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《吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省會計系列高級職稱評審實施辦法〉的通知》
吉財會〔2021〕500號
各市（州）財政局，長白山管委會財政局，各縣（市）財政局，省直各部門，駐吉有關(guān)中直單位：
為貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》精神，進一步完善我省會計系列高層次人才評價機制，推動高層次會計人才隊伍建設(shè)，在廣泛征求意見并與省人力資源和社會保障廳協(xié)調(diào)一致后，我們制定了《吉林省會計系列高級職稱評審實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：吉林省會計系列高級職稱評審實施辦法
吉林省財政廳
2021年6月17日
吉林省會計系列高級職稱評審實施辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學、客觀、公正地評價會計專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)高素質(zhì)的會計人才隊伍，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號），結(jié)合《吉林省深化職稱制度改革的實施意見》（吉辦發(fā)〔2018〕37號）等有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在吉林省范圍內(nèi)從事會計及會計職責相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的在職在崗人員，申報會計系列高級職稱，適用本辦法。國家公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員符合條件的可以參加會計專業(yè)技術(shù)高級資格考試，但不得參加會計人員職稱評審。
第三條 會計系列高級職稱分為副高級和正高級，對應(yīng)的名稱分別為“高級會計師”“正高級會計師”。
第四條 全省會計系列高級職稱評審工作，在省人力資源和社會保障廳監(jiān)督指導下，由省財政廳具體負責組織管理。
省財政廳按照有關(guān)規(guī)定建立會計系列高級職稱評審委員會專家?guī)?，并報省人力資源和社會保障廳備案。每年從會計系列高級職稱評審委員會專家?guī)熘谐槿〔糠謱＜医M成會計系列高級職稱評審委員會（以下簡稱評委會），負責全省高級會計師和正高級會計師職稱的評審工作。
第五條 高級會計師職稱評審采取考試、考核和答辯相結(jié)合的方式。申報人員需報名參加全國會計專業(yè)技術(shù)高級資格考試，考試成績達標且在有效期內(nèi)方可申報。
正高級會計師職稱評審采取考試、考核和答辯相結(jié)合的方式。申報人員需參加全省正高級會計師資格考試，考試成績達標且在有效期內(nèi)方可申報。
第二章 基本條件
第六條 擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，熱愛祖國，遵守《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，忠于職守，廉潔奉公，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
第七條 按規(guī)定參加會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，達到規(guī)定要求。
第八條 出現(xiàn)下列情況之一的，不得申報：
（一）近3年年度考核基本合格以下的人員;
（二）近3年受警告以上處分的人員;
（三）近5年因所在單位違反財經(jīng)紀律被查處，負有直接責任的人員;
（四）近5年審查發(fā)現(xiàn)有偽造學歷資歷、剽竊他人業(yè)績成果、偽造佐證材料等弄虛作假行為的人員;
（五）曾經(jīng)有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責任的人員;
（六）納入人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單的人員。
第三章 高級會計師職稱評審條件
第九條 學歷與資歷
申報人員須符合下列條件之一：
（一）具備博士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿2年。
（二）具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業(yè)，或具備大學本科學歷或?qū)W士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿5年。
（三）具備大學專科學歷，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿10年。
第十條 專業(yè)能力與工作業(yè)績
申報人員應(yīng)系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù);具有較高的政策水平和豐富的會計工作經(jīng)驗，能獨立負責某領(lǐng)域或一個單位的財務(wù)會計管理工作;工作業(yè)績較為突出，有效提高了會計管理水平或經(jīng)濟效益，在取得會計師職稱后，滿足下列相關(guān)要求：
（一）企事業(yè)單位人員，具備下列至少兩項條件：
