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天津市高企認定辦關于加強高新技術企業(yè)認定中介機構管理的公告
各有關單位：
按照市委市政府新動能引育工作部署，我市將大力培育高新技術企業(yè)(以下簡稱“高企”)作為高質量發(fā)展的重要抓手，高企群體不斷壯大，為我市經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)揮了重要作用。近年來，個別中介機構(咨詢服務機構、會計師事務所、稅務師事務所)違背行業(yè)自律，對高企評審工作及行業(yè)造成一定影響。天津市高新技術企業(yè)認定工作領導小組辦公室(以下簡稱“市高企認定辦”)根據國家相關法律、法規(guī)和《天津市市場中介機構管理辦法》（天津市人民政府令第89號）等規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，擬進一步加強對中介機構參與高企認定工作的管理，有關措施包括：
一、強化中介機構行業(yè)自律教育。市高企認定辦未指定或委托任何中介機構開展高企認定服務，任何機構不得以市高企認定辦或市科技局指定機構的名義開展服務。市高企認定辦將聯合相關行業(yè)協會及其主管部門、區(qū)級科技管理部門，面向涉及高企認定工作的中介機構和從業(yè)人員，開展政策培訓和行業(yè)自律教育，進一步敦促相關機構恪守從業(yè)準則，維護中介服務市場秩序，提升執(zhí)業(yè)水平。
二、建立咨詢服務機構“黑名單”。咨詢服務機構應按照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》)以及《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)有關要求，遵循客觀、公正、誠信的原則開展服務。對核實存在弄虛作假等問題的，納入市高企認定咨詢服務機構“黑名單”，3年內不得參與高企認定相關工作，并對其當年所有服務企業(yè)重點審查，對存在問題企業(yè)的不予報備或撤銷高企資格。咨詢服務機構涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
三、加強審計中介機構事中事后監(jiān)管。專項審計及鑒證中介機構應依據《認定辦法》及《工作指引》要求，客觀公正地對企業(yè)研究開發(fā)費用和高新技術產品(服務)進行專項審計或鑒證，出具專項報告。對短期內大量出具與業(yè)務能力不匹配鑒證報告的事務所，市高企認定辦將提請行業(yè)主管部門實施監(jiān)督檢查，對工作中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告，自公告之日起3年內不得參與高企認定相關工作。
四、加強政策培訓鼓勵企業(yè)自主申報。市高企認定辦會同各區(qū)加大高企申報培訓力度，持續(xù)開展云培訓和現場培訓，構建多層次多渠道多方位的培訓體系;引導科技型企業(yè)以高企認定申報為途徑，培養(yǎng)專業(yè)團隊和專職人員統(tǒng)籌內部管理和認定申報工作，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)科研管理質量，促進企業(yè)高質量發(fā)展。企業(yè)作為申報主體，申報材料應準確、真實、合法、有效、無涉密信息，如有虛假，應承擔有關法律責任。
特此公告。
天津市高企認定辦
2021年7月28日
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