魯教督發(fā)〔2021〕1號(hào)《山東省教育廳關(guān)于印發(fā)〈山東省教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理辦法〉的通知》

《山東省教育廳關(guān)于印發(fā)〈山東省教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理辦法〉的通知》






魯教督發(fā)〔2021〕1號(hào)

各市教育（教體）局，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

山東省教育廳

2021年5月6日
 

山東省教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理辦法
 

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的通知》《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈山東省深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）等文件精神，根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(教督〔2012〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法〉的通知》(國(guó)教督辦〔2013〕2號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　按照分級(jí)管理、屬地為主、齊抓共管、全面覆蓋的原則，設(shè)立省、市、縣三級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制。


 

第二章　責(zé)任區(qū)設(shè)置和督學(xué)配備
 

第三條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)行政區(qū)劃和學(xué)校布局及規(guī)模，科學(xué)劃分督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（含幼兒園，下同）。

（一）省級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)以設(shè)區(qū)市和高校分別設(shè)置。其中，每個(gè)設(shè)區(qū)市為一個(gè)省級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，高校督導(dǎo)責(zé)任區(qū)一般以5-8所學(xué)校設(shè)置。

（二）市級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)一般以縣（市、區(qū)）和直屬學(xué)校分別設(shè)置。

（三）縣級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)按照責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)教育規(guī)模和實(shí)際需要合理設(shè)置。

第四條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為本級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)配備足夠數(shù)量的責(zé)任區(qū)督學(xué)，承擔(dān)督導(dǎo)相關(guān)工作；委派督導(dǎo)責(zé)任區(qū)主任，統(tǒng)籌組織開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)任務(wù)。

第五條　每個(gè)省級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)配備不少于2名專(zhuān)職省督學(xué)和3名兼職省督學(xué)。市、縣級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)結(jié)合實(shí)際配備責(zé)任區(qū)督學(xué)。

省級(jí)責(zé)任區(qū)督學(xué)聯(lián)系指導(dǎo)市、縣級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。

 

第三章　責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)

第六條　責(zé)任區(qū)督學(xué)的督政職責(zé)主要包括：

（一）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)政府全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)政府堅(jiān)持正確的教育政績(jī)觀、規(guī)范辦學(xué)行為，對(duì)下級(jí)政府、教育部門(mén)和學(xué)校、教師等評(píng)價(jià)導(dǎo)向及評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍安全，人防、物防、技防建設(shè)，防控校園欺凌聯(lián)動(dòng)機(jī)制和校園安全長(zhǎng)效機(jī)制，周邊環(huán)境治理等情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（五）受政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)委托，承擔(dān)對(duì)政府教育履職評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)的日常了解，對(duì)教育重點(diǎn)任務(wù)完成、重大項(xiàng)目建設(shè)、突出問(wèn)題整改等進(jìn)行督導(dǎo)。

第七條　責(zé)任區(qū)督學(xué)的督學(xué)職責(zé)主要包括：

（一）對(duì)學(xué)校貫徹落實(shí)法律法規(guī)和政策情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。

（二）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促學(xué)校全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

（四）發(fā)現(xiàn)、推廣先進(jìn)管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)做法，提高學(xué)校辦學(xué)水平。

（五）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴。

（六）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，對(duì)教育重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。

（七）配合完成教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。


 

第四章　責(zé)任區(qū)運(yùn)行機(jī)制

第八條　各級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)和教育行政部門(mén)定期研究督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，聽(tīng)取督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作匯報(bào)，解決督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題。

第九條　督導(dǎo)責(zé)任區(qū)按照“依法監(jiān)督、正確指導(dǎo)、及時(shí)反饋、深入調(diào)研、合理建議”的工作要求，實(shí)行“清單+隨機(jī)+公開(kāi)”的督導(dǎo)方法，每次督導(dǎo)前制定督導(dǎo)清單，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，采用“四不兩直”等方式開(kāi)展督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果以適當(dāng)方式公布。

第十條　責(zé)任區(qū)督學(xué)采取隨機(jī)聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、校園巡視等方式開(kāi)展督導(dǎo)。督導(dǎo)活動(dòng)至少2名以上督學(xué)同時(shí)參加。

第十一條　督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任區(qū)督學(xué)應(yīng)對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)報(bào)告。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書(shū)后，責(zé)任區(qū)督學(xué)要督促限期整改，并對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

第十二條　各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求和相關(guān)規(guī)定，為督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的開(kāi)展提供必要的辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障。

第十三條　完善省、市、縣三級(jí)教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作任務(wù)發(fā)布、督學(xué)地圖、督學(xué)記錄、督導(dǎo)報(bào)告、問(wèn)題整改、意見(jiàn)建議等“一網(wǎng)通辦”。


 

第五章　結(jié)果運(yùn)用

第十四條　在各類(lèi)教育評(píng)優(yōu)樹(shù)先過(guò)程中，應(yīng)將責(zé)任區(qū)督學(xué)的意見(jiàn)作為重要參考。

第十五條　對(duì)問(wèn)題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒(méi)有完成整改任務(wù)的政府部門(mén)和學(xué)校，責(zé)任區(qū)督學(xué)可向同級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將視情況對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，直至追責(zé)問(wèn)責(zé)。


 

第六章　責(zé)任區(qū)督學(xué)管理

第十六條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織教育督導(dǎo)知識(shí)和其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展多種形式的交流研討活動(dòng)，不斷提高責(zé)任區(qū)督學(xué)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

第十七條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立責(zé)任區(qū)督學(xué)補(bǔ)充和交流機(jī)制。因督學(xué)換屆、崗位調(diào)整等原因造成責(zé)任區(qū)督學(xué)空額的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，并建立責(zé)任區(qū)督學(xué)定期交流輪崗機(jī)制。

第十八條　建立責(zé)任區(qū)督學(xué)年度考核機(jī)制，重點(diǎn)考核責(zé)任區(qū)督學(xué)在責(zé)任區(qū)督導(dǎo)的工作量、學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量提高情況、學(xué)校安全工作和辦學(xué)行為落實(shí)情況、學(xué)校先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)推廣情況、責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見(jiàn)和建議被同級(jí)及以上教育主管部門(mén)采納情況、學(xué)校對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的評(píng)價(jià)情況、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)情況等。

第十九條　對(duì)考核優(yōu)秀的責(zé)任區(qū)督學(xué)，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，干擾學(xué)校正常工作或在督導(dǎo)活動(dòng)中造成不良影響，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題未及時(shí)上報(bào)的責(zé)任區(qū)督學(xué)，視不同程度給予批評(píng)、教育，情節(jié)嚴(yán)重的取消督學(xué)資格、直至追究相關(guān)責(zé)任。

 

第七章　附　則

第二十條　本辦法由省政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。

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