閩建〔2019〕1號(hào)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)〈關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)〉等三項(xiàng)政策措施的通知》

《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)〈關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)〉等三項(xiàng)政策措施的通知》





閩建〔2019〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》（建科函〔2019〕52號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2018〕87號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我廳制定了《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查的若干意見(jiàn)》《建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)函告省住建廳科技與設(shè)計(jì)處。




附件：

1．關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)

2．關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查的若干意見(jiàn)

3．建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案





 

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月17日

關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)

為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就提升施工圖審查效率提出如下意見(jiàn)。

一、提升審查服務(wù)能力。支持現(xiàn)有二類(lèi)審查機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提升審查能力，已具備一類(lèi)審查機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的，可按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住建部第46號(hào)令）規(guī)定，申請(qǐng)?zhí)嵘秊橐活?lèi)審查機(jī)構(gòu)。

二、調(diào)整優(yōu)化審查范圍。對(duì)于規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較小的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可免予審查，但應(yīng)在數(shù)字化審查系統(tǒng)登記。具體范圍如下：

（一）單體建筑面積小于1000平方米、建筑層數(shù)不超過(guò)三層、檐口高度18米以下且無(wú)地下室的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)民用建筑（學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所除外）；

（二）跨度小于6米、樓蓋無(wú)動(dòng)荷載的三層以下的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)多層廠房和倉(cāng)庫(kù)（甲、乙、丙類(lèi)廠房或倉(cāng)庫(kù)除外）；

（三）綠化工程、建筑智能化專(zhuān)項(xiàng)工程；

（四）城市支路（不含橋梁）；

（五）工業(yè)工程中的工藝、構(gòu)筑物（煙囪、水塔、地上貯水（油）池、地上貯倉(cāng)等高聳結(jié)構(gòu)除外）；

（六）未涉及主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)、使用功能變化以及未超過(guò)原設(shè)計(jì)荷載的立面改造工程；

（七）施工過(guò)程中的臨時(shí)技術(shù)措施；

（八）搶險(xiǎn)救災(zāi)的臨時(shí)性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、縮短審查時(shí)限。為進(jìn)一步提高效率，施工圖審查一般不得超過(guò)下列時(shí)限：

（一）大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個(gè)工作日，中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為7個(gè)工作日；

（二）工程勘察設(shè)計(jì)文件，甲級(jí)項(xiàng)目為5個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目為3個(gè)工作日；

（三）規(guī)模超大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，不得超過(guò)15個(gè)工作日；

（四）復(fù)審時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。

四、深化“多審合一”。在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)涵蓋消防、人防、技防、防雷、通信的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查，做到“一家機(jī)構(gòu)審查，一個(gè)結(jié)果互認(rèn)”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)施工圖技術(shù)審查“多審合一”。




 

關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查的若干意見(jiàn)

為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)移交承接，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、推行“互審制”。易燃易爆工程和大型發(fā)電、變配電工程等工程的消防設(shè)計(jì)審查，推行“互審制”。建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位時(shí)應(yīng)同步委托上述工程的消防設(shè)計(jì)審查單位，建設(shè)單位在取得消防設(shè)計(jì)審查合格書(shū)后，方可申請(qǐng)辦理消防設(shè)計(jì)審查行政審批手續(xù)。上述工程消防設(shè)計(jì)審查由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的本省設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，消防設(shè)計(jì)審查單位提出申請(qǐng)，由我廳確認(rèn)公布。對(duì)消防設(shè)計(jì)審查結(jié)果有疑義的，設(shè)計(jì)單位可向設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

二、加強(qiáng)消防安全性審查。根據(jù)新修改的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住建部第46號(hào)令）有關(guān)“消防安全性”審查要求，勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和福建省消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖審查機(jī)構(gòu)要對(duì)施工圖是否符合國(guó)家、福建省消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)審查要點(diǎn)進(jìn)行審查。

三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“守信激勵(lì)、失信懲戒”原則，加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)督抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)漏審、錯(cuò)審、超出審查時(shí)限、超過(guò)審查范圍、擾亂審查市場(chǎng)以及對(duì)設(shè)計(jì)單位隨意變更設(shè)計(jì)出具審查合格意見(jiàn)等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)格按照信用評(píng)價(jià)管理辦法進(jìn)行信用扣分，記入誠(chéng)信檔案。




 

建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案

施工圖數(shù)字化審查是借助數(shù)字化技術(shù)，使出圖、傳輸、存儲(chǔ)、審查、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化傳輸?shù)男滦蛯彶榉绞剑切聲r(shí)代施工圖審查工作方式的重大改革，將進(jìn)一步提升效率、節(jié)約成本、節(jié)能減排。為加快推進(jìn)施工圖數(shù)字化審查工作，特制定本方案。

一、實(shí)施范圍

按照施工圖審查有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送審查的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程），應(yīng)當(dāng)全面推行施工圖數(shù)字化審查。特殊工程消防設(shè)計(jì)審查參照?qǐng)?zhí)行；城市軌道交通工程可暫不實(shí)施施工圖數(shù)字化審查。

