閩畢就〔2021〕1號《福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組關于做好2021年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組關于做好2021年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知







閩畢就〔2021〕1號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

2021年，省內(nèi)普通高校畢業(yè)生約25.5萬人，促進就業(yè)任務更為艱巨。各地各有關部門要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作要求，將高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，精準施策，多方發(fā)力，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、拓展政策性崗位

（一）穩(wěn)定公共部門崗位供給。持續(xù)推動穩(wěn)就業(yè)政策向高校畢業(yè)生重點傾斜，穩(wěn)定黨政機關、事業(yè)單位招錄（聘）規(guī)模，盤活事業(yè)單位存量編制，繼續(xù)支持原中央蘇區(qū)縣、原省級扶貧開發(fā)工作重點縣事業(yè)單位公開招聘工作。挖掘國有企業(yè)崗位，拿出新增崗位不低于50%的比例用于招聘應屆高校畢業(yè)生（含基層服務項目期滿畢業(yè)生）。［責任單位：省委編辦、省公務員局，省人社廳、教育廳、國資委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再逐一列出］

（二）擴大科研助理吸納空間。各科研項目承擔單位（高校、科研院所、企業(yè)等）要切實落實主體責任，積極開發(fā)更多科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要合理確定科研助理崗位薪酬標準，落實好服務協(xié)議簽訂、社會保險及住房公積金辦理、連續(xù)工齡計算等政策，不得設置僅招錄本校（所）畢業(yè)生等限制條件。鼓勵各科研項目承擔單位統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，配套專門資金為科研助理崗位提供長期穩(wěn)定支持。（責任單位：省科技廳、教育廳、人社廳、財政廳，各高校）

（三）鼓勵參軍入伍或升學深造。落實“兩征兩退”征兵改革新要求，實施一年兩次兵員征集工作。加強征兵動員，重點宣傳大學生入伍相關政策，解讀大學生征集步驟流程，提高大學生征集規(guī)模特別是畢業(yè)生征集比例。擴大第二學士學位、“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生規(guī)模，招生人數(shù)原則上不低于上一年度。（責任單位：省征兵辦、教育廳、退役軍人廳，各高校）

二、促進市場化社會化就業(yè)

（四）強化就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，推動經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。落實信貸投放、稅費減免、社保補貼等優(yōu)惠政策，支持吸納就業(yè)能力強的中小微企業(yè)、民營企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，穩(wěn)崗增崗，更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（責任單位：省人社廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳、金融監(jiān)管局，福建省稅務局、廈門市稅務局、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、人行福州中心支行）

（五）擴大新就業(yè)形態(tài)規(guī)模。落實稅收優(yōu)惠、社保補貼等政策支持力度，支持線上教育、文化創(chuàng)意、新媒體運營等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持微商店商、網(wǎng)絡直播等多樣化就業(yè)，支持發(fā)展“小店”經(jīng)濟，帶動增加靈活就業(yè)崗位。把靈活就業(yè)納入公共就業(yè)服務范圍，免費發(fā)布崗位供求信息。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的專業(yè)化服務，各地可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。（責任單位：省發(fā)改委、人社廳、商務廳、市場監(jiān)管局、財政廳，福建省稅務局、廈門市稅務局）

三、引導和鼓勵面向基層就業(yè)

（六）服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，引導高校畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村振興服務。支持各地面向原建檔立卡貧困村開發(fā)一批基層公共管理和社會服務崗位，選聘本地生源高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)助力新農(nóng)村建設，充實基層公共服務、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)技術等緊缺領域人才隊伍。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人社廳、財政廳）

（七）助力城鄉(xiāng)社區(qū)建設。落實高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策舉措，大力引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務水平，補齊社區(qū)工作力量短板，支持各地圍繞社區(qū)建設需求，開發(fā)一批基層公共管理和社會服務崗位，招聘高校畢業(yè)生到社區(qū)從事健康養(yǎng)老、社區(qū)矯正、社區(qū)防控等服務。（責任單位：省民政廳、人社廳、財政廳）

