閩科綜〔2019〕7號(hào)《福建省科學(xué)技術(shù)廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施〉的通知》

《福建省科學(xué)技術(shù)廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施〉的通知》






閩科綜〔2019〕7號(hào)
 

省人民政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校，省屬各科研院所及主管部門：

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》和《七條措施》的責(zé)任分工，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

牽頭單位要制定落實(shí)方案，細(xì)化責(zé)任分工，確保目標(biāo)的順利完成，推動(dòng)出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策落地見效。






 

福建省科學(xué)技術(shù)廳

福建省教育廳

福建省財(cái)政廳

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

2019年9月10日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施
 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和對(duì)福建工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次全會(huì)的部署和《關(guān)于營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，促進(jìn)高校和省屬科研院所持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，在落實(shí)好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)已有政策的基礎(chǔ)上，提出如下措施。

一、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)措施

（一）高校、省屬科研院所將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；給非國(guó)有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。高校、省屬科研院所通過協(xié)議定價(jià)方式確定成果轉(zhuǎn)讓價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。已完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，按企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）支持高校、省屬科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例，用于機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）支持高校、省屬科研院所試點(diǎn)開展科技成果權(quán)屬改革，以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項(xiàng)目，單位可與科技人員約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有或部分擁有；對(duì)利用財(cái)政資金形成的新增職務(wù)科技成果，單位可與科技人員共同申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán)。

（四）高校、省屬科研院所開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入，可留歸本單位自主使用，并按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

本條款所指科技成果主要包括：經(jīng)鑒定或評(píng)審（價(jià)）的科技成果、專利權(quán)、品種權(quán)、商標(biāo)權(quán)、新（獸）藥證書、著作權(quán)（包含計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、科技書刊版權(quán)、設(shè)計(jì)圖紙、科技報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)等）及其鄰接權(quán)等受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)保護(hù)的產(chǎn)權(quán)類成果，動(dòng)植物育種材料、技術(shù)**、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等屬于單位科技**的專有類成果，以及信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等可以通過技術(shù)服務(wù)取得收益的技術(shù)類成果。

責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省屬科研院所主管部門

二、放活科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用

（一）高校、省屬科研院所及其二級(jí)單位直接從事教學(xué)和科研任務(wù)的人員（含退離休返聘人員），以及在高校和省屬科研院所及其二級(jí)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者，其出國(guó)（境）開展學(xué)術(shù)交流合作列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用，同一般性的出訪實(shí)施導(dǎo)向明確的區(qū)別管理。

（二）改進(jìn)高校、省屬科研院所會(huì)議管理，只要符合預(yù)算要求，決算在報(bào)銷范圍內(nèi)，會(huì)議地點(diǎn)不強(qiáng)制限定在政府指定采購(gòu)酒店。

（三）對(duì)于高校、省屬科研院所承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目配套自籌經(jīng)費(fèi)的管理使用，由單位根據(jù)實(shí)際情況自主確定。

（四）高校、省屬科研院所可根據(jù)科研活動(dòng)需要，自主選擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，聘用科研財(cái)務(wù)助理為科研項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)管理和使用服務(wù)，其服務(wù)費(fèi)用可在單位業(yè)務(wù)費(fèi)、相應(yīng)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)用中列支。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳、科技廳，省屬科研院所主管部門

三、實(shí)行橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自主規(guī)范管理

（一）高校、省屬科研院所根據(jù)科研活動(dòng)需要，研究制定橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，自主確定使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和分配方式，并作為評(píng)估、檢查、審計(jì)等依據(jù)，實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式。橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員，或由單位統(tǒng)籌用于開展研發(fā)活動(dòng)。

（二）科技人員承擔(dān)橫向項(xiàng)目與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定中同等對(duì)待。

（三）符合政府購(gòu)買服務(wù)條件或社會(huì)委托獲取的財(cái)政性規(guī)劃類、專題調(diào)研類、科技服務(wù)與管理類項(xiàng)目，按橫向項(xiàng)目管理。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳、教育廳、人社廳、審計(jì)廳，省屬科研院所主管部門

四、優(yōu)化職稱評(píng)聘和人員招聘機(jī)制

（一）高校、省屬科研院所無論自主培養(yǎng)或引進(jìn)的科研人員，對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上（排名前3）、中國(guó)發(fā)明專利金獎(jiǎng)（排名前2）、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（排名前2）及福建省高層次人才中的特級(jí)人才和杰出人才（A 類人才）和領(lǐng)軍人才（B類人才），聘任時(shí)可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。

