津政辦發(fā)〔2021〕26號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案〉任務(wù)分工的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案〉任務(wù)分工的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕26號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實(shí)〈天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案〉任務(wù)分工》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。






 

天津市人民政府辦公廳

2021年7月15日





 

貫徹落實(shí)《天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》任務(wù)分工

為全面有效推進(jìn)天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作，努力形成市場(chǎng)更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》(商資發(fā)〔2021〕62號(hào))，提出如下任務(wù)分工：

一、推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放

(一)充分競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)

1.在依法合規(guī)的前提下，原則支持符合條件的發(fā)起人設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。(牽頭單位：市金融局;配合單位：天津銀保監(jiān)局、市交通運(yùn)輸委、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、天津港集團(tuán)等有關(guān)單位;完成時(shí)限：2023年)

2.參照保稅船用燃料油供應(yīng)管理模式，允許液化天然氣(LNG)作為國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、天津海關(guān);配合單位：市商務(wù)局、天津港集團(tuán);完成時(shí)限：2022年)

3.發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，豐富進(jìn)口拆箱、出口拼箱、國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。(牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府、市商務(wù)局;配合單位：天津海關(guān)、市交通運(yùn)輸委、天津港集團(tuán)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、天津港保稅區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位;完成時(shí)限：2021年)

4.在依法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題，為鐵路運(yùn)輸國(guó)際貿(mào)易融資創(chuàng)造更加便利的條件。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：天津銀保監(jiān)局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處;完成時(shí)限：2021年)

5.推進(jìn)以海運(yùn)提單為主的多式聯(lián)運(yùn)提單一單制。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、天津港集團(tuán)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處;完成時(shí)限：2021年)

6.加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，推動(dòng)海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)行效率。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委;配合單位：天津港集團(tuán)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處;完成時(shí)限：2022年)

7.支持北方冷鏈物流基地建設(shè)。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、中新天津生態(tài)城管委會(huì)、北辰區(qū)人民政府、天津港集團(tuán);完成時(shí)限：2022年)

8.結(jié)合天津國(guó)家綜合交通樞紐建設(shè)，支持天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航空物流中心。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;配合單位：民航天津監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、濱海新區(qū)人民政府、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、東麗區(qū)人民政府、天津港保稅區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限：2023年)

9.吸引中外航空公司增加國(guó)際及港澳臺(tái)航線，充分利用時(shí)刻資源使用寬體機(jī)型。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;配合單位：民航天津監(jiān)管局、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng);完成時(shí)限：2023年)

10.根據(jù)需要爭(zhēng)取擴(kuò)大貨運(yùn)航權(quán)，鼓勵(lì)航空公司在天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)投放運(yùn)力。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;配合單位：民航天津監(jiān)管局、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津港保稅區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限：2023年)

11.建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)體系。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;配合單位：民航天津監(jiān)管局、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津港保稅區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限：2023年)

12.完善貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化天津國(guó)際郵件互換局的國(guó)際郵件進(jìn)、出、轉(zhuǎn)功能。(牽頭單位：中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司天津市分公司、天津港保稅區(qū)管委會(huì);配合單位：天津海關(guān);完成時(shí)限：2021年)

13.推動(dòng)鐵路、公路等地面交通與航空運(yùn)輸無(wú)縫對(duì)接，打造陸空鐵一體化多式聯(lián)運(yùn)示范樞紐。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、東麗區(qū)人民政府、濱海新區(qū)人民政府、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2022年)

14.支持快遞服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。(牽頭單位：市郵政管理局;配合單位：市交通運(yùn)輸委;完成時(shí)限：2021年)

15.支持服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：市工業(yè)和信息化局;完成時(shí)限：2021年)

16.推動(dòng)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)平臺(tái)和國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，成立天津市信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用自主創(chuàng)新聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和以領(lǐng)軍企業(yè)為主體的開源聯(lián)盟。(牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府;配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局;完成時(shí)限：2022年)

17.建立部市聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，支持天津建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的重要源頭和策源地。(牽頭單位：濱海高新區(qū)管委會(huì);配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局;完成時(shí)限：2023年)

18.支持天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，形成一批高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型企業(yè)和平臺(tái)。(牽頭單位：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局;完成時(shí)限：2022年)

19.支持國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)智慧城市、自主算力、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津港集團(tuán)、濱海新區(qū)人民政府、西青區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府、津南區(qū)人民政府、中新天津生態(tài)城管委會(huì)等有關(guān)單位;完成時(shí)限：2023年)

