《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案〉的通知》（全文）

《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案〉的通知》

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國(guó)家機(jī)關(guān)，各國(guó)有企業(yè)，各人民團(tuán)體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2021年7月30日

北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案
 

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引擎，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼世界前沿技術(shù)和未來戰(zhàn)略需求，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“北京樣板”、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“北京標(biāo)桿”，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。

（二）總體目標(biāo)

通過5至10年的接續(xù)努力，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六個(gè)高地”。

——建成一批示范引領(lǐng)性強(qiáng)的數(shù)據(jù)原生基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化場(chǎng)景得到充分應(yīng)用，成為城市數(shù)字智能轉(zhuǎn)型示范高地。

——建設(shè)全球領(lǐng)先的超大規(guī)模數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，集聚三成以上全球市值前一百名的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)，成為國(guó)際數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。

——培育新一代數(shù)字化出行、新型數(shù)字化健康服務(wù)、智能制造、數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識(shí)生產(chǎn)、數(shù)字金融、數(shù)字能源服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群，成為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)高地。

——聚焦突破高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、量子科技、腦機(jī)科學(xué)等“卡脖子”和前沿核心技術(shù)，推出一批世界一流的首創(chuàng)技術(shù)、首制產(chǎn)品，成為全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源高地。

——建成超大城市數(shù)字化治理體系，城市治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，成為數(shù)字治理中國(guó)方案服務(wù)高地。

——對(duì)外數(shù)字貿(mào)易、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作開放高地。

（三）階段性目標(biāo)

到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系更加完善，數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)得以強(qiáng)化，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力不斷釋放，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)，標(biāo)桿工程建設(shè)、標(biāo)桿企業(yè)培育取得顯著進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的首都示范輻射能力得到提升，進(jìn)一步鞏固國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市地位。

到2025年，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展模式基本建立，數(shù)據(jù)資源要素潛力全面激發(fā)，數(shù)字企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)大幅提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)全鏈條形成，數(shù)字技術(shù)全領(lǐng)域覆蓋，全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值的50%左右，進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市行列。

到2030年，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能超大城市治理，擁有高密度、全球化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚海量高頻的全球流通數(shù)據(jù)，具備強(qiáng)大持續(xù)的數(shù)字創(chuàng)新活力，引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。

二、打造全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新體系

加強(qiáng)數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，打通數(shù)據(jù)生成—匯聚—交易—消費(fèi)—應(yīng)用全鏈條，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的未來產(chǎn)業(yè)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則和發(fā)展測(cè)度體系，形成開放領(lǐng)先的新型數(shù)字社會(huì)生態(tài)。

（一）率先建設(shè)數(shù)據(jù)原生的城市基礎(chǔ)設(shè)施

推動(dòng)新一代信息技術(shù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建設(shè)數(shù)據(jù)原生的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)城市數(shù)字化由數(shù)字孿生躍升到數(shù)字原生。

加快建設(shè)全感知城市。強(qiáng)化各類感知終端整體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)籌實(shí)施的“一盤棋”推進(jìn)機(jī)制。在道路交通、市政設(shè)施等領(lǐng)域，先行推進(jìn)感知體系全面升級(jí)優(yōu)化，推進(jìn)智慧桿塔等感知底座組網(wǎng)建設(shè)，加速窄帶物聯(lián)網(wǎng)等感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快實(shí)施“城市碼”建設(shè)工程，統(tǒng)一城市實(shí)體的基礎(chǔ)身份標(biāo)識(shí)，推進(jìn)“人”“企”“物”城市基礎(chǔ)感知數(shù)據(jù)的融合關(guān)聯(lián)和共享。

建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)化城市道路。加快推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)和迭代升級(jí)，定義標(biāo)準(zhǔn)化智能數(shù)字路口，布設(shè)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域底層復(fù)用的數(shù)字化設(shè)施。將道路交通基礎(chǔ)元素和交通管理規(guī)則轉(zhuǎn)化為自動(dòng)駕駛車輛可識(shí)別的數(shù)字編碼，以道路交通信息原生，實(shí)現(xiàn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛車輛規(guī)?；\(yùn)行。試點(diǎn)探索城市道路、高速公路智慧基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。進(jìn)一步推廣高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)成果，開展大城市車路協(xié)同的路網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)交通體系的全要素?cái)?shù)字化。到“十四五”末，完成1000公里智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)，率先成為道路智聯(lián)領(lǐng)先城市。

