京科發(fā)〔2021〕13號《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》（2021年修訂版全文）

關(guān)于印發(fā)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》的通知






京科發(fā)〔2021〕13號

各有關(guān)單位：

為完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，加快推進(jìn)科技金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)深度融合，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱“市科委、中關(guān)村管委會”）修訂了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》，已經(jīng)市科委、中關(guān)村管委會2021年第2次行政辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知。





 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會

中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

（北京市科學(xué)技術(shù)委員會代章）

2021年7月7日

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》（京政發(fā)〔2012〕23號）、《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》）（中科園發(fā)〔2018〕40號）等文件精神，完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，加快推進(jìn)科技金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)深度融合，建立適合中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關(guān)村示范區(qū)）企業(yè)全生命周期發(fā)展的綜合金融服務(wù)體系，助推產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗區(qū)，制定本辦法。

第二條　中關(guān)村示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金（以下簡稱科技金融支持資金）按照北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱市科委、中關(guān)村管委會）年度預(yù)算安排使用。

第三條　科技金融支持資金的管理和使用應(yīng)遵循公開透明、突出重點、專款專用、注重實效的原則。

第四條　本辦法所指企業(yè)是指申報資金時為中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)或注冊在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)，其中，在市政務(wù)服務(wù)中心知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)均可申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息支持。

第五條　科技金融支持資金主要用于完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系，從天使創(chuàng)投、多層次資本市場、并購重組等方面為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的融資環(huán)境；深化科技信貸創(chuàng)新，支持企業(yè)開展科技信貸、債券、商票等融資，完善銀行、擔(dān)保公司、保險公司、融資租賃公司等多方合作的市場化風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，降低企業(yè)綜合融資成本；支持金融科技引領(lǐng)發(fā)展，通過房租補(bǔ)貼、支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、支持金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動金融科技前沿技術(shù)示范應(yīng)用等方式，優(yōu)化金融科技服務(wù)體系。

 

第二章　支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)　完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系


第六條　大力發(fā)展天使和創(chuàng)業(yè)投資。

（一）支持投資機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)開展天使和創(chuàng)業(yè)投資，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，引導(dǎo)早期投資、價值投資和長期投資。對于符合上述條件開展天使和創(chuàng)業(yè)投資的，按照其實際投資額的10%給予風(fēng)險補(bǔ)貼，每筆補(bǔ)貼不超過100萬元，每年每家投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼總額不超過200萬元。

（二）支持在中關(guān)村相關(guān)分園建設(shè)創(chuàng)投項目集聚區(qū)，構(gòu)建特色生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵投資機(jī)構(gòu)投資的新設(shè)科技創(chuàng)新企業(yè)或其投資的境外、京外科技創(chuàng)新企業(yè)落戶集聚區(qū)。對于經(jīng)市科委、中關(guān)村管委會和相關(guān)區(qū)聯(lián)合認(rèn)定的集聚區(qū)：

1.支持投資機(jī)構(gòu)推薦技術(shù)水平高且實際投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入駐集聚區(qū)，按照每家入駐企業(yè)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予投資機(jī)構(gòu)資金支持，每年每家投資機(jī)構(gòu)支持資金總額不超過100萬元。

2.給予入駐企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)房租費(fèi)用補(bǔ)貼支持，房租補(bǔ)貼金額不超過企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實際房租費(fèi)用的30%。市區(qū)兩級房租補(bǔ)貼金額合計不超過實際房租費(fèi)用的50%。市科委、中關(guān)村管委會對于每家企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼面積不超過1000平方米，補(bǔ)貼期限不超過3年。

3.支持集聚區(qū)設(shè)立專業(yè)化運(yùn)營主體，為入駐企業(yè)提供研發(fā)孵化、中試檢測、科技金融、市場對接等專業(yè)服務(wù)。對運(yùn)營主體舉辦有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和專業(yè)技術(shù)論壇、開展展覽展示、發(fā)布產(chǎn)業(yè)研究報告以及開展必要配套服務(wù)等活動，按其實際投入金額的30%給予資金支持，每年支持金額不超過200萬元。

第七條　推動企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大。

（一）支持企業(yè)掛牌。對于符合中關(guān)村示范區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，獲準(zhǔn)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，給予每家30萬元資金支持；在北京區(qū)域性股權(quán)市場標(biāo)準(zhǔn)板、科技創(chuàng)新板等掛牌的，給予每家5萬元資金支持。