20.探索和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，促進(jìn)科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)及相關(guān)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：市金融局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;配合單位：天津銀保監(jiān)局;完成時(shí)限：2022年)

21.探索建立多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式。(牽頭單位：市金融局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局;完成時(shí)限：2021年)

22.積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式發(fā)展。(牽頭單位：市金融局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;配合單位：天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行;完成時(shí)限：2021年)

23.鼓勵(lì)相關(guān)單位與高校、科研院所開展深層次對(duì)接，做好科技成果在津落地承接服務(wù)工作。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市教委;完成時(shí)限：2021年)

24.深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市教委、市財(cái)政局、市人社局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)資委;完成時(shí)限：2022年)

25.落實(shí)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技信息、技術(shù)成果、創(chuàng)新人才、創(chuàng)投資本等創(chuàng)新要素的流動(dòng)共享。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市教委;完成時(shí)限：2022年)

26.創(chuàng)新國(guó)際科技合作機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則、法律法規(guī)等制度規(guī)范與國(guó)際接軌，在更深層次融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市商務(wù)局;完成時(shí)限：2021年)

27.加快建設(shè)天津國(guó)家會(huì)展中心，打造世界智能大會(huì)等一批具有國(guó)際影響力的自主品牌展會(huì)，引進(jìn)若干國(guó)際知名品牌展會(huì)，培育一批特色展會(huì)。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：市工業(yè)和信息化局;完成時(shí)限：2023年)

28.依法允許展會(huì)展品提前備案，以擔(dān)保方式放行，展品(ATA單證冊(cè)項(xiàng)下除外)展后結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷。(牽頭單位：天津海關(guān);配合單位：市商務(wù)局;完成時(shí)限：2022年)

29.支持車輛展品依法留購(gòu)并給予展示交易便利。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：天津海關(guān);完成時(shí)限：2022年)

30.大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：天津海關(guān)、有關(guān)區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2021年)

(二)有限競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)

31.加快建設(shè)世界級(jí)融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(牽頭單位：東疆保稅港區(qū)管委會(huì);配合單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局;完成時(shí)限：2023年)

32.支持金融租賃公司及其境內(nèi)專業(yè)子公司依法合規(guī)募集發(fā)行債券、資本補(bǔ)充工具。(牽頭單位：市金融局、濱海新區(qū)人民政府;配合單位：天津銀保監(jiān)局;完成時(shí)限：2021年)

33.開展飛機(jī)租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。(牽頭單位：東疆保稅港區(qū)管委會(huì);配合單位：市金融局、天津證監(jiān)局、人民銀行天津分行;完成時(shí)限：2021年)

34.支持設(shè)立人民幣海外投貸基金。(責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市金融局、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2023年)

35.支持發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易。(牽頭單位：市商務(wù)局、市金融局;配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市稅務(wù)局、天津海關(guān);完成時(shí)限：2021年)

36.支持天津在現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展有利于行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的油氣現(xiàn)貨交易，并與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委;配合單位：天津證監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限：2022年)

37.支持建設(shè)境內(nèi)特定期貨品種期貨保稅交割庫(kù)。(牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府、市金融局;配合單位：天津證監(jiān)局、天津海關(guān);完成時(shí)限：2023年)

38.支持試點(diǎn)開展國(guó)際保理業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市金融局;配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局;完成時(shí)限：2022年)

39.支持符合條件的財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。(牽頭單位：人民銀行天津分行;配合單位：天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局;完成時(shí)限：2021年)

40.支持外資銀行等外資金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)新設(shè)機(jī)構(gòu)或增資擴(kuò)股。(責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局;完成時(shí)限：2022年)

41.支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，按規(guī)定開展國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算。(牽頭單位：天津銀保監(jiān)局;配合單位：市金融局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行天津分行;完成時(shí)限：2021年)

42.支持開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)。(責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

43.支持在天津注冊(cè)的取得國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許可的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(RQDII)身份按有關(guān)規(guī)定對(duì)外開展證券投資業(yè)務(wù)。(牽頭單位：天津證監(jiān)局、市金融局、人民銀行天津分行;配合單位：天津銀保監(jiān)局;完成時(shí)限：2023年)

44.積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權(quán)益融資，開發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：人民銀行天津分行;完成時(shí)限：2022年)