建設(shè)數(shù)字城市管廊。應(yīng)用感知和通信技術(shù)改造、建設(shè)城市管廊，形成自我感知生成數(shù)據(jù)、自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)匯聚數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)賦能安全運(yùn)行的數(shù)字化城市生命線。全面推進(jìn)水、電、氣、熱等表具智能化改造，建設(shè)高感知密度的智慧樓宇、智慧小區(qū)，建立基于能源消費(fèi)信息的感知體系。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和綠色低碳技術(shù)在城市建筑、交通等各領(lǐng)域廣泛融合應(yīng)用。

建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)“雙千兆”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)千兆入戶和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)支撐數(shù)字原生的專用網(wǎng)絡(luò)和邊緣算力體系，建成新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、高可靠低時(shí)延車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等。

（二）匯聚激活超大規(guī)模的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)

把數(shù)據(jù)作為北京減量發(fā)展條件下持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，集聚激活海量數(shù)據(jù)資源，孵化數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極探索數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式和可行路徑。

建設(shè)多來源支撐的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。建立數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌機(jī)制，通過數(shù)據(jù)的物理匯聚和邏輯匯通建立數(shù)據(jù)標(biāo)注庫(kù)，匯聚利用覆蓋政府、企業(yè)、境內(nèi)外機(jī)構(gòu)等多來源公共數(shù)據(jù)，為激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值奠定基礎(chǔ)。

建立協(xié)同高效的算力中心體系。統(tǒng)籌各類政務(wù)云、公有云、私有云等算力中心資源，形成市級(jí)算力中心與區(qū)域算力中心相結(jié)合的整體布局，實(shí)現(xiàn)北京人均算力達(dá)到3000GFLOPS。推動(dòng)云服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，支持云端架構(gòu)優(yōu)化和云邊端協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)邊緣計(jì)算能力部署。利用虛擬化技術(shù)、綠色節(jié)能技術(shù)及自動(dòng)化技術(shù)，以綠色低碳為目標(biāo)，全面改造升級(jí)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。加快京津冀區(qū)域數(shù)據(jù)中心協(xié)同布局，統(tǒng)籌利用周邊能源富集地區(qū)的算力資源，形成京津冀區(qū)域梯次建設(shè)、算力一體化的協(xié)同發(fā)展格局，數(shù)據(jù)中心密度達(dá)到全球領(lǐng)先水平。

打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。打通從數(shù)據(jù)源到數(shù)據(jù)流到數(shù)據(jù)應(yīng)用的壁壘，建立基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、交易、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)共享，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字平臺(tái)企業(yè)發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)具備數(shù)據(jù)分析能力的企業(yè)，發(fā)展醫(yī)療、金融、零售業(yè)等特定行業(yè)數(shù)據(jù)分析服務(wù)。支持各領(lǐng)域企業(yè)組建數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法，支持發(fā)展聯(lián)通政府、企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)平臺(tái)交易、數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)中介服務(wù)模式，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)生態(tài)。探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)擔(dān)保、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)。構(gòu)建保障數(shù)據(jù)安全的系統(tǒng)能力，發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)。

（三）集中建設(shè)開放互聯(lián)的國(guó)際數(shù)據(jù)樞紐

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所。參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)，匯聚國(guó)際數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和商業(yè)模式，提供面向全球的數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易服務(wù)。

建設(shè)數(shù)字貿(mào)易功能區(qū)。高水平建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，提升對(duì)內(nèi)吸引集聚和對(duì)外輻射帶動(dòng)作用，成為全球高端要素和優(yōu)質(zhì)資源集聚配置的新通道。集聚更多有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，支持國(guó)際數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)總部、研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)中心等平臺(tái)型項(xiàng)目落地。支持本土跨國(guó)企業(yè)架設(shè)出海云平臺(tái)，支持發(fā)展云服務(wù)、跨境電商、跨文化傳播、數(shù)字內(nèi)容等業(yè)態(tài)。

