皖財(cái)鄉(xiāng)〔2021〕525號(hào)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》

《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》






皖財(cái)鄉(xiāng)〔2021〕525號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



附件:安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法



 

安徽省財(cái)政廳

2021年6月16日

安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法





第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院,以及省委省政府有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央補(bǔ)助我省以及省級(jí)財(cái)政安排的，用于支持市、縣（含市、區(qū)，下同）開展農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的補(bǔ)助資金。

第三條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分配下達(dá)預(yù)算和工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌安排、審核撥付、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理,以及會(huì)同有關(guān)部門開展項(xiàng)目組織實(shí)施等工作，并對(duì)資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

第四條  各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。


 

第二章 資金使用范圍

第五條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付用于補(bǔ)助各市、縣開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)墾國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革等工作。

第六條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出用于對(duì)農(nóng)民通過民主程序議定的農(nóng)村公益建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第七條  美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)支出統(tǒng)籌用于支持建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,具體根據(jù)全省美麗鄉(xiāng)村任務(wù)安排，與省級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用。

第八條  農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出用于支持黨中央、國務(wù)院，以及省委省政府確定的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)等。

第九條  村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出用于支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

第十條  農(nóng)墾國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革支出用于對(duì)市、縣完成農(nóng)墾國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革過程中產(chǎn)生的改革成本一次性給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十一條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革無關(guān)的支出。


 

第三章 資金測(cè)算分配

第十二條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，主要采用因素法分配。對(duì)一般公共預(yù)算保障農(nóng)村綜合改革情況較好、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革成效較為明顯的地區(qū)，通過定額補(bǔ)助實(shí)施激勵(lì)，列入農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出方向。各支出方向測(cè)算因素及標(biāo)準(zhǔn)如下：

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出按照各地鄉(xiāng)村人口情況、村莊情況、區(qū)域面積、上年市縣財(cái)政實(shí)際投入等因素測(cè)算分配，權(quán)重依次為40%、20%、20%、20%。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出根據(jù)各地發(fā)展意愿，按照村莊情況、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、政策因素等確定各市承擔(dān)的任務(wù)村個(gè)數(shù)，各因素權(quán)重依次為40%、55%、5%。省級(jí)財(cái)政實(shí)行分檔補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：一檔補(bǔ)助40萬元、二檔補(bǔ)助30萬元。

中央美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)支出按照村莊情況、上年市縣財(cái)政實(shí)際投入、上年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果、政策因素等測(cè)算分配，權(quán)重依次為50%、15%、15%、20%。

中央財(cái)政對(duì)農(nóng)墾國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革予以一次性補(bǔ)助，支出按照農(nóng)墾國有農(nóng)場(chǎng)面積、農(nóng)場(chǎng)人口、辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)職工數(shù)、地方辦社會(huì)職能改革實(shí)際支出，權(quán)重分別為15%、15%、20%、20%、30%。

對(duì)黨中央、國務(wù)院，以及省委省政府確定的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)等農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出實(shí)行定額補(bǔ)助。

第十三條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付分配適當(dāng)向承擔(dān)黨中央、國務(wù)院，以及省委省政府部署的農(nóng)村綜合改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)市、縣傾斜。

第十四條  繼續(xù)按規(guī)定開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的脫貧縣，資金使用按照統(tǒng)籌整合有關(guān)要求執(zhí)行。


 

第四章 預(yù)算下達(dá)
 

第十五條  省財(cái)政廳于每年收到中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算30日內(nèi)，將預(yù)算下達(dá)市、縣財(cái)政部門。省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付于每年安徽省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的30日內(nèi)，將預(yù)算下達(dá)到市、縣財(cái)政部門。相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)果抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。省財(cái)政廳在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)一并下達(dá)各市、縣農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績效目標(biāo)。

第十六條  市、縣財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級(jí)相關(guān)資金，與中央和省級(jí)下達(dá)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌使用，保障農(nóng)村綜合改革工作順利開展。

第十七條  市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，加強(qiáng)與中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，以及有關(guān)工作任務(wù)的銜接。


 

第五章 預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

第十八條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  省財(cái)政廳按照財(cái)政部有關(guān)要求，對(duì)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行監(jiān)管。市、縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

第二十條  市、縣財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，督促資金使用單位對(duì)照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，于次年1月底前，按照規(guī)范要求開展績效自評(píng)，將績效自評(píng)結(jié)果上報(bào)省財(cái)政廳，并對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。省財(cái)政廳對(duì)各地自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核匯總，形成整體績效目標(biāo)自評(píng)結(jié)果，根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，并對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

第二十一條  市、縣財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。省財(cái)政廳將在資金分配、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，督促市、縣財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

第二十二條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第六章  附 則
 

第二十四條  市、縣財(cái)政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體管理辦法報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十五條  本辦法自公布之日起實(shí)施。《安徽省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（皖財(cái)鄉(xiāng)〔2019〕1336號(hào)）同時(shí)廢止。

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