系統(tǒng)過渡地帶,是隔離核心區(qū)和實驗區(qū)之間的區(qū)域。

(三)實驗區(qū)是自然保護區(qū)內(nèi)探索可持續(xù)發(fā)展和適度合理利用的區(qū)域。

第十四條　自然保護區(qū)的范圍、功能、名稱不得隨意調(diào)整和更改,確需調(diào)整和更改的,必須報請原批準設(shè)立自然保護區(qū)的人民政府批準。

第十五條　自然保護區(qū)內(nèi)的標(biāo)志、設(shè)施受國家法律保護,任何單位和個人不得移動、侵占和毀壞。

第十六條　自然保護區(qū)根據(jù)實際需要,經(jīng)縣級以上機構(gòu)編制委員會審批,設(shè)立專門的管理機構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員,負責(zé)自然保護區(qū)的具體管理工作。自然保護小區(qū)可不設(shè)專門管理機構(gòu)。

未經(jīng)設(shè)立該自然保護區(qū)的人民政府林業(yè)行政主管部門同意,任何單位不得在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)。

第十七條　自然保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護區(qū)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,開展保護自然環(huán)境和自然資源的宣傳教育;

(二)組織編制并負責(zé)實施自然保護區(qū)總體規(guī)劃;

(三)制定并負責(zé)實施自然保護區(qū)的各項管理制度;

(四)開展珍稀動植物的觀察、監(jiān)測和研究,探索自然資源的保護與適度合理利用途徑;

(五)在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下,開展旅游等活動;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條　自然保護區(qū)管理機構(gòu),要根據(jù)自然保護區(qū)規(guī)模、資源狀況和保護、建設(shè)、管理的需要,擬訂自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核后,報同級計劃部門納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并負責(zé)組織實施;涉及文物保護的自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)征求相應(yīng)文化行政主管部門的意見。

第十九條　自然保護區(qū)所在地的公安機關(guān),可根據(jù)需要在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置公安派出機構(gòu),維護自然保護區(qū)內(nèi)的治安秩序。

第二十條　禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、投毒、毀巢、取蛋、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)等活動。

嚴禁在自然保護區(qū)內(nèi)進行與保護無關(guān)的工程建設(shè)和從事其他妨礙自然環(huán)境和自然資源保護的活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條　自然保護區(qū)的核心區(qū)實行封閉式管理,未經(jīng)批準,任何人不得進入。因科學(xué)考察等確需進入核心區(qū)的,應(yīng)向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃,報設(shè)立該自然保護區(qū)的人民政府林業(yè)行政主管部門批準。

第二十二條　經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準,在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi),可以從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集、拍照、錄相等活動。從事該活動的單位和個人,應(yīng)將其活動成果副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu)。

第二十三條　自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)可以開展適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營和旅游活動。在實驗區(qū)內(nèi)開展旅游活動的,須由自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案,經(jīng)設(shè)立該自然保護區(qū)的人民政府林業(yè)行政主管部門批準,并遵守以下規(guī)定:

(一)旅游業(yè)務(wù)由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

(二)對旅游區(qū)域必須進行規(guī)劃設(shè)計,確定合適的旅游點和旅游線路;涉及文物的,應(yīng)征求相應(yīng)文化行政主管部門的意見。

(三)旅游點的建筑和設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)民族風(fēng)格,同自然景觀和諧一致。

(四)設(shè)置防火、衛(wèi)生等設(shè)施,實行嚴格的巡護檢查,防止造成環(huán)境污染和自然資源的破壞。

(五)不得開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的旅游活動項目。

第二十四條　經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員,必須按照批準的計劃進行活動,并嚴格遵守自然保護區(qū)的各項管理制度,服從自然保護區(qū)管理人員的管理。

第二十五條　凡經(jīng)批準進入自然保護區(qū)從事考察、教學(xué)、科研、采集標(biāo)本、拍攝影片等活動的,須按規(guī)定向自然保護區(qū)管理機構(gòu)繳納保護管理費。保護管理費的征收標(biāo)準和管理辦法,由省林業(yè)行政主管部門會同省財政、物價部門另行制定。

第二十六條　自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門安排好區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活,協(xié)助區(qū)內(nèi)居民逐步轉(zhuǎn)移出自然保護區(qū)。

第二十七條　自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好自然保護區(qū)的防火及防止其他自然災(zāi)害工作。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的單位和個人,由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托的自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期改正或賠償損失、恢復(fù)原狀,并根據(jù)情節(jié)分別給予警告或100元以上5000元以下的罰款。

(一)破壞保護區(qū)設(shè)施、毀壞科研設(shè)備或擅自移動界標(biāo)的;

(二)未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)進行旅游、科研、參觀、考察、實習(xí)、攝影、登山等活動或不服從自然保護區(qū)管理人員管理的;

(三)經(jīng)批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人,不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定,在自然保護區(qū)內(nèi)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、投毒、毀巢、取蛋、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)的,除可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰以外,由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得,責(zé)令停止違法行為,并令其恢復(fù)原狀;對自然保護區(qū)造成破壞的,可處以300元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;對直接責(zé)任人,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)未經(jīng)批準或不按照批準的計劃,在自然保護區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的;

(二)開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游活動項目的;

(三)捕殺、盜竊、販賣國家重點保護珍稀、瀕危野生動植物的;

(四)破壞自然保護區(qū)內(nèi)歷史文物和人文景觀的;

(五)玩忽職守造成國家財產(chǎn)重大損失的。

第三十一條　本辦法自2003年8月1日起施行。

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