規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)融合交換處理計(jì)算平臺(tái)。支持布局元數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)、融合混布數(shù)據(jù)庫(kù)、融合人工智能計(jì)算沙盒等云端數(shù)據(jù)生產(chǎn)設(shè)施，支持隱私計(jì)算和多方安全計(jì)算的數(shù)據(jù)消費(fèi)池、數(shù)據(jù)閥，廣泛鏈接跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域、跨地域的數(shù)據(jù)資源，支撐數(shù)字化企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合計(jì)算。

（四）聚焦培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的未來標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)

新一代數(shù)字化出行產(chǎn)業(yè)。以自動(dòng)駕駛技術(shù)、車路協(xié)同解決方案為突破口，統(tǒng)籌“車、路、云、網(wǎng)、圖”，推進(jìn)交通運(yùn)輸工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通出行服務(wù)轉(zhuǎn)型。培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車制造、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛技術(shù)、智能公共交通、智能出行等新一代交通出行產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)北京交通運(yùn)行模式的系統(tǒng)性變革。開發(fā)高級(jí)別自動(dòng)駕駛車輛、多感合一與多桿合一的技術(shù)解決方案、基于統(tǒng)一交通數(shù)據(jù)的交通大腦系統(tǒng)、可商業(yè)化運(yùn)行的自動(dòng)駕駛出租服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征新產(chǎn)品。探索發(fā)展智能收費(fèi)、城市交通運(yùn)行控制、物流車輛自主配送等車路協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景。

新型數(shù)字化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)和健康A(chǔ)I平臺(tái)為基礎(chǔ)，以市民為中心，以網(wǎng)聯(lián)化醫(yī)療資源為支撐，構(gòu)建健康管理、疾病診療、康復(fù)保健、養(yǎng)老服務(wù)一體貫通的新型健康服務(wù)體系。推動(dòng)醫(yī)學(xué)知識(shí)AI化、醫(yī)療信息云化、醫(yī)療資源網(wǎng)絡(luò)化、健康服務(wù)遠(yuǎn)程化，探索數(shù)字化健康服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式。推行一人一碼數(shù)字健康管理，加快建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院，推動(dòng)實(shí)體醫(yī)院醫(yī)療資源在線化發(fā)展。推動(dòng)研發(fā)生產(chǎn)智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、AI輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備，推動(dòng)可穿戴設(shè)備和診療設(shè)備普及化應(yīng)用。

智能制造產(chǎn)業(yè)。支持制造業(yè)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提升，探索以數(shù)字鏈驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)鏈的新型服務(wù)。支持京津冀區(qū)域合作搭建工業(yè)、金融、會(huì)展等云平臺(tái)，打造京津冀數(shù)字共同體。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化設(shè)計(jì)服務(wù)、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“新智造100”等高精尖制造業(yè)企業(yè)能力升級(jí)的引領(lǐng)性工程，建設(shè)一批全球智能制造標(biāo)桿工廠。

支持碳中和的數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌能源與碳排放，建設(shè)多能互補(bǔ)互通的能源互聯(lián)網(wǎng)和能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。著眼能源生產(chǎn)輸送消費(fèi)的全鏈條革命，集成新一代通信、AI與工業(yè)軟件等技術(shù)，加快推廣分布式能源云網(wǎng)解決方案，發(fā)展“虛擬電廠”“負(fù)荷聚合商”等新業(yè)態(tài)。加快能源企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能電網(wǎng)、智慧熱網(wǎng)，率先建成全領(lǐng)域、全過程數(shù)字化智能化的城市能源系統(tǒng)。按照軟硬件一體化、光儲(chǔ)充一體化，開發(fā)推廣既適應(yīng)交通、園區(qū)、樓宇等不同場(chǎng)景又互聯(lián)互通的新型儲(chǔ)能產(chǎn)品、數(shù)字能源裝備和分布式能源系統(tǒng)。

數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)。搭建多層次、系統(tǒng)化的數(shù)字金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升金融監(jiān)管效能。聚焦國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)，圍繞支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持?jǐn)?shù)字金融重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目落地，提升金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平。加強(qiáng)數(shù)字金融試點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)數(shù)字人民幣全場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字保險(xiǎn)等改革試驗(yàn)與測(cè)試應(yīng)用落地。搭建數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，高水平舉辦數(shù)字金融論壇，打造數(shù)字金融科技示范園。