1.參與單位經(jīng)營管理或財務(wù)管理，在增收節(jié)支、稅收籌劃、內(nèi)部審計、資產(chǎn)資金管理、績效考核等方面，為管理決策提供財務(wù)分析報告或?qū)ｎ}調(diào)研報告。
2.參與制定執(zhí)行會計準則、健全內(nèi)部控制、推進會計信息化以及管理會計應(yīng)用等方面的規(guī)章制度和管理辦法，實施后取得較好成效。
3.參與單位上市、改制、重組、清產(chǎn)核資等重大專業(yè)技術(shù)工作，發(fā)揮主要作用;或參與單位技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、重大投融資項目的可行性研究論證，實施后取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）會計中介機構(gòu)人員，同時具備下列條件：
1.近5年完成財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)累計10項以上;
2.近5年完成大中型企業(yè)改制、重組、兼并等專項審計2項以上;或完成縣級以上黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等委托的專項審計和經(jīng)濟鑒證業(yè)務(wù)3項以上。
第十一條 專業(yè)理論水平
有較強的科研能力，取得一定的會計相關(guān)理論研究成果，或主持完成會計相關(guān)研究課題、調(diào)研報告、管理方法或制度創(chuàng)新等。取得會計師職稱后，具備下列條件之一：
（一）作為第一作者，公開出版會計相關(guān)專業(yè)著作或譯著。
（二）作為第一作者，在公開發(fā)行的經(jīng)濟管理類期刊發(fā)表會計及相關(guān)專業(yè)論文。
（三）主持完成會計及相關(guān)專業(yè)科研課題研究并完成結(jié)項。
（四）在艱苦邊遠地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事財務(wù)會計工作10年以上，本人負責主持并實施的與會計職責相關(guān)的有價值的方案、案例、分析報告等。
第四章 正高級會計師職稱評審條件
第十二條 學歷與資歷
申報人員須具有大學本科以上學歷或?qū)W士以上學位，取得高級會計師職稱后，從事與高級會計師職責相關(guān)工作滿5年。
第十三條 專業(yè)能力與工作業(yè)績
申報人員應(yīng)系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù);政策水平高，工作經(jīng)驗豐富，能積極參與一個單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策;工作業(yè)績突出，主持完成會計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決重大會計相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟效益，取得高級會計師職稱后，滿足下列相關(guān)要求：
（一）企事業(yè)單位人員，具備下列至少兩項條件：
1.積極參與單位投融資決策和經(jīng)營管理，在資金籌集、稅收籌劃、內(nèi)部審計、信息共享、風險管控、資產(chǎn)管理、績效考核等方面，有較強的分析判斷能力、解決實際問題能力并取得較好效果。
2.主持單位財務(wù)管理工作，在貫徹執(zhí)行會計準則、健全內(nèi)部控制制度建設(shè)、推行會計信息化、推進管理會計應(yīng)用等方面，精準把握政策要求，具有較強的組織力和執(zhí)行力，制定的方案、規(guī)劃、制度、辦法等，實施后取得明顯成效。
3.主持完成單位上市、改制、重組、清產(chǎn)核資等重大專業(yè)技術(shù)工作，或組織單位重大投融資項目的可行性研究論證，實施后取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）會計中介機構(gòu)人員，同時具備下列條件：
1.作為項目負責人，近5年至少完成3個上市公司或大中型企業(yè)的財務(wù)報表審計、資產(chǎn)評估、內(nèi)控咨詢等業(yè)務(wù)，幫助單位解決重大會計相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，出具的報告具有較高的公信力。
2.近5年主持完成大中型企業(yè)上市、改制、重組、兼并等專項審計5項以上;或組織完成市級以上黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體委托的專項審計和經(jīng)濟鑒證業(yè)務(wù)5項以上。
第十四條 專業(yè)理論水平
科研能力強，取得重大會計相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計相關(guān)研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展。取得高級會計師職稱后，具備下列條件之一：
（一）作為第一作者，公開出版會計相關(guān)專業(yè)著作或譯著。
（二）作為第一作者，在公開發(fā)行的經(jīng)濟管理類期刊上發(fā)表有一定參考價值的會計及相關(guān)專業(yè)論文。
（三）主持完成會計及相關(guān)專業(yè)科研課題研究并完成結(jié)項。
（四）在艱苦邊遠地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作10年以上，撰寫有重要推廣價值和實踐操作性的方案、案例、分析報告等。