（二）支持多層次資本市場服務(wù)平臺建設(shè)。支持境內(nèi)證券交易機(jī)構(gòu)等在中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)多層次資本市場服務(wù)平臺，為企業(yè)提供掛牌、上市、發(fā)債等專業(yè)化服務(wù)。按照平臺服務(wù)中關(guān)村企業(yè)年度掛牌或上市融資、發(fā)債實際金額的0.1‰給予資金支持，每年每家平臺支持金額不超過200萬元。

支持北京區(qū)域性股權(quán)市場為中關(guān)村創(chuàng)新成長專板等掛牌展示企業(yè)提供公司治理、財務(wù)管理、股權(quán)激勵等資本市場合規(guī)服務(wù)，按照其實際投入金額的50%給予資金支持，每年支持金額不超過200萬元。

第八條　支持企業(yè)積極開展并購重組。對并購方及被并購方均屬于中關(guān)村示范區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)且并購交易額在1000萬元（含）以上的交易，按照并購交易額的5‰給予并購方企業(yè)資金支持，每個項目的年度支持金額不超過50萬元，每年每家企業(yè)的支持金額不超過100萬元。


第二節(jié)　持續(xù)深化科技信貸創(chuàng)新


第九條　支持企業(yè)通過科技信貸產(chǎn)品融資。對符合條件的企業(yè)通過信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、并購貸款、認(rèn)股權(quán)貸款等科技信貸產(chǎn)品融資，且貸款利率上浮幅度不超過同期銀行一年期貸款市場報價利率（LPR）40%、擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的，給予受貸企業(yè)40%的貸款貼息支持，對單家企業(yè)單一信貸產(chǎn)品的年度補(bǔ)貼金額不超過50萬元。其中，對企業(yè)首次獲得以上科技信貸產(chǎn)品的，或取得兩年期及以上的中長期科技信貸產(chǎn)品的，在貸款貼息支持條件中取消對貸款利率上浮幅度的限制，放寬對擔(dān)保費(fèi)率的限制，對中長期貸款按照貸款期限給予貼息支持。

第十條　支持中關(guān)村科技金融專營組織機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在符合國家金融監(jiān)管體系前提下開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，提升專業(yè)化、特色化業(yè)務(wù)服務(wù)能力，根據(jù)其開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)模的一定比例，給予業(yè)務(wù)激勵支持。

對中關(guān)村科技金融專營組織機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、認(rèn)股權(quán)貸款或首次提供信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、并購貸款等科技信貸業(yè)務(wù)，且相關(guān)業(yè)務(wù)同比增長達(dá)到10%（含）以上的（首次申請除外），按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規(guī)模的5‰給予機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)激勵支持，每年每家機(jī)構(gòu)激勵金額不超過200萬元。

對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、認(rèn)股權(quán)擔(dān)保等科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保措施不包含其他質(zhì)押或抵押物且相關(guān)業(yè)務(wù)同比增長達(dá)到10%（含）以上的（首次申請除外），按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規(guī)模的5‰給予機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)激勵支持，每年每家機(jī)構(gòu)激勵金額不超過200萬元。

第十一條　支持企業(yè)開展債券和商票融資。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)債、綠色債、雙創(chuàng)孵化債、北京區(qū)域性股權(quán)市場私募債等進(jìn)行直接融資，按照債券實際期限給予票面利息40%的補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)補(bǔ)貼金額不超過100萬元。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行商票進(jìn)行融資，按照商票票面金額的1%給予補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)補(bǔ)貼金額不超過50萬元。

第十二條　建立多方參與的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。對于銀行、擔(dān)保、保險、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)等單獨或組合為企業(yè)提供符合條件的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，如發(fā)生不良的，按照本金中銀行、擔(dān)保、保險、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)各自承擔(dān)風(fēng)險部分的50%對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償，涉及單家企業(yè)的年度風(fēng)險補(bǔ)償資金不超過500萬元，累計不超過1000萬元。若擔(dān)?；虮ｋU機(jī)構(gòu)已購買再擔(dān)保或再保險等分散風(fēng)險產(chǎn)品的，需將已分散風(fēng)險部分資金從代償或賠付計算基數(shù)中扣除。