數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。依托地球空間、環(huán)境資源、氣象、醫(yī)學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、生物系統(tǒng)等各領(lǐng)域的高密度數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)密集型科學(xué)發(fā)現(xiàn)新范式。以數(shù)據(jù)推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用融合，構(gòu)建“大裝置+大數(shù)據(jù)”“AI+研發(fā)”的新生態(tài)，全面賦能新藥開發(fā)、新材料研制、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)等研發(fā)活動(dòng)。建設(shè)基于海量數(shù)據(jù)信息的知識(shí)庫(kù)和新一代智能化的知識(shí)檢索、知識(shí)圖譜服務(wù)平臺(tái)，積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用的跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)生產(chǎn)新模式，推動(dòng)傳媒、傳播、出版、教育等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（五）超前布局領(lǐng)先一代的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新

圍繞“感—傳—算—用”的數(shù)據(jù)鏈，建立“識(shí)別分析—窗口期捕捉—資源統(tǒng)籌—集中突破—場(chǎng)景應(yīng)用”的技術(shù)創(chuàng)新范式，構(gòu)建自主可控、產(chǎn)研一體、軟硬協(xié)同的新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。

超前布局6G網(wǎng)絡(luò)。支持發(fā)展下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)、通信感知一體化、通信與人工智能融合、星地一體融合組網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生安全等通信融合技術(shù)，加快突破太赫茲通信、智能超表面、6G無線網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和信道模型與仿真等技術(shù)，協(xié)同開展6G相關(guān)的高端芯片、核心器件、仿真驗(yàn)證平臺(tái)等攻關(guān)研制。

超前布局量子科技。研制超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)，完成能夠展示量子優(yōu)越性的量子計(jì)算實(shí)驗(yàn)；推動(dòng)拓?fù)淞孔颖忍刂苽浜土孔狱c(diǎn)量子電路研制達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。培育量子計(jì)算技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和用戶群體，研發(fā)量子計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)。開發(fā)量子算法與應(yīng)用軟件，促進(jìn)其在量子化學(xué)、大數(shù)據(jù)搜索、人工智能、新藥研發(fā)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

超前布局算法創(chuàng)新。在編組架構(gòu)、算法信任、超越硅、數(shù)字自我等方面，加快數(shù)據(jù)編織、嵌入式人工智能和低成本單板邊緣計(jì)算機(jī)、差異化隱私、可認(rèn)證溯源等新興前沿關(guān)鍵技術(shù)突破。加快形成具有國(guó)際影響力和技術(shù)領(lǐng)先性的國(guó)產(chǎn)人工智能芯片、深度學(xué)習(xí)框架，研發(fā)參數(shù)量達(dá)萬億級(jí)的中文、多模態(tài)、認(rèn)知等超大規(guī)模智能模型，構(gòu)建涵蓋數(shù)十億實(shí)體規(guī)模的多源、多學(xué)科和多數(shù)據(jù)類型的跨媒體知識(shí)圖譜，建立自主人工智能基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)和生態(tài)體系。

超前布局區(qū)塊鏈。圍繞區(qū)塊鏈高性能、安全性、隱私保護(hù)、可擴(kuò)展性等方向，加快共識(shí)機(jī)制、分布式存儲(chǔ)、跨鏈協(xié)議、智能合約等技術(shù)突破。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模區(qū)塊鏈算法性能關(guān)鍵技術(shù)突破。

加快生物與信息技術(shù)融合。推動(dòng)在高維度、跨尺度和多模態(tài)的生命信息采集工具、分析儀器，以及仿生感知、計(jì)算和控制所需的器件、模塊等方面布局開發(fā)關(guān)鍵共性工具。加強(qiáng)腦與類腦信息系統(tǒng)、中樞信息處理技術(shù)、3D生物學(xué)分析和仿真技術(shù)、DNA存儲(chǔ)與計(jì)算技術(shù)、人機(jī)智能交互技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域突破。

（六）共同營(yíng)造引領(lǐng)全球的數(shù)字社會(huì)生態(tài)

加快“數(shù)字市民”建設(shè)。加快建設(shè)個(gè)人數(shù)字身份統(tǒng)一平臺(tái)，構(gòu)建全市“可信數(shù)字身份+”服務(wù)體系。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)新需求，出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)支持政策，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)制度。建設(shè)數(shù)字社區(qū)中心，針對(duì)老年人需求與特點(diǎn)開展指導(dǎo)和培訓(xùn)，探索產(chǎn)品與服務(wù)的適老化改造。

