魯教督發(fā)〔2021〕2號(hào)《山東省教育廳山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省督學(xué)管理辦法〉的通知》

《山東省教育廳山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省督學(xué)管理辦法〉的通知》






魯教督發(fā)〔2021〕2號(hào)

各市教育（教體）局、人力資源社會(huì)保障局，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省督學(xué)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

山東省教育廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年5月12日

山東省督學(xué)管理辦法
 

第一章　總　則

第一條　為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的文件規(guī)定和省委、省政府有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條　督學(xué)是依法依規(guī)執(zhí)行教育督導(dǎo)公務(wù)的人員。省、市、縣級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)政府）和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)均應(yīng)建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的督學(xué)隊(duì)伍。


 

第二章　任職條件與聘任

第三條　各級(jí)政府為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘用兼職督學(xué)。督學(xué)證書由同級(jí)政府頒發(fā)。

第四條　督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的教育方針，政治素質(zhì)高，熱愛教育事業(yè)及教育督導(dǎo)工作。

（二）熟悉教育法律法規(guī)和方針政策，具有較高理論水平、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)工作能力。

（三）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔自律，身體健康。

（四）具有大學(xué)本科（含同等學(xué)力）以上學(xué)歷或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。從事教學(xué)研究和教育教學(xué)工作的，原則上應(yīng)有10年以上教育工作經(jīng)歷。

（五）有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定要求的其他條件。

第五條　省督學(xué)從以下人員中選聘：

（一）省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人，省少先隊(duì)總輔導(dǎo)員或少工委負(fù)責(zé)人，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。

（二）市級(jí)人大、政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人，市政府教育督導(dǎo)室主任（副處級(jí)以上），長(zhǎng)期在市、縣級(jí)教育部門工作且具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人員。

（三）民主黨派、無(wú)黨派人士。

（四）教科研機(jī)構(gòu)中符合條件的教學(xué)研究和管理人員。

（五）學(xué)校（含幼兒園，下同）優(yōu)秀班子成員、中層干部和教師。

（六）其他符合任職條件的人員。

各地參照上述要求，結(jié)合實(shí)際制定市、縣督學(xué)選聘條件。

第六條　督學(xué)聘任依照任職條件，按程序進(jìn)行。

（一）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要確定推薦督學(xué)的范圍、人數(shù)和相關(guān)要求。

（二）有關(guān)單位根據(jù)要求確定推薦人選，報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核并確定擬聘人選，在同級(jí)教育行政部門網(wǎng)站公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

（三）公示期滿無(wú)異議的，辦理聘任手續(xù)，并向社會(huì)公布。

第七條　督學(xué)每屆任期3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)工作需要可連續(xù)聘任，一般不超過3屆。

第八條　督學(xué)在聘期內(nèi)，因身體等原因，經(jīng)本人書面申請(qǐng)、聘用機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可辭去督學(xué)職務(wù)。

 

第三章　職責(zé)與權(quán)利

第九條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)政府及有關(guān)部門貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)教育法律法規(guī)、履行教育職責(zé)情況實(shí)施督導(dǎo)。

（二）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、規(guī)范辦學(xué)行為等情況實(shí)施督導(dǎo)和內(nèi)部視導(dǎo)；推廣先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)。

（三）對(duì)群眾反映的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問題實(shí)施督導(dǎo)。

（四）對(duì)嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序、師生安全或者損害師生合法權(quán)益的,及時(shí)督促處理并報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（五）及時(shí)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反饋督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報(bào)告。

（六）開展調(diào)查研究，為教育決策提供咨詢,提出建議；參與研究制定教育督導(dǎo)政策和文件。

（七）完成本級(jí)人民政府及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

第十條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，行使以下權(quán)利：

（一）根據(jù)督導(dǎo)事項(xiàng)和問題線索等，對(duì)被督導(dǎo)單位開展調(diào)查。

（二）聽取被督導(dǎo)單位情況報(bào)告，列席有關(guān)會(huì)議，依法依規(guī)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、報(bào)表等。

（三）向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果，要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明。

（四）對(duì)違反國(guó)家教育法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，及時(shí)提出處置建議并要求依法依規(guī)整改。

（五）對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)整改不到位、不及時(shí)的，發(fā)送督辦單，限期整改，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查。

（六）根據(jù)督導(dǎo)及調(diào)研結(jié)果，向有關(guān)部門和學(xué)校提出意見建議，對(duì)被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲提出建議。

 

第四章　義務(wù)與紀(jì)律
 

第十一條　督學(xué)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律、法規(guī)和規(guī)章、政策，定期參加培訓(xùn)，努力提高實(shí)施督導(dǎo)的素質(zhì)能力。

（二）對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)和各地教育工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋各地教育改革發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）關(guān)注全省和地方的教育改革發(fā)展，及時(shí)宣傳教育改革發(fā)展取得的新成就、好經(jīng)驗(yàn)，傳播正能量。

（四）及時(shí)向有關(guān)部門反饋發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、預(yù)警性信息和負(fù)面輿情，并即時(shí)跟蹤、正確引導(dǎo)，消除負(fù)面影響。

（五）開展督導(dǎo)工作，服從教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成督導(dǎo)報(bào)告。

（六）接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理和考核，定期向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)述職。

（七）主動(dòng)作為，加強(qiáng)調(diào)研，為教育改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策。

第十二條　督學(xué)在實(shí)施教育督導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和要求，按照督導(dǎo)工作程序，規(guī)范督導(dǎo)行為。

