豫辦〔2020〕4號(hào)《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》






豫辦〔2020〕4號(hào)

各省轄市黨委和人民政府，濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

《河南省評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2020年1月21日
 

河南省評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則

（2013年11月7日省委常委會(huì)審議批準(zhǔn)，2013年12月3日省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布；2019年12月31日省委常委會(huì)會(huì)議修訂）
 

第一章 總    則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全省評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，加強(qiáng)評比達(dá)標(biāo)表彰管理工作，根據(jù)《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  第二條 評比達(dá)標(biāo)表彰工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞中心、服務(wù)大局，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持嚴(yán)格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實(shí)效，堅(jiān)持公開、公平、公正，面向基層和工作一線，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行，堅(jiān)持以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，充分體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性。

第三條  省評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)小組）在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省評比達(dá)標(biāo)表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。省協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳，負(fù)責(zé)日常工作。

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地評比達(dá)標(biāo)表彰工作的審核和管理，同級人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)日常工作。

第四條  全省黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和經(jīng)批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱有關(guān)社團(tuán)）及其所屬單位，舉辦的面向各地各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第五條  年度考核、績效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員為評選對象的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，不適用本實(shí)施細(xì)則。

 

第二章  申    請

第六條  以省委、省政府等名義開展的項(xiàng)目為省級評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；以市、縣級黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)，省級工作部門名義開展的項(xiàng)目為省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

第七條  省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整、變更，由市級黨委和政府、省級工作部門按照歸口分別向省委、省政府提出申請。省級評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整、變更，由省委、省政府在每年3月底前按照歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。

第八條  設(shè)立、調(diào)整或者變更評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）項(xiàng)目對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義；

（二）項(xiàng)目名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范明確，與活動(dòng)的主題、內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)，項(xiàng)目范圍與本地管轄范圍或者本部門職能范圍相一致；

（三）項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)、規(guī)模和周期設(shè)置科學(xué)合理，原則上不設(shè)置子項(xiàng)目，一般每5年表彰1次，黨中央、國務(wù)院另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（四）項(xiàng)目評選過程公開、公平、公正，程序嚴(yán)格規(guī)范；

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和獎(jiǎng)勵(lì)辦法符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

第九條  設(shè)立、調(diào)整、變更評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目或者申請開展臨時(shí)性評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料：

（一）請示（內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、主辦和承辦單位、理由依據(jù)、活動(dòng)周期、參評人員及集體總數(shù)、表彰名額、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評選條件、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)來源、實(shí)施方案和表彰形式等）；

（二）新聞媒體申請?jiān)u比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交同級宣傳部門的審查意見；

（三）社會(huì)組織申請?jiān)u比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交同級民政部門的審查意見。

第十條  按照國家和省有關(guān)規(guī)定，可以給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)但未經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，仍應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則提出申請。

已經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，調(diào)整或者變更項(xiàng)目名稱、主辦單位、活動(dòng)周期、評選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第十一條  各地各部門一般不得開展臨時(shí)性評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況，確需臨時(shí)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，可單獨(dú)提出申請，并按規(guī)定程序辦理。

各級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不得以本機(jī)構(gòu)名義開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

各地各部門向上級報(bào)送的文件中涉及的評比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)，不作為項(xiàng)目申請或 者開展活動(dòng)的依據(jù)。


 

第三章  審    批

第十二條  評比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和省兩級審批制度。省級評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目報(bào)黨中央、國務(wù)院審批，省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后，由省協(xié)調(diào)小組報(bào)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第十三條  評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目原則上按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目總數(shù)控制，從嚴(yán)把握，統(tǒng)籌兼顧，合理設(shè)置。

市級黨委和政府評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目每年不超過2個(gè)，縣級黨委和政府評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目每年不超過1個(gè)，省級工作部門評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目每年累計(jì)不超過20個(gè)。

臨時(shí)性項(xiàng)目計(jì)入各地各部門項(xiàng)目總量。

第十四條  評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批一般按以下程序進(jìn)行：

（一）省委辦公廳、省政府辦公廳分別將各地各部門報(bào)省委、省政府申請開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的請示轉(zhuǎn)省協(xié)調(diào)小組辦公室；

