《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快改革創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（全文）

《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快改革創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)）發(fā)展水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，突出“高”和“新”發(fā)展定位，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，打造全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)中西部創(chuàng)新高地提供支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省高新區(qū)總數(shù)達(dá)50家，實(shí)現(xiàn)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)全覆蓋，其中國(guó)家高新區(qū)達(dá)10家以上；高新區(qū)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%以上，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)20件以上，高新技術(shù)企業(yè)占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的50%以上。到2035年，鄭州、洛陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的高科技園區(qū)，建設(shè)一批具有影響力的創(chuàng)新型特色園區(qū)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)品，全省高新區(qū)創(chuàng)新能力和水平大幅提升，成為全國(guó)重要的創(chuàng)新高地和區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。

二、深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力

（三）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。支持高新區(qū)探索新型治理模式。全面推進(jìn)以“全員聘任制、績(jī)效考核制、薪酬激勵(lì)制”為核心的體制機(jī)制改革，允許高新區(qū)在機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，自主設(shè)立、調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)綜合事務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)職能部門(mén)，健全黨建工作機(jī)構(gòu)；優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)和管理流程，提高運(yùn)行效率。優(yōu)化高新區(qū)編制資源配置，鼓勵(lì)跨地區(qū)跨層級(jí)跨部門(mén)調(diào)劑編制，支持高新區(qū)統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源，實(shí)行編制分類(lèi)管理、人員統(tǒng)籌使用，建立以員額總控、崗位管理和項(xiàng)目制管理為核心的人員管理制度，賦予高新區(qū)選人用人自主權(quán)，實(shí)行任用制與聘任制、合同制相結(jié)合的崗位管理模式，可采用兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

（四）深化“放管服”改革。建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，依法賦予高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等省級(jí)和市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；將試點(diǎn)賦予鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限逐步在國(guó)家高新區(qū)和符合條件的省級(jí)高新區(qū)推廣復(fù)制。深化高新區(qū)商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，加快推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。探索實(shí)行包容審慎的新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管模式。加快高新區(qū)投資項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和行政審批備案事項(xiàng)。推行綜合行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。優(yōu)化行政管理流程，建立一門(mén)集中、一窗受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合服務(wù)平臺(tái)。

三、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升創(chuàng)新發(fā)展能力

（五）建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持國(guó)家高新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性國(guó)家科技創(chuàng)新基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先在高新區(qū)布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心。支持高新區(qū)面向國(guó)家戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，通過(guò)建立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)建聯(lián)辦等方式，引進(jìn)境內(nèi)外高等院校、科研院所和知名企業(yè)，在高新區(qū)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織。支持高新區(qū)以高新技術(shù)企業(yè)、骨干龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的高水平實(shí)驗(yàn)設(shè)施、創(chuàng)新基地。支持國(guó)家高新區(qū)圍繞智能傳感器、智能裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）加強(qiáng)共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持高新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)積極參與國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)共性關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。采用“揭榜掛帥”等項(xiàng)目組織方式，實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，著力突破一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

（七）集聚創(chuàng)新型人才及團(tuán)隊(duì)。支持高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，分類(lèi)編制高端緊缺人才及團(tuán)隊(duì)目錄，精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才及團(tuán)隊(duì)；建立“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才團(tuán)隊(duì)”的協(xié)同引才模式和“全職引進(jìn)+柔性引進(jìn)”的靈活引才方式，制定更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的高層次人才及團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分發(fā)揮院士基金和院士工作站、中原學(xué)者工作站、杰出外籍科學(xué)家工作室、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的引才、育才、聚才、扶才作用，推動(dòng)高層次人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、壯大高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

（八）大力培育高新技術(shù)企業(yè)。制定科技型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技金融扶持等政策，引導(dǎo)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。

（九）培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū)，承接國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展應(yīng)用示范，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，集成相關(guān)企業(yè)和高等院校、科研院所，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，突破創(chuàng)新鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品自主可控，推動(dòng)價(jià)值鏈向高端發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、高端化、綠色化發(fā)展。

（十）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持高新區(qū)加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目建設(shè)，在財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予重點(diǎn)傾斜。加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域示范應(yīng)用，探索場(chǎng)景開(kāi)放模式，制定場(chǎng)景清單，開(kāi)放場(chǎng)景機(jī)會(huì)。促進(jìn)投資鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度交叉融合，構(gòu)建“重大項(xiàng)目+龍頭企業(yè)+創(chuàng)新載體+應(yīng)用場(chǎng)景”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

五、加快開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（十一）深化境內(nèi)外合作創(chuàng)新。按照國(guó)家有關(guān)部署，支持高新區(qū)通過(guò)共建海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國(guó)際合作園區(qū)方式，加快引進(jìn)集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源；支持高新區(qū)在“一帶一路”沿線地區(qū)和城市開(kāi)展人才交流、技術(shù)交流和跨境合作。簡(jiǎn)化高新區(qū)人員因公出國(guó)審批程序，優(yōu)化國(guó)際企業(yè)在高新區(qū)落地流程。深化與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)科技合作，鼓勵(lì)與先進(jìn)高新區(qū)建立伙伴園區(qū)關(guān)系，推動(dòng)異地孵化，爭(zhēng)取重大科研成果、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)在高新區(qū)落地。支持符合條件的地方依托高新區(qū)按規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。

