京人社事業(yè)發(fā)〔2021〕15號《北京市人力資源和社會保障局北京市檔案局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會保障局北京市檔案局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法〉的通知》







京人社事業(yè)發(fā)〔2021〕15號

各區(qū)人力資源和社會保障局、檔案局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、檔案數(shù)據(jù)中心，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將《北京市深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。


 

北京市人力資源和社會保障局

北京市檔案局

2021年6月9日

北京市深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法
 

為貫徹落實《人力資源社會保障部國家檔案局關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕20號）及《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2018〕4號），結(jié)合本市實際，現(xiàn)就深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，遵循檔案專業(yè)人員特點和成長規(guī)律，建立符合檔案專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展需要的職稱制度，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以科學(xué)、分類評價為核心，以激發(fā)檔案專業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性為目的，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的檔案專業(yè)人員隊伍，為全市檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力支撐。

二、適用范圍

本實施辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中從事檔案收集、整理、保護、利用等工作的專業(yè)技術(shù)人員，不包括各類院校從事檔案教學(xué)工作的教師。

三、改革任務(wù)

（一）健全制度體系

明確職稱層級。檔案專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級。其中，初級職稱分設(shè)員級和助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為管理員、助理館員、館員、副研究館員和研究館員。

（二）完善分類評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。堅持把品德放在檔案專業(yè)人員職稱評價的首位，重點考察職業(yè)道德。用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察檔案專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為，增強法治意識、紀律意識，弘揚求真務(wù)實精神、服務(wù)奉獻精神。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、科研成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

2.制定體現(xiàn)檔案專業(yè)人員職業(yè)特點的評價標準。在國家標準基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，制定《北京市檔案專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》（附后）。突出評價能力、業(yè)績和貢獻，按照不同層次、不同崗位職責(zé)檔案專業(yè)人員的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對于主要從事檔案研究工作的人員，著重考察其學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果，突出其研究能力和成果轉(zhuǎn)化能力；對于主要從事基層一線檔案業(yè)務(wù)工作的人員，著重考察其工作業(yè)績，突出其實際操作水平和解決問題、創(chuàng)新方法的能力。

3.實行職稱評審代表作制度。將檔案專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評審的主要內(nèi)容，建立職稱評審代表作清單。檔案專業(yè)人員的代表性成果包括發(fā)明專利、標準規(guī)范、研究報告、專業(yè)論文、學(xué)術(shù)著作等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。

（三）完善評價服務(wù)機制

1.暢通職稱申報綠色渠道。對在檔案專業(yè)工作中做出重大貢獻或急需緊缺的檔案專業(yè)人員，可不受學(xué)歷、資歷等條件限制，按規(guī)定破格申報高級職稱評審。

2.推行社會化職稱評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會化評價機制。檔案專業(yè)人員通過評價取得北京市職稱證書，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責(zé)的檔案專業(yè)人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

3.優(yōu)化職稱評價方式。完善以同行專家評審為基礎(chǔ)、社會和業(yè)內(nèi)認可的評價機制，采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯等多種評價方式，提高評價工作的科學(xué)性和針對性。優(yōu)化評審工作流程，進一步減少申報材料和證明事項，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評價信息化建設(shè)，實行網(wǎng)上申報、審核、繳費、查詢、驗證等便利化服務(wù)。

（四）加強評價監(jiān)督管理

1.加強評審委員會建設(shè)。經(jīng)北京市人力資源和社會保障局核準備案的職稱評審服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定組建相應(yīng)層級的檔案系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權(quán)限內(nèi)，對申報人員進行綜合評價，并確定相應(yīng)職稱。職稱評審服務(wù)機構(gòu)負責(zé)組建評審委員會專家?guī)?，納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調(diào)整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

2.完善職稱評價監(jiān)督機制。堅持職稱評審回避制度、公示制度、結(jié)果驗收和備案制度，加強對申報條件、工作流程的監(jiān)督檢查。將用人單位的推薦意見作為職稱評審的重要參考，用人單位沒有認真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱評審服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格按照職稱評審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評價工作，按照《北京市檔案專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范答辯、評審工作程序，嚴肅工作紀律。因評審工作把關(guān)不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，將責(zé)令其限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)，并追究責(zé)任。