二、實(shí)施步驟

（一）試運(yùn)行階段。2019年5月1日-2019年6月19日，為福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)字化審查系統(tǒng)）試運(yùn)行階段。試運(yùn)行期間，項(xiàng)目信息登記和合格證書(shū)制作等工作仍使用現(xiàn)行“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”，以確保施工圖審查系統(tǒng)的平穩(wěn)有序銜接。建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送紙質(zhì)藍(lán)圖審查的同時(shí)，同步在數(shù)字化審查系統(tǒng)報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)電子文件。通過(guò)數(shù)字化審查系統(tǒng)審查合格后，方可采用現(xiàn)行“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”出具施工圖審查合格書(shū)。

（二）全面實(shí)施階段。自2019年6月20日起，停用“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”，全面推行施工圖數(shù)字化審查。建設(shè)單位要積極組織勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)數(shù)字化審查系統(tǒng)報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)電子文件，不得再報(bào)送紙質(zhì)藍(lán)圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)要全面采用數(shù)字化審查方式，出具的施工圖審查合格書(shū)等資料要實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化辦理。

三、實(shí)施要點(diǎn)

數(shù)字化審查系統(tǒng)部署網(wǎng)址為http://220.160.52.164:9001/#/，相關(guān)辦事指南、操作手冊(cè)、操作學(xué)習(xí)視頻、常見(jiàn)問(wèn)題解答、聯(lián)系方式等資料均可免費(fèi)下載獲取。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、企業(yè)要盡快做好數(shù)字認(rèn)證工作，個(gè)人要做好實(shí)名認(rèn)證工作。

（一）做好數(shù)字認(rèn)證工作

1．各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)登錄數(shù)字化審查系統(tǒng)，必須使用政務(wù)數(shù)字證書(shū)，政務(wù)數(shù)字證書(shū)為各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)登錄數(shù)字化審查系統(tǒng)的唯一方式。省、市、縣建設(shè)主管部門(mén)需要登錄系統(tǒng)的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管工作需要抓緊辦理政務(wù)數(shù)字證書(shū)，未辦理的將無(wú)法登錄和使用數(shù)字化審查系統(tǒng)。

2．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)等用戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)各有關(guān)使用單位）必須使用數(shù)字證書(shū)（CA）實(shí)名登錄，根據(jù)省廳2019年2月印發(fā)的《關(guān)于辦理福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)數(shù)字證書(shū)和電子印章有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，及時(shí)申請(qǐng)辦理登錄所需的相應(yīng)數(shù)字證書(shū)和電子印章。

3．勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工圖電子文件上傳數(shù)字化審查系統(tǒng)前，按要求將各類(lèi)格式的勘察設(shè)計(jì)施工圖電子文件統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為PDF格式電子文件，并進(jìn)行電子簽名和簽章，以滿(mǎn)足施工圖數(shù)字化審查要求。

4．各施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照省廳2018年12月印發(fā)的《關(guān)于做好施工圖數(shù)字化審查保障工作的通知》要求，抓緊配置審查機(jī)構(gòu)終端運(yùn)行環(huán)境所需的各項(xiàng)軟硬件設(shè)備設(shè)施。

（二）做好個(gè)人實(shí)名認(rèn)證

數(shù)字化審查系統(tǒng)要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)等各有關(guān)使用單位的個(gè)人全部實(shí)行實(shí)名認(rèn)證，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證成功后方可登錄系統(tǒng)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。個(gè)人實(shí)名認(rèn)證需通過(guò)福建省政務(wù)服務(wù)APP統(tǒng)一平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“閩政通APP”）在手機(jī)端辦理。“閩政通APP”可以通過(guò)省廳網(wǎng)站首頁(yè)掃描二維碼下載，或在手機(jī)端APP商城下載，個(gè)人需完成高級(jí)認(rèn)證后方可登錄系統(tǒng)辦理施工圖數(shù)字化審查各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要督促引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)加快工作方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)數(shù)字化審查要求，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。數(shù)字化審查系統(tǒng)日常運(yùn)營(yíng)管理工作由省建筑工程技術(shù)中心承擔(dān)。委托福建省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各有關(guān)使用單位盡快掌握使用數(shù)字化審查系統(tǒng)。省廳和省建筑工程技術(shù)中心還將組織開(kāi)展工作調(diào)研，及時(shí)解決數(shù)字化審查系統(tǒng)試運(yùn)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。各有關(guān)使用單位要扎實(shí)做好施工圖數(shù)字化審查所需的軟硬件配置，盡快熟練掌握數(shù)字化審查系統(tǒng)功能，加快試用。施工圖審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)保障人力、物力、財(cái)力投入，努力提升審查師數(shù)字化審查工作能力，確保施工圖數(shù)字化審查工作順利過(guò)渡銜接。

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