加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織實(shí)施一批典型項(xiàng)目。通過上云、上平臺(tái)和智能化技改、綠色化技改工程，推動(dòng)萬家企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用智能生產(chǎn)設(shè)備及信息化管理系統(tǒng)加快向“互聯(lián)網(wǎng)+制造”升級(jí)。到“十四五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)裝備自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提升，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云上平臺(tái)，線上辦公、遠(yuǎn)程協(xié)作、協(xié)同開發(fā)等數(shù)字化運(yùn)營(yíng)手段普遍應(yīng)用，萬人機(jī)器人擁有率達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

加快數(shù)字政府建設(shè)。全面構(gòu)建數(shù)字化為特征的現(xiàn)代化治理體系。以數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，提高政府提供服務(wù)的效能。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府管理新機(jī)制、新平臺(tái)，用數(shù)據(jù)支持決策管理。

加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)。不斷深化數(shù)字技術(shù)在各個(gè)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理的數(shù)字化水平，數(shù)字教育、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)保障、數(shù)字社區(qū)建設(shè)取得更大突破。以數(shù)字技術(shù)助推文化、商業(yè)、旅游融合發(fā)展，以數(shù)字鏈接、數(shù)字體驗(yàn)促進(jìn)以文塑旅、以文帶商、以旅彰文，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。引導(dǎo)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)健康有序發(fā)展，線上線下融合互動(dòng)的應(yīng)用場(chǎng)景更加普及。

（七）先行構(gòu)建合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則

建立安全和發(fā)展并重的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。通過數(shù)字貿(mào)易港探索從個(gè)案規(guī)則到合作規(guī)范的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)路徑，開展企業(yè)數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)。完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，以個(gè)人信息跨境流動(dòng)為突破口，通過數(shù)字海關(guān)、國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所充分驗(yàn)證國(guó)際數(shù)據(jù)安全交易的技術(shù)與監(jiān)管規(guī)則。

構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放的發(fā)展格局。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大數(shù)字產(chǎn)品安全檢測(cè)、安全能力認(rèn)證、增值電信業(yè)務(wù)牌照等方面試點(diǎn)開放力度。支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域深化開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作、解決方案聯(lián)合開發(fā)，主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)。探索建立“監(jiān)管沙盒”，在自動(dòng)駕駛、高精度地圖、無線電頻譜、區(qū)塊鏈、人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域探索雙向開放創(chuàng)新。前瞻性研究數(shù)字稅收，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域稅收方案。

建設(shè)全球貿(mào)易數(shù)字化示范區(qū)。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在大興區(qū)探索設(shè)立數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。探索貿(mào)易數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字支付結(jié)算，匯聚智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，激發(fā)貿(mào)易數(shù)字化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全球貿(mào)易數(shù)字化變革。加強(qiáng)數(shù)字資源保護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在國(guó)際貿(mào)易全流程應(yīng)用。

（八）科學(xué)構(gòu)建系統(tǒng)全面的發(fā)展測(cè)度體系

建立全球化的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、歐盟、金磚國(guó)家等重點(diǎn)地區(qū)、主要城市的常態(tài)化溝通對(duì)接交流，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。持續(xù)跟蹤全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，全面掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和變化趨勢(shì)。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)度指標(biāo)體系。從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值量、數(shù)據(jù)交易能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)字技術(shù)融合與應(yīng)用等維度，系統(tǒng)構(gòu)建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)估指標(biāo)體系。構(gòu)建完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度系統(tǒng)框架，開展主要城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較研究與測(cè)評(píng)。

打造引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話語(yǔ)平臺(tái)。研究組建具有權(quán)威性、影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。開發(fā)形成北京數(shù)字標(biāo)桿城市指數(shù)、年度白皮書等權(quán)威性產(chǎn)品，組織開展全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市評(píng)估指標(biāo)測(cè)度的發(fā)布活動(dòng)。