四、加強組織實施

（一）強化組織保障。各相關(guān)單位應(yīng)按照職能分工，明確工作責(zé)任，密切配合，做好相關(guān)工作。北京市人力資源社會保障局會同北京市檔案局負責(zé)檔案專業(yè)人員職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實、監(jiān)督檢查和工作評估；相關(guān)評審服務(wù)機構(gòu)負責(zé)落實職稱改革政策，組織開展日常評價工作等。

（二）穩(wěn)步推進改革。檔案專業(yè)人員職稱制度改革是加強檔案人才隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要舉措。各單位要充分認識檔案專業(yè)人員職稱制度改革的重要性、緊迫性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處。要加強輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)檔案專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

本辦法自2021年7月1日起實施。




 

北京市檔案專業(yè)人員職稱評價基本標準條件

檔案專業(yè)人員申報職稱，應(yīng)遵守國家憲法和法律法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛檔案事業(yè)，認真鉆研業(yè)務(wù)，具備正常履行崗位職責(zé)必須的身體條件和心理素質(zhì)，積極參加檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育，同時還應(yīng)具備以下條件：

一、管理員

（一）基本了解檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范；基本掌握檔案專業(yè)基本知識、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的基本方法和技能；能夠完成所承擔(dān)的工作，對檔案進行初步整理和加工。

（二）學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事檔案工作；

2.大學(xué)專科、高中（含中職、技校）畢業(yè)后，從事檔案工作滿1年。

二、助理館員

（一）了解檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范；掌握檔案專業(yè)基本知識、檔案業(yè)務(wù)工作方法和技能；了解國內(nèi)外檔案領(lǐng)域的相關(guān)方法和發(fā)展趨勢；具有一定的檔案工作能力，能夠?qū)n案業(yè)務(wù)問題開展基本研究，積極為檔案事業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻。

（二）學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.碩士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作；

2.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事檔案工作滿1年；

3.大學(xué)?？飘厴I(yè)后，從事檔案工作滿3年；

4.高中（含中職、技校）畢業(yè)后，從事檔案工作滿5年。

三、館員

（一）基本條件

1.比較熟悉檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范；比較系統(tǒng)地掌握檔案專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，具備獨立開展檔案業(yè)務(wù)工作的能力和素質(zhì)；比較熟悉國內(nèi)外檔案領(lǐng)域的相關(guān)方法和發(fā)展趨勢；具有一定的研究能力和較強的檔案工作能力，能夠指導(dǎo)助理館員開展工作，積極為檔案事業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作滿2年；

（3）大學(xué)本科畢業(yè)后，從事檔案工作滿5年；

（5）大學(xué)專科畢業(yè)后，從事檔案工作滿7年；

（6）大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)、取得助理級職稱后，從事檔案工作滿4年；

（7）高中（含中職、技校）畢業(yè)、取得助理級職稱后，從事檔案工作滿7年。

（二）取得助理級職稱以來，應(yīng)具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事檔案研究工作，具備一定的研究能力。參與完成檔案領(lǐng)域研究課題，或參與出版檔案領(lǐng)域?qū)Ｖ?、教材等，或參與制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的檔案標準規(guī)范、政策類文件等，取得一定的經(jīng)濟和社會效益。

2.從事檔案業(yè)務(wù)工作，具有一定的實踐能力。熟練運用檔案工作標準規(guī)范開展檔案業(yè)務(wù)工作，能夠解決日常檔案工作中遇到的業(yè)務(wù)問題，為本單位檔案工作順利進行做出較大貢獻。

（三）取得助理級職稱以來，應(yīng)具備下列成果條件：

在檔案專業(yè)領(lǐng)域，作為參與人完成在單位內(nèi)具有較大影響的發(fā)明專利、標準規(guī)范、研究報告、學(xué)術(shù)著作等，或作為參與人在公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有學(xué)術(shù)價值的專業(yè)論文；2項及以上。

