遼政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見






遼政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議精神，加快促進(jìn)我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭的決策部署，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，著力激發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。按照“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的要求，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與各方合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭，反對(duì)壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。找準(zhǔn)發(fā)展定位，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用場(chǎng)景牽引，把平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”的推進(jìn)全過程;以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，支持消費(fèi)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)營者挖掘市場(chǎng)潛力;鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，加快引育全省?jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。

(二)發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體量大幅增長，創(chuàng)新力和活躍度有較大提升。建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管制度機(jī)制，涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境、法治環(huán)境、公平競(jìng)爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政策體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系加快完善，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為我省實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新增長點(diǎn)，為推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。

二、建立健全規(guī)則制度

(三)合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入正面清單和負(fù)面清單制度。按照國家統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購、住房租賃等特定領(lǐng)域的監(jiān)管。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，不違反法律法規(guī)均應(yīng)允許相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)入。清理和規(guī)范制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)。建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司線上服務(wù)能力認(rèn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司準(zhǔn)入和聯(lián)合監(jiān)管。指導(dǎo)督促旅游民宿領(lǐng)域的政策落實(shí)，優(yōu)化完善審批流程和服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準(zhǔn)入審核與運(yùn)行監(jiān)管?！彩“l(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營商局(省大數(shù)據(jù)局)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(四)強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭。全面落實(shí)國家《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》和《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)管理，防止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資本無序擴(kuò)張。完善公平競(jìng)爭審查評(píng)估制度，優(yōu)化審查機(jī)制，不斷強(qiáng)化涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式具體政策措施的公平競(jìng)爭審查。(省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞做好“三篇大文章”，進(jìn)一步完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、教育科研機(jī)構(gòu)等積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定指標(biāo)先進(jìn)、填補(bǔ)空白的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。制定并推廣《智慧景區(qū)建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選“智慧景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位。(省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、提升監(jiān)管能力和水平

(六)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。強(qiáng)化反壟斷規(guī)制，依法查處平臺(tái)利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等方式實(shí)施壟斷協(xié)議，以及“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等濫用市場(chǎng)支配地位行為。協(xié)助平臺(tái)企業(yè)做好經(jīng)營者集中審查申報(bào)工作，落實(shí)平臺(tái)企業(yè)并購行為依法申報(bào)義務(wù)。嚴(yán)厲查處串通定價(jià)、價(jià)格欺詐、仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、刷單炒信以及利用技術(shù)手段不正當(dāng)競(jìng)爭等違法行為。依法查處社區(qū)團(tuán)購、長租公寓、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用資本優(yōu)勢(shì)低價(jià)排擠競(jìng)爭對(duì)手、搶占市場(chǎng)違法行為，規(guī)范平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者價(jià)格標(biāo)示、價(jià)格促銷等行為。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人才的能力素質(zhì)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)集中促銷行為，探索開展線上監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)比對(duì)，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域智慧監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)直播行業(yè)的整治和規(guī)范，打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告和直播帶貨等新興網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商標(biāo)專利侵權(quán)假冒等違法行為。督促銀行機(jī)構(gòu)建立健全互聯(lián)網(wǎng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制要求。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)持所有金融活動(dòng)必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)應(yīng)依法持牌經(jīng)營，對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。(省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)健全包容審慎監(jiān)管制度機(jī)制。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，探索符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管辦法，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實(shí)施“包容審慎”監(jiān)管。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線前提下，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管創(chuàng)新和繁榮發(fā)展?！彩?中)直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(九)建立健全信用監(jiān)管制度機(jī)制。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)信用低、風(fēng)險(xiǎn)高的平臺(tái)企業(yè)，加大“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度。不斷完善監(jiān)管信息歸集共享機(jī)制，有關(guān)部門要及時(shí)將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者的行政許可、行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息歸集至全國信用信息共享平臺(tái)(遼寧)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化信用約束。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步提升違法成本，形成過懲相當(dāng)?shù)男庞眉s束機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)管。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提供的交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對(duì)服務(wù)，按照國家統(tǒng)一部署開展信息監(jiān)測(cè)、在線證據(jù)保全、在線識(shí)別、源頭追溯等，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力，探索開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化監(jiān)管。(省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)