三、組織實(shí)施標(biāo)桿引領(lǐng)工程

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、綜合性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)領(lǐng)域，率先實(shí)施一批標(biāo)桿工程，建成有力彰顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志性設(shè)施、標(biāo)志性系統(tǒng)、標(biāo)志性機(jī)構(gòu)、標(biāo)志性場(chǎng)景、標(biāo)志性產(chǎn)品和標(biāo)志性服務(wù)。

（一）數(shù)字城市操作系統(tǒng)創(chuàng)制工程

建設(shè)新一代數(shù)字原生城市操作系統(tǒng)，形成城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G應(yīng)用的基礎(chǔ)。加快城市空間智能模型系統(tǒng)建設(shè)，部署與城市感知網(wǎng)絡(luò)交互的智能設(shè)備控制模型、感知數(shù)據(jù)分析與標(biāo)注模型、推理服務(wù)平臺(tái)等，建立通用智能服務(wù)基礎(chǔ)。利用3D智能掃描、二維碼感知服務(wù)、城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)、軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)等構(gòu)建感知終端體系。對(duì)城市各類空間實(shí)體和邏輯實(shí)體進(jìn)行賦碼，建設(shè)一人一碼、一物一碼、一事一碼的城市時(shí)空編碼體系。利用知識(shí)圖譜、圖計(jì)算推理預(yù)測(cè)等技術(shù)，構(gòu)建城市空間對(duì)象復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。

（二）城市超級(jí)算力中心建設(shè)工程

應(yīng)用智能計(jì)算沙盒、元數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)、感知服務(wù)網(wǎng)關(guān)和隱私計(jì)算數(shù)據(jù)閥等技術(shù)，建設(shè)具備計(jì)算傳輸一體化能力、混合聯(lián)動(dòng)型的城市超級(jí)算力中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)、算力、算法生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。匯聚各領(lǐng)域、各類型數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)面向人工智能的超大規(guī)模樣本庫(kù)，打造城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)底座。協(xié)同融合云端訓(xùn)練中心與邊緣端推理平臺(tái)，建設(shè)人機(jī)交互的分布式特征工程平臺(tái)和推理平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)各類數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)供需調(diào)度中心功能建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)供給與需求高效鏈接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的智能化、系統(tǒng)化配置。智慧管控城市視覺和交通感知網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)人工智能應(yīng)用催化落地。

（三）北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)工程

探索建立集數(shù)據(jù)登記、評(píng)估、共享、交易、應(yīng)用、服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)匯聚和融合利用，建設(shè)數(shù)據(jù)跨境交易樞紐。圍繞明文數(shù)據(jù)交易和基于隱私計(jì)算的數(shù)據(jù)交易方式，搭建數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)。加快數(shù)據(jù)交易規(guī)范化運(yùn)營(yíng)和試點(diǎn)化推進(jìn)，通過建立北京市數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心實(shí)現(xiàn)高價(jià)值數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和安全流通，對(duì)高價(jià)值敏感數(shù)據(jù)分級(jí)分類制定特定交易規(guī)則和交易機(jī)制。吸引央企、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，在數(shù)字金融、數(shù)字化健康服務(wù)、自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等垂直領(lǐng)域先行實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易。

（四）高級(jí)別自動(dòng)駕駛?cè)珗?chǎng)景運(yùn)營(yíng)示范工程

率先實(shí)踐網(wǎng)聯(lián)云控技術(shù)方案，以車路互聯(lián)與云端協(xié)同的方式為自動(dòng)駕駛提供感知與決策輔助。到2022年完成“聰明的車、智慧的路、實(shí)時(shí)的云、可靠的網(wǎng)、精確的圖”五大支撐體系建設(shè)，引入新型交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，探索新型數(shù)字交通商業(yè)模式。搭建數(shù)字化交通綜合應(yīng)用環(huán)境，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛出租車、公交車、物流貨運(yùn)車、環(huán)衛(wèi)車等高級(jí)別自動(dòng)駕駛場(chǎng)景在國(guó)家和本市許可范圍內(nèi)進(jìn)行具體示范和典型應(yīng)用。開展政策先行區(qū)建設(shè)，對(duì)場(chǎng)景應(yīng)用進(jìn)行創(chuàng)新監(jiān)管，形成數(shù)據(jù)交通新規(guī)則，為創(chuàng)新型自動(dòng)駕駛場(chǎng)景應(yīng)用提供政策保障。