四、副研究館員

（一）基本條件

1.熟悉檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范；系統(tǒng)掌握檔案專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，具備較高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作的能力和素質(zhì)；熟悉國內(nèi)外檔案領(lǐng)域的相關(guān)方法和發(fā)展趨勢；在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面發(fā)揮重要作用，能夠指導(dǎo)館員的工作和學(xué)習(xí)。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作滿2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作滿7年；

（3）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事檔案工作滿5年；

（4）已取得非本系列（專業(yè)）副高級職稱后，從事檔案工作滿3年。

（二）取得中級職稱以來，應(yīng)具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事檔案研究工作，具備較強的研究能力。主持或參與開展檔案工作領(lǐng)域省部級研究課題，或主持完成檔案工作領(lǐng)域廳局級研究課題，有較高水平的代表性技術(shù)成果，能夠?qū)鴥?nèi)外先進的學(xué)術(shù)成果應(yīng)用到檔案工作中去，為檔案事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。主持或作為主要參與人開展國內(nèi)外檔案工作歷史、現(xiàn)狀、趨勢和規(guī)律研究，形成的課題報告、專業(yè)著作或?qū)I(yè)論文等研究成果得到同行認可，取得較大的社會效益，具有一定的行業(yè)認可度和社會影響力。

2.從事檔案業(yè)務(wù)工作，具有豐富的實踐經(jīng)驗。熟練運用檔案工作標準規(guī)范，能夠解決日常檔案工作中遇到的復(fù)雜疑難問題，較高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作，取得一定的工作成就；或主持制定本系統(tǒng)、本單位檔案領(lǐng)域規(guī)章制度、標準規(guī)范等，對檔案工作開展具有較強指導(dǎo)意義。

（三）取得中級職稱以來，應(yīng)具備下列成果條件之一：

在檔案專業(yè)領(lǐng)域，作為主要負責(zé)人完成在行業(yè)內(nèi)具有較大影響的發(fā)明專利、標準規(guī)范、研究報告、學(xué)術(shù)著作等，或作為第一作者在公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價值的專業(yè)論文；3項及以上。

（四）具備下列破格條件之一，可不受學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制，直接申報副研究館員：

1.取得檔案相關(guān)領(lǐng)域的科技或?qū)W術(shù)成果，獲得國家級獎勵；

2.作為主要完成人（排名前三）取得檔案相關(guān)領(lǐng)域科技或?qū)W術(shù)成果，獲得省、部級科技獎勵；

3.作為主要完成人（排名前三）取得檔案相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果，獲得北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎及以上。  

五、研究館員

（一）基本條件

1. 深刻理解檔案工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范；具有系統(tǒng)、扎實的檔案專業(yè)理論和實踐功底，精通與本專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，全面掌握國內(nèi)外檔案工作和檔案學(xué)理論前沿發(fā)展動態(tài)；具有很強的檔案業(yè)務(wù)和理論問題研究能力，能夠有效指導(dǎo)副研究館員的工作和學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用，有很高的行業(yè)認可度和社會影響力。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事檔案工作滿5年；

（2）已取得非本系列正高級職稱，從事檔案工作滿3年。

（二）取得副高級職稱后，應(yīng)具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事檔案研究工作，具有很強的科學(xué)研究能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。主持或作為主要完成人研究國內(nèi)外檔案領(lǐng)域重大科研課題，或主持完成檔案工作領(lǐng)域省部級研究課題，有高水平的代表性技術(shù)成果，對促進檔案事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻。

2.從事檔案業(yè)務(wù)工作，具有很強的實踐能力。能夠?qū)n案工作與所在單位、行業(yè)進行深度融合，針對檔案工作中的重大疑難問題制定可行的研究和解決方案，能夠創(chuàng)新性制定本單位、本行業(yè)的檔案工作規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，得到業(yè)內(nèi)認可。

（三）取得副高級職稱后，應(yīng)具備下列成果條件之一：

在檔案專業(yè)領(lǐng)域，作為主要負責(zé)人完成在行業(yè)內(nèi)具有重大影響的發(fā)明專利、標準規(guī)范、研究報告、學(xué)術(shù)著作等，或作為第一作者在國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價值的專業(yè)論文；3項及以上。

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