桂政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知






桂政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)
 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年3月16日
 

廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案
 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào))精神，為加快推進(jìn)廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”決策部署，結(jié)合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)工作要求，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，提升政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革成效，不斷優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

以業(yè)務(wù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通為基礎(chǔ)，從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手，鞏固提升2020年高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”成果，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，建立完善清單化管理制度和清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，逐步擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)范圍和地域范圍，有效滿足各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)編制“跨省通辦”事項(xiàng)清單。在分批完成2020年、2021年全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單任務(wù)的基礎(chǔ)上，同步拓展自選“跨省通辦”事項(xiàng)。(牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關(guān)單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時(shí)限：2021年底前)

(二)積極推進(jìn)市級(jí)“跨省通辦”。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況，以設(shè)區(qū)市為單位與外省(區(qū)、市)開展市級(jí)層面“跨省通辦”，滿足特定地區(qū)“跨省通辦”需求，推動(dòng)“跨省通辦”精細(xì)化精準(zhǔn)化。(牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各市人民政府;配合單位：自治區(qū)各有關(guān)單位;完成時(shí)限：2021年3月底前)

(三)穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)“跨省通辦”。從臨近省(區(qū)、市)、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)開始，建立合作機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展“跨省通辦”。進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐保障。(牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關(guān)單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時(shí)限：2021年底前)

(四)拓展深化區(qū)內(nèi)通辦。堅(jiān)持同城通辦、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)跨城通辦、全區(qū)通辦與“跨省通辦”同步走，循序漸進(jìn)，逐步擴(kuò)大異地通辦事項(xiàng)范圍，推動(dòng)多層次異地通辦有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。(牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關(guān)單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

四、建立“跨省通辦”模式

(一)深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。各級(jí)各部門要做好自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)的身份認(rèn)證對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)身份統(tǒng)一認(rèn)證，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”夯實(shí)基礎(chǔ)。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局要做好廣西與國(guó)家在統(tǒng)一身份認(rèn)證數(shù)據(jù)等方面的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國(guó)漫游、無(wú)感切換”。

(二)拓展“異地代收代辦”。2021年3月底前，對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建立“異地收件、屬地辦理”模式，申請(qǐng)人可在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置的“跨省通辦”窗口提交申請(qǐng)材料，由“跨省通辦”窗口直接將申請(qǐng)材料郵寄至業(yè)務(wù)屬地部門辦理。2021年底前，進(jìn)一步建立“異地受理、屬地辦理”模式，“跨省通辦”窗口先對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查、身份核驗(yàn)，再寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門辦理，業(yè)務(wù)屬地部門寄遞紙質(zhì)辦理結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果。在不改變?cè)修k理事權(quán)的基礎(chǔ)上，打破事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制，探索“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)模式。

(三)優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對(duì)需要申請(qǐng)人分別到不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，改由一地受理申請(qǐng)、各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，申請(qǐng)材料和檔案材料通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。各地各部門要主動(dòng)建立“多地聯(lián)辦”機(jī)制，明確辦理流程和責(zé)任。

(四)推進(jìn)自助終端“一機(jī)通辦”。鼓勵(lì)各級(jí)各部門利用政務(wù)服務(wù)“無(wú)人超市”開展“跨省通辦”，將簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)納入智能自助終端，部署于銀行網(wǎng)點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉，為基層提供“7×24小時(shí)一站式”“跨省通辦”服務(wù)。

五、強(qiáng)化“跨省通辦”服務(wù)支撐

(一)增強(qiáng)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)的“跨省通辦”服務(wù)能力。優(yōu)化完善廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，設(shè)立“跨省通辦”專區(qū)，推進(jìn)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”專區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”業(yè)務(wù)全區(qū)聯(lián)動(dòng)、全國(guó)互通;持續(xù)強(qiáng)化電子證照、電子印章等支撐能力，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子證照的跨區(qū)域互認(rèn)共享;建設(shè)異地視頻會(huì)商系統(tǒng)，為“跨省通辦”、全區(qū)通辦業(yè)務(wù)辦理提供支持。積極與外省(區(qū)、市)政務(wù)應(yīng)用程序(APP)做好對(duì)接，推動(dòng)“跨省通辦”事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。

(二)提升“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享能力。各級(jí)各部門按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄梳理“跨省通辦”需要共享的材料，制定“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求清單和共享清單，在自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)發(fā)布并掛載相關(guān)數(shù)據(jù)，為“跨省通辦”提供數(shù)據(jù)共享支撐。