45.支持符合條件的非金融企業(yè)集團(tuán)在天津設(shè)立金融控股公司。(牽頭單位：人民銀行天津分行、市金融局;配合單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局;完成時(shí)限：2023年)

46.支持依法設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金、科技融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，支持銀行設(shè)立科技支行，在政策允許范圍內(nèi)探索開展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化金融服務(wù)。(牽頭單位：市科技局、市金融局、天津銀保監(jiān)局;配合單位：人民銀行天津分行;完成時(shí)限：2023年)

47.開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管。(責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

48.支持金融企業(yè)開展個(gè)人消費(fèi)貸款不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。(牽頭單位：天津銀保監(jiān)局;配合單位：市金融局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限：2022年)

49.積極引進(jìn)和培育國(guó)際先進(jìn)水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;配合單位：市商務(wù)局;完成時(shí)限：2023年)

50.在營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行先試治未病服務(wù)和收費(fèi)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

51.將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用按程序納入醫(yī)保支付范圍。(牽頭單位：市醫(yī)保局;配合單位：市衛(wèi)生健康委;完成時(shí)限：2021年)

52.探索檢查結(jié)果、線上處方信息等互認(rèn)制度，建立健全患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦;配合單位：市醫(yī)保局;完成時(shí)限：2021年)

53.依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心，建設(shè)天津市醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分中心、醫(yī)療影像數(shù)據(jù)第三方托管平臺(tái)等應(yīng)用項(xiàng)目。(牽頭單位：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市醫(yī)保局;完成時(shí)限：2022年)

54.允許藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資質(zhì)并開展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市藥監(jiān)局;完成時(shí)限：2021年)

55.積極發(fā)展中醫(yī)藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，并加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2022年)

56.支持天津高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，將國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源融合到教學(xué)科研全過程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)。(責(zé)任單位：市教委;完成時(shí)限：2023年)

57.支持應(yīng)用型本科高校、高職院校與國(guó)外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)。(責(zé)任單位：市教委;完成時(shí)限：2021年)

58.促進(jìn)普通高中中外合作辦學(xué)規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位：市教委;完成時(shí)限：2021年)

59.支持普通中小學(xué)校招收外籍人士子女。(牽頭單位：市教委;配合單位：市外辦;完成時(shí)限：2021年)

(三)自然壟斷領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

60.支持建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全治理試驗(yàn)區(qū)，集中開展數(shù)據(jù)安全治理相關(guān)政策試點(diǎn)示范工作。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：市通信管理局、市公安局、濱海新區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2023年)

61.開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：市通信管理局、市公安局、濱海新區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2021年)

62.探索開展數(shù)據(jù)采集、確權(quán)、定價(jià)、交易，實(shí)現(xiàn)商用數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的在線連續(xù)聚合流通。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2021年)

63.支持民營(yíng)企業(yè)以控股或參股形式開展增量配電、售電業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，探索創(chuàng)新競(jìng)價(jià)上網(wǎng)模式。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

64.進(jìn)一步完善輸配電價(jià)監(jiān)管體系，健全輸配電成本監(jiān)審、定價(jià)制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全方位監(jiān)管。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委;完成時(shí)限：2021年)

二、推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展

(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展

65.京津、津冀依托濱海—中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市工業(yè)和信息化局、市合作交流辦、濱海新區(qū)人民政府、寶坻區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2021年)

66.組建京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。(牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府;配合單位：市科技局;完成時(shí)限：2021年)

67.建設(shè)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立快速維權(quán)機(jī)制，支持京、津、冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在三地間相互設(shè)點(diǎn)。(牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;配合單位：市貿(mào)促會(huì);完成時(shí)限：2021年)

(五)加強(qiáng)口岸建設(shè)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展

68.深化港口合作，推進(jìn)環(huán)渤海港口深水錨地資源共享共用。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、天津海事局;配合單位：天津港集團(tuán);完成時(shí)限：2021年)

69.建立京津冀三地機(jī)場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域機(jī)場(chǎng)群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;配合單位：市發(fā)展改革委、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、民航天津監(jiān)管局;完成時(shí)限：2021年)

70.推動(dòng)京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)的陸海空口岸體系。(牽頭單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市交通運(yùn)輸委;配合單位：天津港集團(tuán)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、濱海新區(qū)人民政府、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng);完成時(shí)限：2021年)