（五）跨體系數(shù)字醫(yī)療示范中心建設(shè)工程

以數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)化為抓手，統(tǒng)籌北京地區(qū)醫(yī)療資源，打造健康服務(wù)共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)由“以治療為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。匯聚基于一人一碼建立的健康數(shù)據(jù)，利用多種隱私計(jì)算技術(shù)，在充分保障個(gè)人隱私的前提下建立健康數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建設(shè)數(shù)字健康管理和智能醫(yī)療中臺(tái)操作系統(tǒng)，構(gòu)建智能醫(yī)療生態(tài)。通過數(shù)據(jù)分析、基因技術(shù)、AI預(yù)測(cè)等技術(shù)手段，構(gòu)建跨體系數(shù)字化疾病預(yù)防控制體系。集成智能醫(yī)療、疾病預(yù)防、幸福養(yǎng)老、健康生活、健康運(yùn)動(dòng)等服務(wù)，重構(gòu)數(shù)字化的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）數(shù)字化社區(qū)建設(shè)工程

建設(shè)由基礎(chǔ)底座、核心平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)成的社區(qū)治理服務(wù)新形式，以回天地區(qū)為試點(diǎn)，構(gòu)建超大型城市社區(qū)數(shù)字化治理模式。打通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)數(shù)據(jù)通道，形成基層社區(qū)管理和公共服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。圍繞社區(qū)生活全鏈條，依托線上社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，打通“最后一公里”社區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。以社區(qū)微生態(tài)優(yōu)化促進(jìn)都市大產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成“數(shù)據(jù)—算法—服務(wù)”的正向閉環(huán)，推動(dòng)單體設(shè)備、碎片拼湊式場(chǎng)景體驗(yàn)向跨場(chǎng)景全域智能體驗(yàn)進(jìn)化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧化與“產(chǎn)城人”一體化同步發(fā)展。

四、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)

圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，統(tǒng)籌支持傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術(shù)企業(yè)發(fā)展，孕育形成技術(shù)創(chuàng)新型、數(shù)字賦能型、平臺(tái)服務(wù)型和場(chǎng)景應(yīng)用型等不同類型的標(biāo)桿企業(yè)。

（一）培育數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)桿企業(yè)

聚焦高端芯片、硅光芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、開源技術(shù)、人工智能關(guān)鍵算法等關(guān)鍵技術(shù)，培育一批自主可控、產(chǎn)研一體、開源開放、軟硬協(xié)同的標(biāo)桿企業(yè)。大力支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究與技術(shù)攻關(guān)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全面提升技術(shù)創(chuàng)新、集群帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力。探索建設(shè)國(guó)際化開源社區(qū)，支持搭建開源開放平臺(tái)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開源項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持中小企業(yè)以技術(shù)入股等多種形式與龍頭企業(yè)深入合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。

（二）打造數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)

加快數(shù)字化賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、都市服務(wù)等行業(yè)，打造一批供需鏈條協(xié)同、要素動(dòng)態(tài)配置、數(shù)據(jù)開放共享的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展核心價(jià)值環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工藝與工序段、生產(chǎn)單元與產(chǎn)線、車間與工廠的數(shù)字化改造升級(jí)，培育系統(tǒng)集成服務(wù)輸出能力，打造一批數(shù)字化賦能的智造標(biāo)桿。支持企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，基于數(shù)據(jù)平臺(tái)創(chuàng)新提供數(shù)字化設(shè)計(jì)服務(wù)、數(shù)字供銷訂單服務(wù)，提升咨詢規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等專業(yè)服務(wù)能力，培育一批數(shù)字化賦能的服務(wù)標(biāo)桿。支持軟件供應(yīng)商、智能制造裝備供應(yīng)商協(xié)同創(chuàng)新，提供平臺(tái)化、組件化的行業(yè)系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)各行業(yè)產(chǎn)供銷智能化、協(xié)同化發(fā)展。

（三）壯大數(shù)字平臺(tái)標(biāo)桿企業(yè)