第十五條 全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學員，按程序由評委會認定取得正高級會計師職稱。
吉林省高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學員，視同具備第十三條、第十四條標準條件，滿足第十二條條件后，即可申報評審正高級會計師職稱。
第十六條 對吉林省經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的大中型企業(yè)單位主要負責人，取得高級會計師職稱滿5年后，可免予筆試直接進入正高級會計師職稱評審答辯階段。
第十七條 在擔任現(xiàn)職級工作期間業(yè)績和貢獻特別突出的人才，可按照國家和我省人才激勵政策執(zhí)行。
第五章 申報程序
第十八條 本人申報與承諾。申報人員應(yīng)向本人所在單位人事部門提出申請并按有關(guān)程序申報。同時承諾對所提供的申報材料和佐證材料的真實性、準確性負責。
第十九條 單位審核與推薦。申報人員所在單位應(yīng)對申報材料的真實性、準確性進行全面審核。將申報人員的學歷、資歷、工作業(yè)績、學術(shù)成果、獲獎情況等內(nèi)容，在本單位公眾場所或工作網(wǎng)站進行不少于5個工作日的公示。公示無異議的，由單位負責人簽字并加蓋單位印章。
駐吉林省中直單位委托我省評審的，應(yīng)由其上級主管部門出具《委托評審函》。
第二十條 申報方式。申報材料采用網(wǎng)上申報方式進行，申報人員應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)登錄吉林省財政廳會計網(wǎng)進行申報。
第六章 評審程序
第二十一條 筆試。申報高級會計師職稱評審的人員，報名參加全國會計專業(yè)技術(shù)高級資格考試成績達標且在有效期內(nèi)，進入考核程序。
申報正高級會計師職稱評審的人員，報名參加全省會計專業(yè)技術(shù)正高級資格考試成績達標且在有效期內(nèi)，進入考核程序。
第二十二條 考核。評委會對申報人員提交的申報材料進行審核。審核采取量化賦分的形式。
第二十三條 答辯。評委會對申報會計系列高級職稱評審人員進行現(xiàn)場答辯。答辯采取量化賦分形式。
第二十四條 例會。評委會根據(jù)量化賦分結(jié)果，以無記名投票方式確定評審通過人員，超過三分之二票為通過。
第二十五條 公示。省財政廳將評審結(jié)果在吉林省財政廳會計網(wǎng)進行不少于5個工作日的公示。經(jīng)公示無異議，報省人力資源和社會保障廳核準后頒發(fā)高級會計師資格證書和正高級會計師資格證書。
第七章 附則
第二十六條 文中詞（語）的特定解釋
（一）文中“以上”“以下”均含本數(shù)。
（二）“學歷、資歷年限”“論文”發(fā)表時間等均計算到申報年度的前一年度12月31日。
（三）文中的“年”均指周年，相差3個月以內(nèi)的，按一年計算。
（四）文中“市級”均指地級市，包括州，不含縣級市。
（五）文中“從事會計及會計職責相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作”是指從事財務(wù)會計實務(wù)工作、審計工作和會計中介服務(wù)工作。
（六）文中“會計中介機構(gòu)人員”，是指會計師事務(wù)所從事會計鑒證類業(yè)務(wù)的的人員。
資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及財務(wù)代理公司、財務(wù)咨詢公司從業(yè)人員，申報會計系列高級職稱，按企業(yè)條件申報。
（七）專著、譯著是指取得ISBN統(tǒng)一書號，公開出版發(fā)行的財務(wù)會計專業(yè)學術(shù)著作、譯著。
（八）文中“公開發(fā)行”是指定期出版發(fā)行的，具有ISSN（國際標準刊號）或CN（國內(nèi)統(tǒng)一刊號）刊號的刊物。不包括編入手冊、增刊、臨刊、電子期刊、論文集、講話集、報告集的文章。
（九）文中“大中型企業(yè)”劃分標準，以《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）的規(guī)定劃分。
（十）文中“佐證材料”，是指申報人員提供的證明工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、業(yè)績貢獻的證明材料。一般包括：新聞報道、報刊雜志、工作簡報、?？?、網(wǎng)站上的截圖、嘉獎令、表彰文件、獎勵證書、課題立（結(jié)）項證書，正式印發(fā)的工作總結(jié)、領(lǐng)導講話，以及單獨出具的書面證明材料等。
（十一）文中“艱苦邊遠地區(qū)”，暫按《吉林省實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和類別名單》掌握。
（十二）文中“對吉林省經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的大中型企業(yè)單位主要負責人”，是指安排就業(yè)人數(shù)、上繳稅收方面在我省排前10名的大中型企業(yè)董事長或總經(jīng)理。
第二十七條 本辦法由吉林省財政廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行?！都质「呒墪媽I(yè)技術(shù)資格評審暫行辦法》（吉財會〔2012〕73號）、《吉林省正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審暫行辦法》（吉財會〔2017〕544號）同時廢止。
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