71.持續(xù)深入推進(jìn)提升京津地區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平專項(xiàng)行動(dòng)，打造京津冀最便捷出海口。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：天津海關(guān)、天津港集團(tuán)、市貿(mào)促會(huì);完成時(shí)限：2021年)

(六)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素流通利用

72.支持國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，建立數(shù)字服務(wù)國(guó)際合作聯(lián)盟，聚集國(guó)際數(shù)字服務(wù)行業(yè)平臺(tái)、研究咨詢機(jī)構(gòu)、采購(gòu)商等資源。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)人民政府、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限：2022年)

73.打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)，培育數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局;完成時(shí)限：2021年)

74.探索建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心、數(shù)字創(chuàng)新研究院等機(jī)構(gòu)。(牽頭單位：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦;完成時(shí)限：2022年)

75.加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的共享和開放，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)與社會(huì)化數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委;完成時(shí)限：2022年)

76.建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、存證、供應(yīng)鏈、金融、貿(mào)易、公證等多種場(chǎng)景應(yīng)用。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融局、市商務(wù)局、市司法局;完成時(shí)限：2022年)

77.依托人民銀行的貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)，構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。(責(zé)任單位：人民銀行天津分行;完成時(shí)限：2021年)

78.支持國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新，支持在天津設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPV6)根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)或國(guó)家頂級(jí)域名節(jié)點(diǎn)。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：濱海新區(qū)人民政府、市通信管理局、市商務(wù)局;完成時(shí)限：2022年)

三、優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的體制機(jī)制

(七)加快簡(jiǎn)政放權(quán)

79.探索建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，加大政府失信專項(xiàng)治理力度。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2021年)

80.深入推進(jìn)“放管服”改革。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦;配合單位：市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2021年)

81.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，完善企業(yè)開辦“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記一網(wǎng)通辦，全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦;配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2021年)

82.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

83.探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

84.全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市委網(wǎng)信辦;配合單位：市有關(guān)部門;完成時(shí)限：2022年)

85.開展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦;配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市水務(wù)局;完成時(shí)限：2022年)

86.對(duì)從業(yè)一年以上的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局;完成時(shí)限：2021年)

87.認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

88.探索開展數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)則，開展先行先試，優(yōu)化提升數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，打造吸引相關(guān)海外投資的優(yōu)選地。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

(八)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化

89.與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際結(jié)算便利化。(牽頭單位：人民銀行天津分行;配合單位：市商務(wù)局、天津海關(guān);完成時(shí)限：2023年)

90.對(duì)“國(guó)際—國(guó)內(nèi)”和“國(guó)際—國(guó)際”轉(zhuǎn)機(jī)的國(guó)際航班旅客及其行李，在滿足國(guó)際民航組織相關(guān)安保措施要求的前提下，積極推進(jìn)互轉(zhuǎn)航班通程聯(lián)運(yùn)。(牽頭單位：天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng);配合單位：市交通運(yùn)輸委、民航天津監(jiān)管局;完成時(shí)限：2023年)

91.提高出入境人員口岸通關(guān)效率。(牽頭單位：天津邊檢總站;配合單位：天津海關(guān)、天津海事局、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津港集團(tuán);完成時(shí)限：2021年)

92.適度放寬對(duì)醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑和生物材料、樣品的管理。(牽頭單位：市公安局;配合單位：天津海關(guān)、市藥監(jiān)局;完成時(shí)限：2022年)

93.放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。(責(zé)任單位：市民政局;完成時(shí)限：2022年)

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的政策和要素保障

(九)優(yōu)化人才保障

94.對(duì)外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面提供出入境和停居留便利。(牽頭單位：市外辦、市公安局;配合單位：市科技局;完成時(shí)限：2021年)

95.符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國(guó)人才，可享受人才簽證、工作許可、社會(huì)保障等業(yè)務(wù)辦理便利措施和“綠色通道”服務(wù)。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市人社局、市外辦、市公安局;完成時(shí)限：2021年)

96.增強(qiáng)社會(huì)保障政策的包容性，加強(qiáng)跨企業(yè)、跨平臺(tái)、多雇主間靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障。(責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

97.探索允許符合條件的境外人員擔(dān)任特定區(qū)域內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人。(責(zé)任單位：市委編辦、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2022年)

98.允許具有經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的境外職業(yè)資格的建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域的境外專業(yè)人才，經(jīng)備案后按規(guī)定在天津行政區(qū)域內(nèi)提供專業(yè)服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2022年)