(十一)加快推進(jìn)智能制造。緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加速利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，分行業(yè)、分區(qū)域打造一批面向垂直行業(yè)和細(xì)化領(lǐng)域的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。重點(diǎn)培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)，建設(shè)一批有特色的行業(yè)(區(qū)域)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開發(fā)、制造、管理、物流、銷售等資源要素的在線化匯聚和平臺(tái)化共享。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)提高平臺(tái)面向不同行業(yè)和場(chǎng)景的應(yīng)用服務(wù)能力，探索形成商業(yè)發(fā)展模式。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云上平臺(tái)，形成以平臺(tái)為核心，基于“數(shù)據(jù)+模型”的制造業(yè)發(fā)展新模式。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造。推進(jìn)企業(yè)開展“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”“產(chǎn)業(yè)鏈上云”等智能化技術(shù)改造，推廣應(yīng)用數(shù)字孿生、邊緣技術(shù)、智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)新裝備，推進(jìn)數(shù)字化車間和智能化工廠建設(shè)。培育國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加快省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)促進(jìn)線上消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高品質(zhì)生活服務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。深化商貿(mào)流通業(yè)電商應(yīng)用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)融合發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)建設(shè)線下優(yōu)選產(chǎn)品體驗(yàn)店，助推培育“一刻鐘”便民消費(fèi)商圈。支持電商、快遞進(jìn)入農(nóng)村，打通優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入農(nóng)村渠道。建成全省三級(jí)快遞物流服務(wù)體系，建制村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)快遞物流網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快跨境電商提檔升級(jí)，引導(dǎo)快遞企業(yè)積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)，在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)國際郵件、快件處理中心建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向教育、醫(yī)療、健康、社保、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、家政、體育等重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域滲透，培育線上線下結(jié)合的社會(huì)服務(wù)新模式新體驗(yàn)。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省郵政管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入農(nóng)村，探索新的生產(chǎn)經(jīng)營模式和新的農(nóng)村生活方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)數(shù)字化合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)遼寧省智慧農(nóng)業(yè)中心。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)管理融合應(yīng)用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加強(qiáng)平臺(tái)各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)

(十四)壓實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者主體責(zé)任。明確平臺(tái)經(jīng)營者在信息核驗(yàn)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、食品安全保障、平臺(tái)(含APP)索權(quán)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障等方面的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營。建立平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營者開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。(省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境。推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。電子商務(wù)經(jīng)營者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所作為經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行登記。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”“一件事、一次辦”，豐富電子證照、電子印章場(chǎng)景應(yīng)用，探索提供全省統(tǒng)一的電子商務(wù)經(jīng)營者登記注冊(cè)服務(wù)?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局、省營商局(省大數(shù)據(jù)局)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十六)營造良好法治環(huán)境。推動(dòng)建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章，清理、修訂不適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。與大型電商平臺(tái)建立直通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有效利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)線索的發(fā)現(xiàn)、研判、追溯能力。嚴(yán)厲打擊危害網(wǎng)絡(luò)安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、破壞金融管理秩序、發(fā)布虛假違規(guī)信息等涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的違法行為。(省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)厲打擊平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者惡意降低服務(wù)品質(zhì)和銷售假冒偽劣商品等行為，保障良好的安全消費(fèi)體驗(yàn)。加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法向社會(huì)公開電子商務(wù)產(chǎn)品抽檢結(jié)果、缺陷產(chǎn)品召回等信息。督促平臺(tái)經(jīng)營者建立健全消費(fèi)者投訴和舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營者建立完善平臺(tái)消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)維權(quán)自律制度和消費(fèi)糾紛在線快速解決機(jī)制。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作，積極開展專利侵權(quán)糾紛投訴處理。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。在餐飲服務(wù)、網(wǎng)約車、共享出行、在線教育、家政服務(wù)、電子商務(wù)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立健全身份認(rèn)證、背景審查、雙向評(píng)價(jià)、信用管理等機(jī)制，營造誠信經(jīng)營和規(guī)范發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新理念。加大全國信用信息共享平臺(tái)(遼寧)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開放力度，依法將可公開的公共信用信息與相關(guān)平臺(tái)企業(yè)共享，支持平臺(tái)提升信用管理水平?！彩?中)直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

(十九)加快打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合，更多向中小企業(yè)開放共享資源，支撐中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理及商業(yè)模式等創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)民打造匯集農(nóng)村民生、農(nóng)業(yè)科技、惠農(nóng)政策等一站式綜合信息服務(wù)窗口。搭建基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供惠農(nóng)金融服務(wù)。積極開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)接機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)強(qiáng)化創(chuàng)新政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)用工、靈活就業(yè)等相關(guān)政策。推動(dòng)省內(nèi)大專院校開設(shè)電商和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)課程。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(二十一)加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G基站建設(shè)，推動(dòng)裝備制造、鋼鐵、石化等行業(yè)企業(yè)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠;繼續(xù)擴(kuò)大標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，爭取“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)在沈陽市布局建設(shè);加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧分中心建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省市縣三級(jí)同標(biāo)準(zhǔn)、線上線下無差別。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享一體化體制機(jī)制，全省非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部與省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通，以省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)為總樞紐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源歸口管理。建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開放，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)資源要素產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、交易、結(jié)算、交付、安全保障等機(jī)制，推進(jìn)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)資源優(yōu)先向社會(huì)開放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全管理，不斷完善數(shù)據(jù)賦能和數(shù)字惠民服務(wù)。圍繞政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、電子證照加密等領(lǐng)域，豐富政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。〔省委網(wǎng)信辦、省營商局(省大數(shù)據(jù)局)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十三)強(qiáng)化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。監(jiān)督指導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，建立健全以聯(lián)網(wǎng)備案、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、信息管理、日志留存、數(shù)據(jù)保護(hù)、安全防護(hù)為重點(diǎn)的安全管理制度和技術(shù)保護(hù)措施，制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全地方標(biāo)準(zhǔn)，確保平臺(tái)的系統(tǒng)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全。探索建立平臺(tái)經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)與信息安全屬地信息通報(bào)機(jī)制，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通報(bào)、處置工作。落實(shí)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費(fèi)者權(quán)益行為。(省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))





 

遼寧省人民政府辦公廳

2021年7月7日

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