閩建科〔2019〕12號(hào)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省財(cái)政廳關(guān)于推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查的通知》

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省財(cái)政廳關(guān)于推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查的通知






閩建科〔2019〕12號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、財(cái)政金融局：

省委辦公廳 省政府辦公廳《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）明確，推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查（以下簡(jiǎn)稱施工圖審查）。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉的決定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號(hào)），為做好以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖審查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目范圍

以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖審查是指政府使用財(cái)政性資金，通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，將我省行政區(qū)域內(nèi)立項(xiàng)、備案或核準(zhǔn)的依法需要報(bào)送政府審查的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖，交由具備相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府根據(jù)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展涵蓋人防、消防等內(nèi)容的“多審合一，一審多用”施工圖審查，是深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，是施工圖審查方式的重大改革，對(duì)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財(cái)政主管部門要積極創(chuàng)造有利條件，扎實(shí)推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖審查，確保改革落到實(shí)處。

二、切實(shí)保障施工圖審查服務(wù)經(jīng)費(fèi)

推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖審查，要將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)住建主管部門預(yù)算，由各級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)，作為政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行管理。住建主管部門要合理測(cè)算購(gòu)買施工圖審查服務(wù)所需資金，提出資金預(yù)算安排建議，經(jīng)財(cái)政審核后，按規(guī)定程序列入年度部門預(yù)算。財(cái)政部門要做好預(yù)算安排，切實(shí)保障資金，加強(qiáng)預(yù)算管理。各地要按照《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》（閩政〔2014〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定確定承接主體，明確購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求，加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)合同管理，監(jiān)督合同執(zhí)行和審查質(zhì)量。原則上財(cái)政承擔(dān)首輪施工圖審查費(fèi)用和因政策原因?qū)е率┕D修改需要重新進(jìn)行審查的費(fèi)用，建設(shè)單位承擔(dān)因自身原因?qū)е轮匦聦彶榈馁M(fèi)用。為規(guī)范施工圖審查費(fèi)用結(jié)算，各級(jí)住建部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，綜合考慮施工圖審查的公益性質(zhì)和審查成本等因素，明確本地施工圖審查費(fèi)用結(jié)算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立良性競(jìng)爭(zhēng)的施工圖審查模式

各地要研究制定政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)制度，可以公開征集的方式擇優(yōu)確定若干施工圖審查機(jī)構(gòu)，形成以設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為單位的施工圖審查供應(yīng)商名錄庫(kù)。具體項(xiàng)目在選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)時(shí)，屬于政府采購(gòu)范疇的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定確定審查機(jī)構(gòu)；不屬于政府采購(gòu)范疇的，應(yīng)明確并規(guī)范審查機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生規(guī)則及依據(jù)。要建立以審查質(zhì)量、審查效率和服務(wù)水平等因素為核心的信用評(píng)價(jià)體系，依托福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化施工圖審查全過程監(jiān)管。要建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制，除單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目（如城市軌道交通工程）外，施工圖送審應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則，依法依規(guī)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承接的審查機(jī)構(gòu)。

四、進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)同財(cái)政等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)同工作機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)又相互銜接，共同推進(jìn)施工圖審查改革相關(guān)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施意見，積極轉(zhuǎn)變政府職能，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖審查，進(jìn)一步改進(jìn)施工圖審查供給方式。要加快推進(jìn)施工圖數(shù)字化審查，進(jìn)一步健全施工圖審查監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，督促審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升審查效率。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、效率低下、故意刁難等行為的，要依法嚴(yán)肅處理。






 

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省財(cái)政廳

2019年6月25日

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