（二）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，公平公正，恪盡職守，廉潔自律，認(rèn)真完成督導(dǎo)任務(wù)。

（三）根據(jù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排，參加各項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，不得擅自開展未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的督導(dǎo)工作。

（四）開展教育督導(dǎo)時(shí)，須向被督導(dǎo)單位出示督學(xué)證。

（五）主動(dòng)公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)等，方便社會(huì)了解督導(dǎo)工作情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）維護(hù)被督導(dǎo)單位的合法權(quán)益和正常工作秩序，自覺接受被督導(dǎo)單位的監(jiān)督，樹立良好形象。

（七）堅(jiān)持督導(dǎo)意見集體審議制度，不以個(gè)人名義對(duì)外發(fā)表督導(dǎo)意見，未經(jīng)許可不得透露督導(dǎo)結(jié)果及其有關(guān)內(nèi)容。

（八）在履行教育督導(dǎo)職責(zé)時(shí)，存在影響督導(dǎo)結(jié)果客觀公正因素的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出并回避。


 

第五章　管理與考核

第十三條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督學(xué)的工作安排。

第十四條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立教育督導(dǎo)員、責(zé)任督學(xué)、學(xué)校視導(dǎo)員和特邀教育督導(dǎo)員隊(duì)伍，與督學(xué)隊(duì)伍統(tǒng)籌使用，形成覆蓋各級(jí)各類教育、社會(huì)共同參與的督學(xué)工作體系。

從業(yè)務(wù)水平高并熟悉教育及督導(dǎo)工作的人員中聘用教育督導(dǎo)員，參與督導(dǎo)評(píng)估等業(yè)務(wù)工作。

從在職或退休的教育行政、教科研和學(xué)校管理人員、骨干教師中遴選責(zé)任督學(xué)，對(duì)學(xué)校開展常態(tài)化掛牌督導(dǎo)。

從學(xué)校班子成員或中層管理人員中選聘學(xué)校視導(dǎo)員，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)及管理進(jìn)行全覆蓋內(nèi)部視導(dǎo)。

鼓勵(lì)和倡導(dǎo)從人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、新聞媒體、社會(huì)組織中聘請(qǐng)?zhí)匮逃綄?dǎo)員，對(duì)教育工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第十五條　將督學(xué)培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省督學(xué)培訓(xùn)工作及組織相關(guān)培訓(xùn)，市、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域督學(xué)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施。建立督學(xué)培訓(xùn)檔案，對(duì)參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和時(shí)間等記錄備案。

第十六條　督學(xué)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)方式進(jìn)行，每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)。具有專業(yè)技術(shù)職稱的督學(xué)培訓(xùn)學(xué)時(shí)可以折算相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分。

第十七條　新任督學(xué)應(yīng)接受崗前培訓(xùn)。

第十八條　督學(xué)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：

（一）教育法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度和相關(guān)文件。

（二）教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理、學(xué)校管理、應(yīng)急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識(shí)。

（三）現(xiàn)代信息技術(shù)、評(píng)估與監(jiān)測(cè)理論、問卷與量表等工具在教育督導(dǎo)工作中的應(yīng)用。

（四）督導(dǎo)實(shí)施、督導(dǎo)規(guī)程和報(bào)告撰寫等業(yè)務(wù)知識(shí)。

（五）教育督導(dǎo)實(shí)踐案例。

（六）其他必要的知識(shí)和能力。

第十九條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)督學(xué)進(jìn)行任期考核或年度考核，對(duì)工作優(yōu)秀、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)?？己私Y(jié)果通報(bào)督學(xué)本人和所在單位，作為對(duì)其使用、培養(yǎng)、聘任、解聘的重要依據(jù)。督學(xué)考核應(yīng)包括政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。

第二十條　對(duì)有下列情形之一的督學(xué)，予以解聘：

（一）無(wú)正當(dāng)理由，不參加教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的督導(dǎo)、培訓(xùn)和調(diào)研的。

（二）督導(dǎo)工作中有失職、瀆職、徇私舞弊、以權(quán)謀私及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為，造成不良影響的。

（三）受到黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰的。

（四）任期考核或年度考核不合格的。

解聘督學(xué)，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按有關(guān)程序辦理，并以書面形式通知推薦單位和本人。

第二十一條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受理對(duì)督學(xué)從事教育督導(dǎo)工作中不當(dāng)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定處理，并提出責(zé)任追究建議。對(duì)督學(xué)違規(guī)違紀(jì)違法等受到處分的，及時(shí)向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

 

第六章　保障與激勵(lì)

第二十二條　各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，為督學(xué)開展督導(dǎo)工作提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第二十三條　各級(jí)政府及有關(guān)部門要在培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)樹先等方面加大對(duì)優(yōu)秀督學(xué)的支持和傾斜力度。

第二十四條　建立督學(xué)課題研究和調(diào)研報(bào)告評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年確定題目開展研究和調(diào)研。

第二十五條　符合條件的事業(yè)編制督學(xué)可以按照相應(yīng)系列（專業(yè)）參加職稱評(píng)審，承擔(dān)的督導(dǎo)研究和對(duì)學(xué)校的督學(xué)工作作為教學(xué)工作量。對(duì)優(yōu)秀督學(xué)在職稱評(píng)審時(shí)予以傾斜。

第二十六條　鼓勵(lì)建立督學(xué)和學(xué)校管理干部雙向交流機(jī)制。

 

第七章　附　則

第二十七條　本辦法由省政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日?！渡綎|省教育廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省督學(xué)聘任管理辦法〉的通知》（魯教督字〔2006〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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