（二）高校、省屬科研院所引進(jìn)博士等高層次人才或符合我省年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄的人才，可采用直接考核方式公開招聘。對(duì)于高技能人才和急需的專業(yè)技術(shù)人員、科輔人員可適當(dāng)放寬學(xué)歷等條件限制。

責(zé)任單位：省人社廳、人才辦、教育廳，省屬科研院所主管部門

五、規(guī)范單位科研績(jī)效工資管理

（一）省級(jí)及以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金不納入績(jī)效工資總量管理；單位按照不超過主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)額度給予獲獎(jiǎng)人員的配套獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

（二）按照《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及有關(guān)規(guī)定給予完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，通過財(cái)政科研項(xiàng)目資金安排用于科研人員的績(jī)效支出，橫向委托項(xiàng)目外來經(jīng)費(fèi)按單位規(guī)定或合同約定給予科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

（三）對(duì)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家人才計(jì)劃引進(jìn)人才、全時(shí)全職承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，以及單位聘用的急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和高端技能人才，可參考人才市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬水平，所需績(jī)效工資總量單列，相應(yīng)增加單位績(jī)效工資總量。

（四）符合規(guī)定的兼職收入和在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績(jī)效工資總量限制，不計(jì)入本單位績(jī)效工資總量。

責(zé)任單位：省人社廳、財(cái)政廳，省屬科研院所主管部門

六、支持更加靈活的儀器設(shè)備采購(gòu)

（一）高校、省屬科研院所使用省級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買儀器設(shè)備或科研服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定采購(gòu)；根據(jù)科研工作實(shí)際需要，通過政府采購(gòu)網(wǎng)上超市購(gòu)買通用貨物與服務(wù)，可不受網(wǎng)上超市采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)限制。

（二）對(duì)高校、省屬科研院所科研急需的設(shè)備和耗材，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額不超過50萬(wàn)元的，可以自行采購(gòu)；同一預(yù)算年度內(nèi)同一品目設(shè)備或耗材自行采購(gòu)金額累計(jì)不超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。高校、省屬科研院所應(yīng)規(guī)范對(duì)急需情形以及科研用途的設(shè)備和耗材的認(rèn)定。

（三）建立“科研儀器設(shè)備”政府采購(gòu)綠色通道。福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)設(shè)置“科研儀器設(shè)備采購(gòu)”專區(qū)，高校、科研院所自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)科研儀器設(shè)備的，通過該專區(qū)實(shí)行網(wǎng)上辦理。專區(qū)功能支持推薦供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、自行選定單一來源方式論證專家、自行選定進(jìn)口產(chǎn)品論證專家。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信廳、教育廳、科技廳，省屬科研院所主管部門

七、健全完善內(nèi)部科研管理制度

（一）支持高校、省屬科研院所在科研活動(dòng)中的選人用人、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、成果處置及其收益分配、職稱評(píng)聘、薪酬分配、出國(guó)（境）交流、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目審批等方面，實(shí)行區(qū)別于一般事業(yè)單位的管理運(yùn)行模式，提升科研績(jī)效，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

（二）探索建立科研項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、審計(jì)等信息共享機(jī)制，對(duì)同一科研項(xiàng)目，實(shí)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)結(jié)果互認(rèn)，省有關(guān)部門可直接運(yùn)用。在監(jiān)督、檢查、審計(jì)過程中出現(xiàn)對(duì)相關(guān)政策理解不一致的，應(yīng)及時(shí)與政策牽頭研究制定部門溝通并調(diào)查澄清。

（三）高校、省屬科研院所要健全完善內(nèi)部管理制度，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院和省里已出臺(tái)的新政策新要求，認(rèn)真修訂和制定詳細(xì)可操作的管理制度和辦法，確保落實(shí)科研人員自主權(quán)。高校、省屬科研院所主管部門要通過隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止發(fā)生違規(guī)行為。

責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、財(cái)政廳、人社廳、人才辦、編辦、外辦、審計(jì)廳，高校、省屬科研院所及其主管部門

《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)高校科技創(chuàng)新能力提升的若干意見》（閩政〔2016〕37號(hào)）和本通知適用于高校和省屬科研院所在內(nèi)的省級(jí)科研事業(yè)單位。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/117074.html

本文關(guān)鍵詞： 閩科綜, 福建省科學(xué)技術(shù)廳, 進(jìn)一步促進(jìn), 高校, 省屬, 科研院所, 創(chuàng)新, 發(fā)展, 政策, 貫徹落實(shí), 措施, 通知