第十三條　支持企業(yè)開展融資租賃。支持企業(yè)通過融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的設(shè)備、器材等，按照實際期限給予融資費(fèi)用20%的補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼金額不超過50萬元。支持融資租賃公司開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)服務(wù)，對其為符合條件企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)租賃、認(rèn)股權(quán)租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)服務(wù)，且相關(guān)業(yè)務(wù)同比增長達(dá)到10%（含）以上的（首次申請除外），按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規(guī)模的5‰，給予融資租賃公司業(yè)務(wù)激勵支持，每年每家機(jī)構(gòu)激勵金額不超過200萬元。


第三節(jié)　支持金融科技引領(lǐng)發(fā)展


第十四條　吸引金融科技企業(yè)在金融科技功能區(qū)聚集。金融科技功能區(qū)應(yīng)納入《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》（中科園發(fā)〔2018〕40號）、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃（2020年-2035年）》（中示區(qū)組發(fā)〔2020〕1號）。對于入駐金融科技功能區(qū)且從事金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的企業(yè)，市科委、中關(guān)村管委會會同金融科技功能區(qū)所在區(qū)政府聯(lián)合給予企業(yè)入駐首年的房租費(fèi)用補(bǔ)貼支持，房租費(fèi)用補(bǔ)貼總金額不超過實際房租費(fèi)用的50%。其中，市科委、中關(guān)村管委會給予補(bǔ)貼面積不超過1000平方米，補(bǔ)貼金額不超過實際房租費(fèi)用的30%。

第十五條　支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞金融機(jī)構(gòu)發(fā)展金融科技的規(guī)劃和需求，支持金融科技企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。按照不超過項目總投資或?qū)嶋H支出費(fèi)用30%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每個項目支持金額不超過200萬元。

第十六條　支持金融科技領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞征信、支付、數(shù)據(jù)、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持金融科技企業(yè)經(jīng)國家或北京市金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，建設(shè)信用信息、數(shù)據(jù)存儲、資產(chǎn)交易、預(yù)警監(jiān)控等行業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，面向企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。對技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)效果較好的基礎(chǔ)設(shè)施，按照不超過建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用30%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金支持，每個基礎(chǔ)設(shè)施支持金額不超過500萬元。

第十七條　支持拓展金融科技應(yīng)用場景。支持金融科技企業(yè)經(jīng)國家或北京市金融監(jiān)管部門或金融機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，圍繞金融服務(wù)、安全監(jiān)管、城市治理等應(yīng)用場景開展重大應(yīng)用示范，積極推薦納入北京市金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點。對技術(shù)創(chuàng)新度高、行業(yè)帶動性強(qiáng)、示范效果較好的項目，按照不超過項目總投資或應(yīng)用示范合同金額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每個項目支持金額不超過200萬元。


 

第三章　申請審核與監(jiān)督管理

第十八條　申報單位申請科技金融支持資金有關(guān)申報時間、申報方式等事項，以在市科委、中關(guān)村管委會網(wǎng)站（kw.beijing.gov.cn；zgcgw.beijing.gov.cn）上發(fā)布的具體申報通知為準(zhǔn)，同一項目只能申請一類資金支持。

第十九條　申報單位申請科技金融支持資金，應(yīng)按照相關(guān)實施細(xì)則、申報通知要求，填寫相關(guān)表格，提供相應(yīng)申報材料和說明文件。

第二十條　市科委、中關(guān)村管委會依據(jù)項目情況委托各分園管理機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報項目相關(guān)材料初審后進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)審核結(jié)果形成支持方案，報行政辦公會審議。

經(jīng)審議通過的支持名單在市科委、中關(guān)村管委會網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。公示期結(jié)束后，對公示無異議的單位予以支持。在支持資金撥付前，如企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)吊銷、注銷或注冊地遷出北京市，或在“信用中國”網(wǎng)站上被列為“失信懲戒對象”，不予支持。

第二十一條　獲得科技金融支持資金的申報單位須按國家相關(guān)會計制度、財政資金管理要求進(jìn)行賬務(wù)處理，接受市科委、中關(guān)村管委會對支持資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計，并需配合開展相關(guān)工作。

第二十二條　對科技金融支持資金使用中違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

對于弄虛作假騙取支持資金的申報單位，除按以上規(guī)定處理外，市科委、中關(guān)村管委會將在網(wǎng)站予以通報，責(zé)令其退回已撥付資金并支付相應(yīng)的利息（按同期人民銀行公布的活期存款利率為準(zhǔn)進(jìn)行計算），3年內(nèi)不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請。違反法律規(guī)定的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

第四章　附　則

第二十三條　本辦法由市科委、中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。相關(guān)實施細(xì)則另行制定。原《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2019〕6號）同時廢止。

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