（八）統(tǒng)籌實施基層項目。繼續(xù)統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、大學生志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃、高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃等基層服務項目，適當擴大項目招募規(guī)模?；鶎臃枕椖慨厴I(yè)生服務期滿考核合格，被機關事業(yè)單位錄（聘）用或進入國有企業(yè)就業(yè)的，參加工作時間從基層報到之日起算。（責任單位：省委組織部，省人社廳、民政廳、團省委）

四、推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（九）鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)參與農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、新媒體運營等領域創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等，符合條件的優(yōu)先給予貸款貼息、場地安排、資金補貼等政策支持，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才等培養(yǎng)計劃，優(yōu)先納入村級后備干部培養(yǎng)并積極吸納進入黨組織。（責任單位：省委組織部，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、民政廳、人社廳、教育廳、財政廳，人行福州中心支行，各高校）

（十）加大創(chuàng)業(yè)資金扶持。加大資金保障力度，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款降低利率政策和免除反擔保要求，允許畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。繼續(xù)遴選一批大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目，給予資金扶持。鼓勵各地對獲得國家級、省級創(chuàng)業(yè)大賽獎次并落地發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予項目落地補貼。（責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳、金融監(jiān)管局、團省委，人行福州中心支行，各高校）

（十一）加強創(chuàng)業(yè)主體培育。各地要結合創(chuàng)新驅動、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持有意愿、有潛能的畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。將創(chuàng)業(yè)培訓向校園延伸，針對畢業(yè)生特點提供創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等培訓。支持留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，提供創(chuàng)業(yè)項目支持，鼓勵開展創(chuàng)業(yè)研修班、創(chuàng)業(yè)導師進園區(qū)等活動，深入實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化載體吸納高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)見習。（責任單位：省人社廳、教育廳、市場監(jiān)管局、財政廳、團省委，各高校）

（十二）提升創(chuàng)業(yè)服務水平。傾斜創(chuàng)業(yè)服務資源，為畢業(yè)生提供咨詢輔導、成果轉化、跟蹤扶持等一站式服務，政府投資開發(fā)的各類創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場地，免費向畢業(yè)生提供。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務專班機制，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)巡診幫扶活動，組織各級創(chuàng)業(yè)指導師為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供“一對一”跟蹤指導，做大做強一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目。組織開展 “互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)響福建”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目成長發(fā)展、落地見效，帶動更多畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。（責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳、科技廳、工信廳、團省委，各高校）

五、優(yōu)化就業(yè)指導服務

（十三）加強就業(yè)教育引導。將畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作作為立德樹人的重要環(huán)節(jié)，引導畢業(yè)生把個人理想追求融入到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，主動投身國家和區(qū)域重大工程、重大項目、重要領域就業(yè)。健全完善職業(yè)指導師聯(lián)系畢業(yè)班制度，加強就業(yè)指導和心理輔導，幫助畢業(yè)生準確認識就業(yè)形勢，合理確定預期，積極主動就業(yè)。（責任單位：省教育廳，各高校）

（十四）促進供需精準對接。推廣應用“云招聘”平臺，常態(tài)化開展線上招聘。做大做強校園招聘主渠道，靈活舉辦分行業(yè)、分專業(yè)、小型化招聘活動，積極促進供需對接。2021年起適當擴大高校畢業(yè)生公益性招聘會省級資助資金規(guī)模，對線上線下公益性招聘活動予以就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務資助。推進縣級以上公共就業(yè)人才服務機構全面實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，并向省級歸集。將海外留學回國畢業(yè)生全面納入公共就業(yè)人才服務體系，對符合條件的落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。（責任單位：省人社廳、教育廳，海峽人才市場，各高校）

（十五）強化實名就業(yè)服務。教育、人社部門要加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息銜接，7月底前全部完成，對移交信息有缺項漏項的，及時反饋補充。廣泛調動基層和社會服務力量，完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定期聯(lián)系和分級分類服務，各級公共就業(yè)人才服務機構、經(jīng)營性人力資源服務機構和行業(yè)協(xié)會為我省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶的，各地可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。具體標準由各設區(qū)市制定，所需經(jīng)費從就業(yè)補助資金列支。（責任單位：省人社廳、教育廳，各高校）