99.支持天津(濱海)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地加快建成科技創(chuàng)新區(qū)，探索建設(shè)離岸科技創(chuàng)新中心。(牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府;配合單位：市人社局、市科技局;完成時(shí)限：2023年)

(十)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及數(shù)據(jù)保護(hù)

100.發(fā)揮保全的制度效能，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性和便利性。(牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;配合單位：市高級(jí)人民法院、市司法局;完成時(shí)限：2021年)

101.建設(shè)中國(guó)(天津)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，對(duì)具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法適用懲罰性賠償，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。(牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;配合單位：市高級(jí)人民法院、市司法局、市貿(mào)促會(huì)、天津仲裁委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位;完成時(shí)限：2021年)

102.加快數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性法規(guī)制度建設(shè)，完善政策標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化相關(guān)技術(shù)服務(wù)。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：市通信管理局、市公安局;完成時(shí)限：2022年)

103.健全完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)敏感數(shù)據(jù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：市通信管理局、市財(cái)政局、市公安局;完成時(shí)限：2022年)

104.探索構(gòu)建數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證體系，建立企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)能力第三方認(rèn)證機(jī)制。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：市工業(yè)和信息化局;完成時(shí)限：2021年)

105.推進(jìn)合規(guī)評(píng)估，建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦;配合單位：市通信管理局;完成時(shí)限：2022年)

(十一)提升資金跨境流動(dòng)便利化

106.進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易結(jié)算便利化。(牽頭單位：人民銀行天津分行;配合單位：天津海關(guān)、市商務(wù)局;完成時(shí)限：2021年)

107.支持個(gè)人薪酬等結(jié)匯便利化。(責(zé)任單位：人民銀行天津分行;完成時(shí)限：2021年)

108.支持非居民按規(guī)定投資于要素交易市場(chǎng)或流轉(zhuǎn)平臺(tái)，助力金融服務(wù)業(yè)拓展客戶群體。(牽頭單位：市金融局;配合單位：人民銀行天津分行、市商務(wù)局、天津證監(jiān)局;完成時(shí)限：2021年)

(十二)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控

109.開展金融領(lǐng)域管理信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)跨境處置合作。(責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

110.加強(qiáng)對(duì)金融開放政策措施所涉跨境收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)和運(yùn)用，排查和防范風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位：人民銀行天津分行;配合單位：市金融局;完成時(shí)限：2021年)

111.強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，在有關(guān)重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置研究、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面開展深入探索，進(jìn)一步落實(shí)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解和資本補(bǔ)充、金融衍生品業(yè)務(wù)管理、債務(wù)管理等方面工作要求，完善相關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。(牽頭單位：市金融局;配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局;完成時(shí)限：2021年)

112.堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)要求。(責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

113.通過風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)控指標(biāo)計(jì)算、信息報(bào)送和信息披露等，加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)服務(wù)。(責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2021年)

(十三)培育要素流轉(zhuǎn)綜合功能性平臺(tái)

114.論證依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展金屬交易的可行性。(牽頭單位：市金融局;配合單位：市商務(wù)局、天津證監(jiān)局、濱海新區(qū)人民政府;完成時(shí)限：2022年)

115.支持天津糧油商品交易所做大做強(qiáng)，成為北方重要的農(nóng)產(chǎn)品流通定價(jià)中心。(牽頭單位：市商務(wù)局、天津港保稅區(qū)管委會(huì);配合單位：天津證監(jiān)局;完成時(shí)限：2022年)

116.支持天津排放權(quán)交易所打造天津碳普惠創(chuàng)新示范中心，提升定價(jià)能力，拓展碳資產(chǎn)變現(xiàn)能力。(牽頭單位：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、天津證監(jiān)局;完成時(shí)限：2022年)

各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，抓緊制定具體落實(shí)措施，對(duì)照任務(wù)分工逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，明確成果形式，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施;對(duì)于涉及國(guó)家事權(quán)的創(chuàng)新舉措，要積極加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委溝通銜接，爭(zhēng)取國(guó)家在政策、項(xiàng)目等方面的支持;要積極探索，加大改革創(chuàng)新力度，及時(shí)總結(jié)高質(zhì)量、特色化的經(jīng)驗(yàn)做法，加快形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各單位要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范。市商務(wù)局按季度對(duì)進(jìn)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

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