寧發(fā)改價(jià)格（調(diào)控）〔2020〕571號《寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委等6部門關(guān)于貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等6部門〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》

《寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委等6部門關(guān)于貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等6部門〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》






寧發(fā)改價(jià)格（調(diào)控）〔2020〕571號

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱“殘保金”)制度作用，有效有力促進(jìn)我區(qū)殘疾人就業(yè)，落實(shí)《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號)精神，結(jié)合《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》(財(cái)政部公告2019年第98號)要求和我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、關(guān)于分檔征收

自2020年1月1日至2022年12月31日，對殘保金實(shí)行分檔征收。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%(含)至1.5%(不含)的，按應(yīng)繳費(fèi)額的50%征收;1%以下的，按應(yīng)繳費(fèi)額的90%征收。

二、關(guān)于暫免征收小微企業(yè)殘保金

自2020年1月1日起至2022年12月31日，對在職職工總數(shù)30人(含)以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

三、關(guān)于社會(huì)平均工資口徑

殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，按照統(tǒng)計(jì)部門公布的我區(qū)社會(huì)平均工資的2倍執(zhí)行，社會(huì)平均工資按照所在地城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算。

四、關(guān)于認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式

(一)用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計(jì)算。

(二)機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的，計(jì)入本單位安排殘疾人就業(yè)比例。

(三)用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員，以及安排1名殘疾人應(yīng)屆(擇業(yè)期兩年內(nèi))大學(xué)生就業(yè)的，均按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

五、關(guān)于殘保金征收和就業(yè)年審

殘保金按年度征收，征收期限為每年1月1日至12月31日。用人單位采取自核自繳的方式向所在地稅務(wù)部門申報(bào)和繳納殘保金。各級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)殘保金征收和按比例就業(yè)年審工作。各級殘聯(lián)配合稅務(wù)部門做好轄區(qū)內(nèi)按比例就業(yè)年審及宣傳等相關(guān)工作。

六、關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)

(一)殘保金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)。滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等與殘疾人就業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)支出，要根據(jù)各地保障殘疾人就業(yè)實(shí)際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。

(二)推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)安置殘疾人未達(dá)到法定比例的機(jī)關(guān)事業(yè)單位拿出專門的職位(崗位)面向社會(huì)公開招錄(聘)，不得設(shè)置歧視性條件。用人單位因職能或崗位特殊不能或沒有招錄(聘)殘疾人的，可利用公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。落實(shí)超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位獎(jiǎng)勵(lì)力度，有條件的市、縣(區(qū))可提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)支持殘疾人集中就業(yè)。落實(shí)國家殘疾人集中就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對安置殘疾人就業(yè)超過在職職工總?cè)藬?shù)25%且不少于10人的企業(yè)單位、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，以及安置視力一、二級殘疾人不少于5人的盲人按摩機(jī)構(gòu)(醫(yī)院)等，每超額安置1名殘疾人，按照自治區(qū)公布的上年度職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。將集中安置殘疾人就業(yè)且符合條件的企業(yè)單位、殘疾人輔助就業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先納入政府采購，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購，享受預(yù)留份額、評審價(jià)格扣除等優(yōu)惠政策。

(四)鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營場地等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補(bǔ)貼和金融扶持政策。鼓勵(lì)殘疾人通過政府和街道興辦的貿(mào)易市場、商鋪攤位、彩票投注站、郵政報(bào)刊零售亭、便民服務(wù)點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，應(yīng)適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的地方應(yīng)免費(fèi)提供攤位店面等。對符合條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)者和靈活就業(yè)人員給予資金扶持。對個(gè)體工商戶開辦的保健按摩機(jī)構(gòu)招錄盲人從業(yè)的，按照殘疾人個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策規(guī)定給予補(bǔ)貼。殘疾人參加靈活就業(yè)和輔助性就業(yè)取得的報(bào)酬不計(jì)入家庭收入。

(五)提升就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)能力評估等服務(wù)。支持各類企業(yè)單位開展殘疾職工崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)組織殘疾職工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)和各類職業(yè)技能競賽。各級殘聯(lián)和人社部門要將企業(yè)殘疾人培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，給予經(jīng)費(fèi)支持。支持具有我區(qū)戶籍的殘疾人自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方式，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(職業(yè)技能等級證書)的，可向人社部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。對殘疾人培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(職業(yè)技能等級證書、專業(yè)職業(yè)能力證書)的，按自治區(qū)規(guī)定給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。

(六)支持各類殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)無障礙改造。各級殘聯(lián)要將各類殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、殘疾人就業(yè)(孵化)基地、盲人按摩機(jī)構(gòu)、康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等納入無障礙改造計(jì)劃，給予經(jīng)費(fèi)支持，消除殘疾人就業(yè)中的各類障礙，為殘疾人工作生活提供無障礙環(huán)境。

七、關(guān)于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

自治區(qū)、市、縣三級財(cái)政部門要會(huì)同同級殘聯(lián)將轄區(qū)范圍內(nèi)上一年殘保金收入、殘疾人事業(yè)支出等情況定期向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各市稅務(wù)部門、殘聯(lián)要對轄區(qū)內(nèi)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位，將其失信行為記入信用記錄，推送至自治區(qū)信用信息共享平臺。各級殘聯(lián)、稅務(wù)部門要進(jìn)一步落實(shí)好用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)暨繳納殘保金公示制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

八、關(guān)于加強(qiáng)信息互通資源共享

自治區(qū)稅務(wù)、殘聯(lián)要共同推動(dòng)建立殘保金征收工作信息交互平臺，建立并完善殘疾人就業(yè)及殘保金征收信息共享機(jī)制。各級人社、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)信息資源共享，不斷推進(jìn)殘疾人求職招聘等就業(yè)信息全區(qū)互聯(lián)互通。

九、相關(guān)工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各市、縣(區(qū))政府及有關(guān)部門要高度重視殘疾人就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，創(chuàng)造性開展工作，更加有效發(fā)揮殘保金制度作用，為用人單位積極主動(dòng)安排殘疾人就業(yè)提供更好環(huán)境和更多支持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助用人單位進(jìn)一步提高解決殘疾人就業(yè)的能力和質(zhì)量。

(二)明確職責(zé)分工，壓實(shí)部門責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門要將殘疾人就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)與人力資源發(fā)展政策體系，依法維護(hù)殘疾人職工勞動(dòng)保障權(quán)益;殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)需求信息動(dòng)態(tài)更新、用人單位崗位開發(fā)和就業(yè)服務(wù)等工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)對殘保金的征收、資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)用人單位殘保金繳納審核征收工作;審計(jì)部門依據(jù)法律法規(guī)開展審計(jì)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，按規(guī)定移送有關(guān)部門。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各市、縣(區(qū))政府及有關(guān)部門要做好政策解讀，加強(qiáng)輿論宣傳和典型示范，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識殘保金的積極作用，適時(shí)組織殘疾人就業(yè)勵(lì)志典型和安排殘疾人就業(yè)先進(jìn)單位開展宣講等活動(dòng)，形成示范效應(yīng)，號召全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)和幫助殘疾人更好融入社會(huì)，形成關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。







 

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

寧夏回族自治區(qū)民政廳

寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局

寧夏回族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

2020年8月13日

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