閩金融辦〔2019〕5號 關(guān)于印發(fā)《福建省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法》的通知

福建省金融工作辦公室 福建省財政廳 中國人民銀行福州中心支行 中國銀保監(jiān)會福建監(jiān)管局






關(guān)于印發(fā)《福建省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法》的通知





閩金融辦〔2019〕5號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府有關(guān)部門、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)金融單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，建立健全正向激勵評價機(jī)制，提升銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)的積極性，我們制定了《福建省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法》，經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省金融工作辦公室

福建省財政廳

中國人民銀行福州中心支行

中國銀保監(jiān)會福建監(jiān)管局

2019年5月14日

福建省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融服務(wù)民營企業(yè)工作。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步健全正向激勵機(jī)制，提升銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)的積極性，特制定本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)文件精神，按照省委、省政府的工作部署和全省金融工作視頻會議的要求，正向引導(dǎo)激勵各銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮信貸主渠道作用，持續(xù)提升服務(wù)民營企業(yè)的能力，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

從規(guī)模、質(zhì)量、效率等角度，對銀行機(jī)構(gòu)推動業(yè)務(wù)發(fā)展、落實(shí)盡職免責(zé)、控制融資成本、加快改革創(chuàng)新等方面展開評價，以全面、充分、及時反映福建省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的成效，推動民營企業(yè)金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資可獲得性、可持續(xù)性有效提高，融資難融資貴問題得到有效緩解，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

（一）平衡發(fā)展與風(fēng)險的關(guān)系。實(shí)施差異化信貸支持政策，增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，提高新發(fā)放公司類貸款中民營企業(yè)貸款戶數(shù)和金額比重。用好小微企業(yè)金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等創(chuàng)新融資工具，多渠道滿足民營企業(yè)和小微企業(yè)各類融資需求。銀行機(jī)構(gòu)在積極支持民營企業(yè)發(fā)展、提升金融服務(wù)的同時，應(yīng)根據(jù)自身風(fēng)險偏好、風(fēng)險管理水平和地方經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，科學(xué)設(shè)定民營企業(yè)貸款目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險防范，嚴(yán)守風(fēng)險底線。

（二）完善績效考核和激勵機(jī)制。建立健全服務(wù)民營企業(yè)盡職免責(zé)、容錯糾錯管理制度，設(shè)立內(nèi)部問責(zé)申訴通道，提高不良貸款考核容忍度。完善內(nèi)部績效考核機(jī)制，建立服務(wù)民營企業(yè)與銀行內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤的激勵機(jī)制，加大正向激勵力度，努力提升服務(wù)民營企業(yè)的內(nèi)生動力。

（三）增強(qiáng)服務(wù)能力和可持續(xù)性。加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保公司的互動與合作，提升民營企業(yè)金融服務(wù)能力。量身定制符合民營企業(yè)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品，合理確定貸款期限、還款方式。完善利率管理方案，合理控制貸款綜合成本，降低貸款利率水平。優(yōu)化審批流程，下放審批權(quán)限，積極運(yùn)用金融科技手段，提高授信審批效率。

（四）加強(qiáng)信息披露和宣傳引導(dǎo)。及時披露民營企業(yè)金融服務(wù)情況，包括信貸投放、客戶數(shù)量、減費(fèi)讓利等信息，主動接受社會公眾監(jiān)督。加強(qiáng)正面宣傳，通過主流新聞媒體等渠道，定期展示金融服務(wù)民營企業(yè)突出做法、典型案例和服務(wù)成效，形成共享、共創(chuàng)、共進(jìn)的良好氛圍。

三、評價內(nèi)容

本辦法以銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)為評價內(nèi)容，設(shè)置12個評價指標(biāo)。具體指標(biāo)包括:新增民營企業(yè)貸款（權(quán)重10%）、新增民營企業(yè)貸款戶數(shù)（權(quán)重10%）、民營企業(yè)貸款余額占比（權(quán)重10%）、新增民營企業(yè)貸款占比（權(quán)重10%）、新增民營企業(yè)貸款戶數(shù)占比（權(quán)重10%）、民營企業(yè)貸款余額同比增速（權(quán)重10%）、小微企業(yè)貸款余額同比增速（權(quán)重10%）、民營企業(yè)貸款利率（權(quán)重10%）、目標(biāo)制定和完成情況（權(quán)重5%）、盡職免責(zé)制度建設(shè)（權(quán)重5%）、銀政擔(dān)合作（權(quán)重5%）以及金融創(chuàng)新（權(quán)重5%）。

