晉人社廳發(fā)〔2020〕41號《山西省人力資源和社會保障廳山西省財政廳關(guān)于印發(fā)擴大失業(yè)保險保障范圍實施方案的通知》

山西省人力資源和社會保障廳山西省財政廳關(guān)于印發(fā)擴大失業(yè)保險保障范圍實施方案的通知






晉人社廳發(fā)〔2020〕41號

各市人力資源和社會保障局、財政局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《擴大失業(yè)保險保障范圍實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。為加快發(fā)放進度，各市不再另行出臺貫徹意見,各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，請及時報省人力資源和社會保障廳、省財政廳。



 

山西省人力資源和社會保障廳

山西省財政廳

2020年6月18日

擴大失業(yè)保險保障范圍實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍、更好保障失業(yè)人員基本生活的決策部署，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，按照《人力資源社會保障部財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號）和《山西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（晉政發(fā)電〔2020〕5號）要求，現(xiàn)就擴大失業(yè)保險保障范圍，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求上來，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，按照“廣覆蓋、保基本、兜底線”的原則，積極擴大保障范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活基礎(chǔ)功能，抓緊抓實抓細政策落地見效，“快辦”、“特辦”、“簡辦”，力爭6月底全面實現(xiàn)失業(yè)補助金等待遇線上申領(lǐng)，努力擴大政策受益面，切實保障參保失業(yè)人員基本生活。

二、工作任務(wù)

（一）擴大領(lǐng)取失業(yè)保險金人員范圍

1.取消申領(lǐng)失業(yè)保險金期限。對符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，取消60日申領(lǐng)時限限制。應(yīng)及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金及其它相關(guān)待遇。

2.延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。2019年12月起，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金及相關(guān)待遇至法定退休年齡。2020年3月起，對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，領(lǐng)金期間可同時享受保生活等待遇，不再享受促就業(yè)等相關(guān)待遇。

（二）階段性實施失業(yè)補助金政策

2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月的失業(yè)補助金，標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金的80%執(zhí)行。領(lǐng)取失業(yè)補助金期間，享受價格臨時補貼，但不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金及其它相關(guān)待遇。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金。領(lǐng)取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。

發(fā)放失業(yè)補助金期間，不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)入）。失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。

（三）階段性擴大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍

按照《山西省人力資源和社會保障廳山西省財政廳關(guān)于調(diào)整失業(yè)人員有關(guān)待遇的通知》（晉人社廳辦發(fā)〔2019〕12號）規(guī)定，對符合銜接條件、與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。2020年5月至12月，對不符合銜接條件、2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放3個月的臨時生活補助，臨時生活補助按月發(fā)放。

（四）階段性提高價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)

2020年3月至6月，對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放的價格臨時補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按省發(fā)展和改革委員會價格臨時補貼提高1倍后的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

三、工作措施

（一）強化業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障。參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、臨時生活補助，可不提供解除或者終止勞動關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。要不斷升級改造失業(yè)保險經(jīng)辦信息系統(tǒng)，加強就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險業(yè)務(wù)協(xié)同。失業(yè)人員身份信息通過與社?？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫進行比對核實，失業(yè)狀況通過社保參保等系統(tǒng)進行比對核實。失業(yè)人員待遇審核通過后，失業(yè)保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)將信息推送到失業(yè)登記系統(tǒng)，失業(yè)登記系統(tǒng)自動完成失業(yè)登記，無需本人填寫其他信息，讓經(jīng)辦服務(wù)有溫度、更暖心。

（二）強化數(shù)據(jù)共享，免除證明材料。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)通過核驗參保信息庫中的參保繳費信息，確認申領(lǐng)人員是否符合領(lǐng)取條件對應(yīng)的失業(yè)狀態(tài)。要依托人社基礎(chǔ)信息庫和山西人社網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺，貫通就業(yè)、失業(yè)、社保等信息系統(tǒng)，加強人社基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)同人同省同庫。要強化平臺內(nèi)外部數(shù)據(jù)共享，自動獲取申領(lǐng)人員基本情況、社保繳費、勞動關(guān)系、失業(yè)登記等審核要素信息，失業(yè)人員憑身份證或社?？纯赊k理申領(lǐng)業(yè)務(wù)，免除相關(guān)證明材料。

（三）強化線上服務(wù)，暢通申領(lǐng)渠道。各地要在實現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險金基礎(chǔ)上，于6月底前實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領(lǐng)，切實做到“一網(wǎng)通辦、最多跑一次”。要依托山西人社網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺，以社?？檩d體，以“民生山西APP”為全省失業(yè)保險金申領(lǐng)統(tǒng)一入口，實現(xiàn)線上全省通辦，失業(yè)人員全部服務(wù)事項可通過手機APP辦理。

（四）強化智能監(jiān)管，確?；鸢踩?。各地要密切關(guān)注失業(yè)保險基金運行情況，加強監(jiān)測預(yù)警。要結(jié)合本地失業(yè)保險基金結(jié)余情況，做好資金測算，優(yōu)先保障保生活支出?；鹬文芰^弱的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時調(diào)整基金支出方向和結(jié)構(gòu)。要強化監(jiān)督管理，杜絕冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險基金等現(xiàn)象，嚴防內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統(tǒng)性風(fēng)險，切實維護基金安全。

（五）加大宣傳力度，提高政策知曉度。各地要做好政策宣傳，通過人社部門門戶網(wǎng)站、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)渠道進行廣泛宣傳，確保符合條件的人員應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。要做好政策解讀，提高經(jīng)辦人員政策水平，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

四、組織保障

各地要統(tǒng)籌謀劃，周密部署，壓實工作責(zé)任，建立健全抓落實的體制機制，堅持權(quán)利義務(wù)對應(yīng)原則，堅持應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保原則，堅持救急與救困相結(jié)合原則，堅持快辦原則，確保擴大失業(yè)保險保障范圍政策盡快落地見效。

各級人社行政部門負責(zé)“失業(yè)保險擴圍”政策的解讀及實施情況的跟蹤督辦；各級社?；鸨O(jiān)督部門負責(zé)基金風(fēng)險防控的監(jiān)督檢查、欺詐騙保行為的查處；各級經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計測算、提出全省失業(yè)保險擴圍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理具體需求、經(jīng)辦流程的梳理、政策的落地落實及基金管理風(fēng)險防控；各級信息部門負責(zé)擴圍業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的提取、推送，網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)的修改和服務(wù)平臺的技術(shù)維護。

各級人力資源和社會保障、財政部門要主動履職盡責(zé)，加強工作調(diào)度，確保待遇及時足額發(fā)放,做好就業(yè)困難群體托底安置工作。

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