魯農(nóng)法字〔2021〕11號《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈山東省違規(guī)漁船黑名單制度〉的通知》

《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈山東省違規(guī)漁船黑名單制度〉的通知》






魯農(nóng)法字〔2021〕11號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沿海市漁業(yè)主管局，廳各處室、廳屬各單位：

《山東省違規(guī)漁船黑名單制度》已經(jīng)廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





 

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年7月1日
 

山東省違規(guī)漁船黑名單制度

一、適用范圍

在我省注冊登記或者船舶實際經(jīng)營人為我省籍，從事漁業(yè)生產(chǎn)以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。

二、列入條件

有下列情形之一的，列入違規(guī)漁船黑名單：

（一）1年內(nèi)因違法被立案查處累計達(dá)到3次（含）以上或伏季休漁期間違法被立案查處2次（含）以上的；

（二）違反我國簽署的相關(guān)國際公約、雙邊或多邊協(xié)議的；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入他國管轄海域或敏感水域作業(yè)的；

（三）未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自捕撈,情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓或借用漁業(yè)船舶證書證件,或者涂改（抹）、套用或偽造漁業(yè)船舶船名、船號、證書或電子身份標(biāo)識的；

（五）被查獲的違規(guī)漁船，不按規(guī)定時限接受處理，或逃逸、威脅、恐嚇、妨礙、阻撓或暴力抗拒漁業(yè)行政執(zhí)法檢查的；故意采取虛假、欺騙等非法手段影響漁業(yè)行政執(zhí)法人員正常行使公務(wù)的；

（六）擅自改變漁船作業(yè)類型、作業(yè)方式的；未按照漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書核定的內(nèi)容建造或更新改造漁業(yè)船舶的；

（七）違反海洋伏季休漁管理規(guī)定被召回，未按規(guī)定時限回港的；海洋伏季休漁期間使用他人漁船在港冒名頂替的（雙方漁業(yè)船舶均列入）；

（八）未按規(guī)定安裝、擅自拆卸或關(guān)閉、屏蔽、出借、轉(zhuǎn)讓安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測終端設(shè)備，或者將其他船舶的安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測終端設(shè)備安裝在自己漁船上，或者擅自更改船舶注冊信息或航行作業(yè)信息或AIS識別碼的；

（九）未按照規(guī)定配備職務(wù)船員的；拒不執(zhí)行停航整頓或者禁止離港決定的；

（十）造成較大以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故或發(fā)生事故后逃逸，或造成重大漁事糾紛負(fù)主要責(zé)任的；

（十一）偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章或科研調(diào)查文件的；

（十二）違反有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，被依法追究刑事責(zé)任的；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)列入違規(guī)漁船黑名單的情形。

三、管理措施

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對列入黑名單漁船采取下列管理措施：

（一）全省予以通報，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（簡稱省廳）網(wǎng)站公告，并由漁船船籍港所在地市、縣級漁業(yè)主管部門通過公告及網(wǎng)絡(luò)形式在其轄區(qū)內(nèi)公布。

（二）列入黑名單的漁船管理期為3年，自《山東省列入黑名單漁船通知書》下達(dá)之日起算。管理期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)漁船黑名單列入條件之行為的，自到期之日起自動解除，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局（簡稱省局）按規(guī)定將黑名單漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、船舶所有人及船舶經(jīng)營人信息在失信單位名單中刪除。管理期內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)漁船黑名單列入條件之行為的，管理期重新計算。

（三）管理期內(nèi)不予受理赴他國管轄海域作業(yè)申請；管理期內(nèi)不予轉(zhuǎn)報其所屬公司遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)項目申請。

（四）管理期內(nèi)不得辦理漁船更新改造手續(xù)。

（五）扣除其當(dāng)年度100%海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼。

（六）列入黑名單違規(guī)漁船，不得參與海上科研調(diào)查、財政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得參與政府及軍事采購、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動。

（七）列入黑名單違規(guī)漁船所屬企業(yè)、漁船所有人、漁船經(jīng)營人管理期內(nèi)不得享受各項惠漁政策，不予受理其各類涉漁項目（含建造和購置漁船）申請。

（八）列入黑名單違規(guī)漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、漁船所有人、漁船經(jīng)營人、船長的行政處罰信息，作為失信記錄，提報“信用中國（山東）”等公共信用信息平臺。

四、程序規(guī)定

（一）各級漁業(yè)主管部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)對符合列入條件的漁船，在《山東省漁政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》中，點擊“列入違規(guī)漁船黑名單”按鈕，制作并向當(dāng)事人下達(dá)《山東省列入黑名單漁船通知書》（附件1）。每月5日前，由作出行政處罰的漁業(yè)主管部門填寫《山東省列入黑名單漁船報告表》（附件2），將上月列入黑名單漁船的紙質(zhì)材料（經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章）上報省局，省局以《山東省列入黑名單漁船通報書》（附件3）形式通知各相關(guān)單位，并在省廳網(wǎng)站予以公告。

（二）省局根據(jù)每月匯總的違規(guī)漁船黑名單，在《山東省漁政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)信息，按規(guī)定程序，申請省直主管部門將黑名單漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、船舶所有人及船舶經(jīng)營人信息列入失信單位名單。

（三）被列入黑名單的漁船，其漁船所有人有異議的，可向省級漁業(yè)主管部門申訴；對符合列入黑名單條件而未列入以及應(yīng)公布而未公布的漁船，知情者可向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門舉報，亦可直接向省局舉報。

五、執(zhí)法要求

各級漁業(yè)主管部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，要依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對查處的違規(guī)漁船，必須在《漁業(yè)捕撈許可證》違規(guī)記錄欄中載明，按規(guī)定錄入《山東省漁政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)》。對列入黑名單的漁船，船籍港所在地漁業(yè)主管部門要重點加強(qiáng)監(jiān)管，每半年至少實施一次專項檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，從重處罰。

漁業(yè)主管部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員違反規(guī)定，對應(yīng)列入違規(guī)漁船黑名單而未列入、不應(yīng)列入違規(guī)漁船黑名單而列入、未到期提前解除的，責(zé)令改正；拒不改正的，追究其相應(yīng)責(zé)任。

本通知自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。




附件：

1.山東省列入黑名 單漁船通知書

2.山東省列入黑名 單漁船報告表

3.山東省列入黑名 單漁船通報書

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