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北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市城市廉租住房管理辦法的通知
京政發(fā)〔2007〕26號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市城市廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
二〇〇七年九月二十五日
北京市城市廉租住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善城市廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市廉租住房的建設(shè)和管理活動適用本辦法。
第三條 本市廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入家庭基本住房需求為原則，根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
符合規(guī)定條件的低收入家庭可以申請廉租住房。
第四條 城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租為輔。
本辦法所稱租賃住房補貼(以下簡稱租房補貼)方式，是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補貼，由其到市場上租賃住房。
本辦法所稱實物配租方式，是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。
對已承租公房的低收入家庭，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實行租金減免政策。
第五條 廉租住房建設(shè)和管理工作堅持政府主導(dǎo)，并遵循以下原則：以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌；自愿申請、逐級審核；公開透明、分期輪候；定期復(fù)核、動態(tài)監(jiān)管。
第六條 廉租住房補貼及建設(shè)資金由市、區(qū)縣財政按一定比例共同承擔(dān)，主要通過以下方式籌集：
(一)市、區(qū)縣財政預(yù)算安排的資金。
(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金。
(三)土地出讓凈收益中按一定比例提取的資金。
此外，可通過鼓勵社會捐贈等方式多渠道籌集資金。
第七條 市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調(diào)機制。市建委負(fù)責(zé)全市城市廉租住房的管理工作。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門和相關(guān)金融機構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)縣政府房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣城市廉租住房的管理工作。
第二章 供應(yīng)對象
第八條 申請租房補貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)當(dāng)以家庭為單位，并符合以下條件：
(一)申請人必須具有本市城鎮(zhèn)戶籍，在本市生活，申請家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。
(二)申請家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
城八區(qū)廉租住房保障對象的人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由市建委會同有關(guān)部門根據(jù)本市居民收入、居住水平、住房價格等因素研究確定，報市政府批準(zhǔn)后，每年向社會公布一次；遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實際確定，報市政府批準(zhǔn)后，每年向社會公布一次。
第九條 申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。
第十條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計算。
第十一條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金及其他勞動收入、儲蓄存款利息等。
第十二條 家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金和有價證券、投資(含股份)、存款、借出款等。
第三章 房源籌集
第十三條 廉租實物住房采取新建和收購方式籌集。來源包括：
(一)政府出資建設(shè)的廉租住房(新建廉租住房主要在普通商品住房、限價商品住房、經(jīng)濟適用住房項目中按照一定比例配建，由政府回購，不足部分可采取集中建設(shè)方式)。
(二)政府出資收購的住房。
(三)社會捐贈的住房。
(四)其他渠道籌集的住房。
第十四條 廉租實物住房供應(yīng)實行統(tǒng)一的計劃管理，原則上由區(qū)縣政府組織建設(shè)或收購，對部分房源不足的區(qū)縣，市建委可以適當(dāng)調(diào)劑。
第十五條 新建的廉租實物住房用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，免收各項行政事業(yè)性收費；配建的廉租住房由市、區(qū)縣住房保障管理部門按規(guī)定價格回購并按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭出租的，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十六條 廉租住房按照小戶型、滿足基本住房需求、節(jié)能省地的原則建設(shè)或收購。具體標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃委會同市建委、市國土局、市發(fā)展改革委等部門研究確定。
第十七條 廉租實物住房的租金收入實行收支兩條線管理，租金收入上繳同級財政部門，維護(hù)和管理所需經(jīng)費由各級住房保障管理部門編制預(yù)算，報同級財政部門審核后納入部門預(yù)算。
第四章 審核與分配
第十八條 對申請廉租住房的家庭實行三級審核、兩級公示制度。
(一)申請：申請家庭向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。
(二)初審：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評議、公示等方式對申請家庭的住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見，并將符合條件的申請家庭報區(qū)縣住房保障管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實際居住地同時進(jìn)行公示。
(三)復(fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門對申請家庭進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請家庭的情況進(jìn)行公示，無異議的，報市建委。
(四)備案：市建委對申請家庭情況進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，市建委予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過備案的申請家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。
第十九條 城八區(qū)廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、每平方米租金補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼面積標(biāo)準(zhǔn)，由市建委會同有關(guān)部門根據(jù)本市居民平均住房狀況、家庭人口結(jié)構(gòu)等因素研究確定，報市政府批準(zhǔn)后，每年向社會公布一次；遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實際確定，報市政府批準(zhǔn)后，每年向社會公布一次。
第二十條 符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式，其中實物住房主要配租給家庭成員中有60周歲以上(含60周歲)老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員的家庭和承租危房及面臨拆遷的家庭。
第二十一條 有原住房的家庭在享受廉租住房保障時，可將原住房退出或由住房保障管理部門回購；不能退出原住房的，由住房保障管理部門按差額面積發(fā)放租房補貼或配租實物住房。
第二十二條 對申請租房補貼和實物配租的家庭實行輪候制度。區(qū)縣住房保障管理部門按住房困難程度等因素實行分類輪候，通過搖號方式確定排序。
第二十三條 領(lǐng)取租房補貼的家庭應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，租房補貼由戶口所在地的區(qū)縣住房保障管理部門或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接支付產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位。
承租廉租實物住房的家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，按期交納租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同市建委等部門研究確定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 建設(shè)、收購的廉租住房產(chǎn)權(quán)登記在區(qū)縣政府委托的單位名下，按照屬地原則進(jìn)行管理。建設(shè)、收購的廉租住房的產(chǎn)權(quán)人不得將房屋轉(zhuǎn)讓、抵押。
第二十五條 廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動。
第二十六條 享受廉租住房保障的家庭，每年應(yīng)按時向區(qū)縣住房保障管理部門申報住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，區(qū)縣住房保障管理部門會同有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租房補貼金額或者實物配租面積。
區(qū)縣住房保障管理部門定期對享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對家庭收入連續(xù)1年超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租房補貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。
第二十七條 對違反本辦法，不如實申報家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，5年內(nèi)不得再申請廉租住房保障；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 享受廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由區(qū)縣住房保障管理部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租房補貼：
(一) 將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的。
(二) 擅自改變房屋用途的。
(三) 連續(xù)6個月以上未在廉租住房內(nèi)居住的。
第二十九條 對為申請人出具虛假證明的單位，由市建委提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對有關(guān)部門和單位的工作人員，在廉租住房管理
工作中利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處的，對已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 各區(qū)縣政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法。
市政府各相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)配套文件。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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