（十二）提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和孵化育成能力。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等載體建設(shè)，探索形式多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善軍民科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)軍民科技成果融合創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技金融”全鏈條的科技企業(yè)孵化育成體系，鼓勵(lì)高新區(qū)盤(pán)活閑置場(chǎng)所，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所等各類(lèi)主體，在高新區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間，發(fā)展企業(yè)總部型、專(zhuān)業(yè)園等多種類(lèi)型加速器，為科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)提供全方位、多類(lèi)型的孵化服務(wù)。支持高新區(qū)按市場(chǎng)化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，搭建金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)。吸引國(guó)內(nèi)外知名科技金融機(jī)構(gòu)入駐高新區(qū)，發(fā)揮各類(lèi)政府基金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。

六、推動(dòng)以升促建，優(yōu)化高新區(qū)空間布局

（十三）提升高新區(qū)發(fā)展水平。支持有條件的國(guó)家高新區(qū)建設(shè)科學(xué)城，通過(guò)分園、飛地等形式將區(qū)外科學(xué)城整體納入高新區(qū)管理范圍。鼓勵(lì)高新區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托外包等方式，探索市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和園區(qū)服務(wù)新模式，引導(dǎo)社會(huì)資本在高新區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體在高新區(qū)建設(shè)信息化等基礎(chǔ)設(shè)施和智慧園區(qū)；堅(jiān)持生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合，完善科研、醫(yī)療、教育、文化、金融等公共服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，將高新區(qū)打造成為宜創(chuàng)宜居宜業(yè)的新城區(qū)。建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)科技園區(qū)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐，培育形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚集約、低碳循環(huán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展新格局。支持符合條件的高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查要求的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。支持符合條件的高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資。

（十四）優(yōu)化高新區(qū)布局。鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)國(guó)家高新區(qū)作為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)，加快體制機(jī)制改革、政策先行先試，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)示范作用，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)；其他國(guó)家高新區(qū)要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，培育高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極。支持符合條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的省級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)，提升高新區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類(lèi)園區(qū)，布局建設(shè)省級(jí)高新區(qū)，引領(lǐng)支撐縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（十五）提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。充分發(fā)揮高新區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的核心支撐作用，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，服務(wù)中原城市群建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)加強(qiáng)合作交流、產(chǎn)業(yè)共建，通過(guò)探索異地孵化、伙伴園區(qū)等合作模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域配置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新一體化發(fā)展。做實(shí)“一區(qū)多園”，支持國(guó)家高新區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)在更大行政區(qū)域內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，實(shí)行集中管理，建立創(chuàng)新共同體，探索實(shí)施生產(chǎn)總值核算、稅收分成制度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合并統(tǒng)計(jì)，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

七、強(qiáng)化要素資源保障，加強(qiáng)規(guī)范高新區(qū)管理

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技部門(mén)負(fù)責(zé)全省高新區(qū)歸口管理，制定高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。省直有關(guān)部門(mén)做好政策支持等工作。各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，為高新區(qū)提供財(cái)政、土地等政策保障，集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)高新區(qū)所在地政府按高新區(qū)上繳的財(cái)政貢獻(xiàn)和土地出讓收入對(duì)高新區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)可由所在省轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，擇優(yōu)選派省直機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所和省屬企業(yè)等有關(guān)單位高素質(zhì)干部人才到高新區(qū)任職。

（十七）優(yōu)化土地資源配置。在下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排高新區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)用地；高新區(qū)所在地政府要統(tǒng)籌考慮用地需求，優(yōu)先保障高新區(qū)發(fā)展建設(shè)用地空間和新增建設(shè)用地年度計(jì)劃；鼓勵(lì)支持高新區(qū)推行新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地政策，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)婪ㄒ酪?guī)利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)載體。強(qiáng)化高新區(qū)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、畝均稅收、投資強(qiáng)度、建成率和人均用地指標(biāo)整體控制，提高平均容積率，優(yōu)先支持符合條件的高新區(qū)調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)及升級(jí)。支持高新區(qū)加快消化處置批而未供、閑置及低效等存量土地，對(duì)盤(pán)活利用存量土地較多的，可給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。積極推行在高新區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，并充分利用地下空間。

（十八）建立評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)先晉位，對(duì)年度綜合評(píng)估位次上升的國(guó)家高新區(qū)給予表?yè)P(yáng)。建立健全省級(jí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)評(píng)價(jià)位次上升的省級(jí)高新區(qū)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果較差的予以約談、通報(bào)；對(duì)連續(xù)3年考核結(jié)果較差的予以撤銷(xiāo)、退出省級(jí)高新區(qū)行列。充分運(yùn)用評(píng)價(jià)考核結(jié)果，在事前績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌科技專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)評(píng)價(jià)位次較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)位次靠前的省級(jí)高新區(qū)優(yōu)先推薦創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。

各地各部門(mén)要針對(duì)高新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)，支持高新區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新政策探索，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心加強(qiáng)政策精準(zhǔn)支持，優(yōu)化管理服務(wù)流程，在重大項(xiàng)目布局、重點(diǎn)企業(yè)培育、高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面實(shí)行“一企一策”“一人一策”，重大事項(xiàng)可“一事一議”，增強(qiáng)園區(qū)政策外溢效應(yīng)。

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