（十六）吸引臺生來閩就業(yè)。落實臺灣高校畢業(yè)生同等享受我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。探索臺灣畢業(yè)生來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路，新建一批省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，予以專項資金補助，支持通過“臺灣青年就業(yè)廣場”等多種方式吸納臺灣高校畢業(yè)生來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大惠臺政策宣傳力度，提升涉臺綜合服務水平，為臺灣高校畢業(yè)生在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。（責任單位：省臺港澳辦、人社廳、教育廳、團省委，各高校）

（十七）加強就業(yè)綜合服務。加強教育、人社、公安等部門業(yè)務協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務。簡化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，對非公有制單位接收應屆高校畢業(yè)生，所在地公共就業(yè)人才服務機構無需在就業(yè)協(xié)議書上簽章。運用“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”，推進高校畢業(yè)生就業(yè)登記手續(xù)網(wǎng)上辦理、人事檔案轉遞信息網(wǎng)上查詢。加大政策宣傳和推送力度，打包政策清單、服務清單，推動“政策找人”，推進打包快辦，加快政策兌現(xiàn)。（責任單位：省教育廳、人社廳、公安廳，各高校）

六、做好就業(yè)兜底保障

（十八）提高就業(yè)見習質量。大力推進三年萬名青年見習計劃，動員更多有影響力的國有企業(yè)、有一定規(guī)模的事業(yè)單位、行業(yè)知名度高的民營企業(yè)履行社會責任，提供能夠發(fā)揮畢業(yè)生專長的知識型、技術型、管理型見習崗位，增強見習的吸引力。開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范單位創(chuàng)建活動，選樹一批崗位質量高、見習成效好、行業(yè)代表性強的單位，帶動提升見習吸引力和見習工作質量。（責任單位：省人社廳、團省委、國資委、財政廳，各高校）

（十九）加大職業(yè)技能培訓力度。落實畢業(yè)年度高校畢業(yè)生免費職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。全面推行職業(yè)技能電子培訓券，支持畢業(yè)生參加線上技能培訓，對有培訓需求的應培盡培。著力拓展新職業(yè)培訓，開發(fā)一批云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領域培訓項目。對2021年新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的各類企業(yè)，可結合用工需求申請免費“訂單式”培訓。（責任單位：省人社廳、教育廳，各高校）

（二十）加強重點群體就業(yè)幫扶援助。加強就業(yè)“紅娘”隊伍建設，深化幫扶專項行動，強化“千校萬崗”就業(yè)精準幫扶工作，對離校未就業(yè)困難畢業(yè)生提供“一對一”幫扶。加大對城鄉(xiāng)最低生活保障家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等困難群體保障力度，落實一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對通過市場化方式確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，支持各地精準設崗、簡化程序、即時安置，按規(guī)定開發(fā)基層公共管理和社會服務崗位、公益性崗位予以托底安置。繼續(xù)做好就業(yè)援藏工作。（責任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、殘聯(lián)、團省委、財政廳，各高校）

七、強化就業(yè)工作保障

（二十一）加強組織領導。各地各有關部門和高校要切實履行高校畢業(yè)生就業(yè)屬地責任、主體責任，強化高校就業(yè)工作“一把手”工程，層層壓實責任，加強部門協(xié)同聯(lián)動，充分調動各方資源促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要建立健全就業(yè)工作督查、通報、約談、問責機制，省級工作領導小組將適時對各地各高校畢業(yè)生就業(yè)進展情況進行督促檢查。（責任單位：省人社廳、教育廳，各高校）

（二十二）強化經(jīng)費保障。各地各有關部門和高校要按規(guī)定預算安排就業(yè)工作經(jīng)費及項目經(jīng)費，統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等支出，用于穩(wěn)定和拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省財政廳、人社廳、教育廳，各高校）

（二十三）維護就業(yè)權益。各地各有關部門和高校要健全高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計和核查機制，加強招聘信息審核，全面排查清理就業(yè)歧視，堅決打擊就業(yè)欺詐，進一步規(guī)范市場招聘秩序，維護好畢業(yè)生就業(yè)權益。（責任單位：省人社廳、教育廳、公安廳，各高校）






 

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組

2021年5月19日

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