(三)推進(jìn)“跨省通辦”事項(xiàng)實(shí)施清單“八統(tǒng)一”工作。自治區(qū)各部門要基于國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、自治區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單、市縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化通用目錄、公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，按照廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“跨省通辦”事項(xiàng)拆分情形、辦事流程、申請(qǐng)材料等要素進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施清單“八統(tǒng)一”工作，實(shí)現(xiàn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素絕對(duì)統(tǒng)一，承諾辦結(jié)時(shí)限、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素相對(duì)統(tǒng)一，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。要制定“跨省通辦”操作流程，明確崗位職責(zé)和事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)具體程序，細(xì)化異地收件、異地受理、資料傳輸、聯(lián)動(dòng)方式、權(quán)責(zé)劃分等內(nèi)容。

(四)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“跨省通辦”能力建設(shè)。全區(qū)縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置“跨省通辦”窗口，提供“跨省通辦”咨詢、收發(fā)件等線下服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展窗口人員“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)跨省(區(qū)、市)統(tǒng)一郵寄配套系統(tǒng)的支撐功能，為“跨省通辦”提供便利快捷的物流服務(wù)和支付渠道。按照政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革要求優(yōu)化“跨省通辦”流程，促進(jìn)線上線下融合，拓寬辦事渠道，提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。

六、建立完善“跨省通辦”配套制度

(一)建立“跨省通辦”事項(xiàng)清單管理制度。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)制定“跨省通辦”事項(xiàng)清單管理制度，建立事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。自治區(qū)各部門負(fù)責(zé)建立企業(yè)和群眾需求收集、對(duì)接機(jī)制，及時(shí)根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人跨地區(qū)流動(dòng)情況，按程序?qū)⒏嗍马?xiàng)納入“跨省通辦”范圍。

(二)建立協(xié)同辦理授信機(jī)制。通過(guò)簽訂框架協(xié)議、成立協(xié)調(diào)小組等方式建立“跨省通辦”協(xié)同辦理授信機(jī)制，明確收件地和辦理地的審批職責(zé)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)職責(zé)等，建立異地收件、問(wèn)題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯機(jī)制，促進(jìn)“跨省通辦”工作權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。數(shù)據(jù)共享要注重保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止濫用或泄露。

(三)建立事中事后“即時(shí)告知”的監(jiān)管制度。“跨省通辦”事項(xiàng)辦結(jié)后，屬地審批部門要即時(shí)告知屬地監(jiān)管部門。屬地監(jiān)管部門要針對(duì)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管政策，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，做到“跨省通辦”與事中事后監(jiān)管無(wú)縫銜接。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管等手段，提高監(jiān)管效率。對(duì)失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

(四)建立完善“跨省通辦”的“好差評(píng)”制度。建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的“好差評(píng)”制度，要結(jié)合“跨省通辦”流程，完善評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，讓企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效，提升“跨省通辦”服務(wù)質(zhì)量。

(五)統(tǒng)籌推動(dòng)制修訂一批法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件。聚焦政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”流程優(yōu)化再造面臨的政策制度障礙，梳理與“跨省通辦”不相適應(yīng)的有關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，屬于地方權(quán)限的，及時(shí)清理或修改完善相關(guān)配套政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn);屬于國(guó)家權(quán)限的，向國(guó)家層面提出法規(guī)規(guī)章制修訂建議。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，制定廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。自治區(qū)各部門要按照職責(zé)分工，加大對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強(qiáng)系統(tǒng)間上下聯(lián)動(dòng)和部門間協(xié)同配合。各市、縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，為“跨省通辦”配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，結(jié)合各地實(shí)際情況，提供免費(fèi)郵政寄遞服務(wù)，確保改革任務(wù)盡快落地見效。

(二)加強(qiáng)督促檢查。“跨省通辦”工作要列入各級(jí)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)完善相關(guān)政策。加大考核力度，對(duì)工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題突出的，給予通報(bào)批評(píng)和績(jī)效扣分等處理。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開工作，及時(shí)將政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及工作成效報(bào)自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局;要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送工作;要通過(guò)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、12345政府服務(wù)熱線等渠道收集企業(yè)和群眾意見建議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。



 

廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單(共220項(xiàng))
 

一、廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單(鞏固提升2020年成果任務(wù)100項(xiàng))

 

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