建設(shè)新商業(yè)服務(wù)、協(xié)同辦公、數(shù)字化居住、知識(shí)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的數(shù)字平臺(tái)標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)前沿技術(shù)與工業(yè)機(jī)理模型融合，支持建設(shè)行業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及針對(duì)特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持企業(yè)發(fā)展協(xié)同設(shè)計(jì)、眾包眾創(chuàng)、共享制造、分布式制造等新模式，探索設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)、裝備能效優(yōu)化、產(chǎn)品衍生服務(wù)等新業(yè)務(wù)。支持企業(yè)構(gòu)建從芯片到系統(tǒng)、從軟件到硬件的生態(tài)體系，打造終端產(chǎn)品、操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。推動(dòng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建平臺(tái)數(shù)據(jù)字典互認(rèn)機(jī)制，制定平臺(tái)間接口規(guī)范，打造協(xié)同發(fā)展、多層次系統(tǒng)化平臺(tái)體系。推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互聯(lián)互通，打造需求驅(qū)動(dòng)、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式。

（四）孵化新模式新應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)

依托數(shù)據(jù)原生的城市基礎(chǔ)設(shè)施，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)落地轉(zhuǎn)化。通過城市全域應(yīng)用場(chǎng)景開放，在新一代數(shù)字化出行、新型數(shù)字化健康服務(wù)、數(shù)字化社區(qū)、文商旅消費(fèi)、公共服務(wù)等領(lǐng)域催生新應(yīng)用，培育一批企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式發(fā)生根本性變革的標(biāo)桿企業(yè)。完善新型企業(yè)孵化生態(tài)，提供從項(xiàng)目孵化、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條服務(wù)。探索“反向孵化”新模式，構(gòu)建以應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、以應(yīng)用驗(yàn)證技術(shù)成果的新體系。

五、保障措施

（一）完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

成立全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)專班，加強(qiáng)對(duì)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，加強(qiáng)標(biāo)桿工程、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大問題的統(tǒng)籌調(diào)度。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的政策清單、任務(wù)清單，形成技術(shù)發(fā)展路線圖，持續(xù)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新。梳理支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)資金、人才等配套政策建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)牽頭整合行業(yè)資源，搭建專業(yè)性發(fā)展平臺(tái)。

（二）實(shí)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略

加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法，制定配套實(shí)施辦法，針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、預(yù)防平臺(tái)壟斷等關(guān)鍵問題建立規(guī)則體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引領(lǐng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等主體參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定，積極爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。組建北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品服務(wù)。

（三）統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全

樹立包容審慎監(jiān)管理念，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)分級(jí)分類收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的監(jiān)管措施，防止資本無序擴(kuò)張，強(qiáng)化反壟斷日常監(jiān)管。以科技手段賦能監(jiān)管創(chuàng)新，合理建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)。綜合各類社會(huì)主體力量，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。

（四）打造國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)

依托“一帶一路”、金磚國(guó)家會(huì)議、G20峰會(huì)等國(guó)際平臺(tái)，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、電子商務(wù)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際人才交流等方面的國(guó)際合作。舉辦有國(guó)際影響力的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際化交流合作平臺(tái)。支持與國(guó)外科技園區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行合作，開展數(shù)字技術(shù)前沿研究、標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣以及創(chuàng)新服務(wù)。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作研究院，開展非政府間數(shù)據(jù)跨境合作和交流。

（五）爭(zhēng)取先行先試政策支持

積極爭(zhēng)取政策先行先試和數(shù)據(jù)資源匯聚。探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新等管理制度創(chuàng)新。爭(zhēng)取在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)框架下，通過“監(jiān)管沙盒”開展監(jiān)管措施試點(diǎn)，針對(duì)數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)跨境服務(wù)制定專項(xiàng)保障政策，利用數(shù)據(jù)交易平臺(tái)探索數(shù)據(jù)跨境傳輸安全監(jiān)管規(guī)范。

（六）優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境

建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。充分發(fā)揮北京互聯(lián)網(wǎng)法院引領(lǐng)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加大打擊侵權(quán)行為力度。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資服務(wù)體系建設(shè)。建立健全數(shù)字企業(yè)培育長(zhǎng)效機(jī)制。以企業(yè)聯(lián)盟為載體，鼓勵(lì)開展系統(tǒng)解決方案、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建的聯(lián)合行動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)和培育力度。探索實(shí)施簡(jiǎn)化并購(gòu)審批程序等創(chuàng)新政策，完善法律服務(wù)支持方式。優(yōu)化要素資源配置，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)資本投資，匯集培養(yǎng)國(guó)際化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。

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