四、評價對象和計(jì)分規(guī)則

本辦法主要對全省26家銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展情況開展評價。

計(jì)分采用百分制模式，評價指標(biāo)設(shè)置了相應(yīng)的可量化的評價標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，每項(xiàng)指標(biāo)評分為該項(xiàng)得分乘以相應(yīng)權(quán)重，最終評分為所有評價指標(biāo)評分加總。部分評價指標(biāo)設(shè)基本分、排名分，得分為基本分與排名分加總后與相應(yīng)權(quán)重的乘積?；痉忠暷繕?biāo)要求完成情況給予一定分值；排名分根據(jù)完成情況從高到低順序排名，共分5個檔次評分。省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局組成評定小組，根據(jù)需要對部分指標(biāo)進(jìn)行綜合評分。

五、評價結(jié)果應(yīng)用

為充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和正向激勵作用，按季度開展評價并通報全省，次年2月對上年度表現(xiàn)突出的銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施正向獎勵。一是對年度評價結(jié)果排名前十的銀行機(jī)構(gòu)授予年度“服務(wù)民營企業(yè)突出貢獻(xiàn)銀行”榮譽(yù)，并設(shè)置一等獎兩名、二等獎三名、三等獎五名，分別獎勵100萬元、80萬元、50萬元，所需資金從省級財政“金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。銀行機(jī)構(gòu)可對服務(wù)民營企業(yè)工作突出的團(tuán)隊(duì)（或個人）給予適當(dāng)獎勵。二是發(fā)改、工信、財政等部門可將銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)評價結(jié)果作為依法合規(guī)開展財政性資金管理、獎勵補(bǔ)助以及政府重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作伙伴選擇的參考依據(jù)。

六、組織實(shí)施

省金融辦會同省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局開展激勵評價工作。

本辦法統(tǒng)計(jì)口徑及數(shù)據(jù)來源于省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局及銀行機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保及時、準(zhǔn)確、完整報送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局根據(jù)需要組成核查評估小組，通過查閱資料、現(xiàn)場核查等方式對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場抽查評估。

七、特別說明

（一）請省農(nóng)信聯(lián)社參照本辦法，對全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一激勵評價，并將對各行、社的評價結(jié)果按有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)部門。

（二）廈門市可參照本辦法對轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)情況進(jìn)行激勵評價。

（三）村鎮(zhèn)銀行由各縣級政府根據(jù)實(shí)際情況自行激勵評價。

（四）本辦法所涉數(shù)據(jù)主要用于正向引導(dǎo)和激勵評價。

（五）26家參評銀行機(jī)構(gòu)分別為：國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口行省分行，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行省分行，興業(yè)銀行、海峽銀行、泉州銀行、廈門銀行、廈門國際銀行（此5家機(jī)構(gòu)只評價省內(nèi)業(yè)務(wù)），中信銀行、光大銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行、恒豐銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行、稠州銀行福州分行，招商銀行、民生銀行、平安銀行福州分行（包括泉州分行），省農(nóng)信聯(lián)社。

（六）本辦法自2019年起試行，由省金融辦負(fù)責(zé)解釋。

福建省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展激勵評價表

備注：

1.排名按如下分檔：第一檔對應(yīng)第1～5名；第二檔對應(yīng)第6～10名；第三檔對應(yīng)第11～15名；第四檔對應(yīng)第16～20名；第五檔對應(yīng)第21名及以后；

2.評定小組由省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局組成；

3.考評標(biāo)準(zhǔn)中的“該項(xiàng)指標(biāo)完成值”指的是對應(yīng)指標(biāo)考核年度的表內(nèi)本外幣實(shí)際完成值；

4.各項(xiàng)指標(biāo)均按百分制統(tǒng)計(jì)，最終得分為相應(yīng)的指標(biāo)得分乘以相應(yīng)權(quán)重；

5.后續(xù)將視各行年度實(shí)際情況按照銀行類別作進(jìn)一步的分組評定。

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