（二）省協(xié)調(diào)小組辦公室研究提出初審意見；

（三）省協(xié)調(diào)小組集中審核提出擬批復(fù)意見，并將評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目在有關(guān)媒體公示5個(gè)工作日，涉密項(xiàng)目等可以不公示，因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況需臨時(shí)開展的，可以單獨(dú)審核；

（四）省協(xié)調(diào)小組將省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審核意見報(bào)省委、省政府審批后，由省協(xié)調(diào)小組批復(fù)申報(bào)單位，并報(bào)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案；省級評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目由省委、省政府按照歸口分別報(bào)黨中央、國務(wù)院審批；

（五）省協(xié)調(diào)小組辦公室向社會(huì)公布審批結(jié)果。


 

第四章  實(shí)    施

第十五條  經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，主辦或者承辦單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)組織、強(qiáng)化宣傳，按照從嚴(yán)從緊、實(shí)事求是的原則，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦，高水平開展，發(fā)揮評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)有的積極作用。

第十六條  各地各部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。

評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目授予稱號(hào)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的權(quán)限、程序辦理，任何單位不得隨意設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目稱號(hào)。

第十七條  評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的表彰名額應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握、科學(xué)確定，堅(jiān)持代表性與典型性相統(tǒng)一，一般按以下比例確定：

（一）省級表彰項(xiàng)目的集體表彰比例一般不超過參評集體總數(shù)的千分之一，個(gè)人表彰比例一般不超過參評總?cè)藬?shù)的萬分之三；

（二）省級以下表彰項(xiàng)目的集體表彰比例一般不超過參評集體總數(shù)的百分之三，個(gè)人表彰比例一般不超過參評總?cè)藬?shù)的千分之五，原則上集體最多不超過50個(gè)、個(gè)人最多不超過150個(gè)。

第十八條  評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自下而上、逐級審核推薦。推薦評選過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門的意見建議，確保推薦評選工作質(zhì)量。推薦機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限征求組織人事、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見；推薦企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)征求公安、生態(tài)環(huán)境、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見。

第十九條  評選表彰對象重點(diǎn)向工作條件艱苦的地方、基層一線的集體和個(gè)人傾斜。評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一般不評選副廳級（或者相當(dāng)于副廳級）以上單位和個(gè)人、縣級以上黨委或者政府，縣處級干部原則上不得超過評選總數(shù)的20%。

第二十條  對已經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，逢項(xiàng)目評選周期，擬在本年度開展的，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在上一年12月底前按申報(bào)通知要求向省協(xié)調(diào)小組提出申請，并報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案。主辦或者承辦單位須在活動(dòng)結(jié)束后15天內(nèi)

將表彰結(jié)果報(bào)省協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

第二十一條  由黨中央、國務(wù)院以及中央和國家機(jī)關(guān)主辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，可按上級機(jī)關(guān)的要求推薦單位和個(gè)人；沒有明確要求我省舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，原則上不舉辦。除有明確規(guī)定外，各地各部門不得比照開展相應(yīng)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

第二十二條  主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)將評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的評選條件、評選辦法和評選結(jié)果等在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。涉及黨和國家秘密或者存在不宜公開等事項(xiàng)可按規(guī)定不予公示。


 

第五章  經(jīng)費(fèi)管理

第二十三條  各地各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的財(cái)務(wù)支出管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定，不得以任何形式向參評單位和個(gè)人收取費(fèi)用。嚴(yán)禁主辦單位將活動(dòng)委托給社會(huì)中介組織、企業(yè)舉辦或者承辦，黨政機(jī)關(guān)不得參與社會(huì)中介組織或者企業(yè)開展的評比達(dá)

標(biāo)表彰活動(dòng)。

第二十四條  黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

其他單位舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自有資金解決。

第二十五條  按照國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)獎(jiǎng)金管理。對于表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者發(fā)放獎(jiǎng)金，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)層級、行業(yè)特點(diǎn)、表彰規(guī)模、物價(jià)水平等因素確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對于獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的集體，不發(fā)放獎(jiǎng)金。

嚴(yán)禁以開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。


 

第六章  監(jiān)督管理

第二十六條  各地各部門對擬不再舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰退出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限申請退出，報(bào)省協(xié)調(diào)小組備案后，由省協(xié)調(diào)小組辦公室向社會(huì)公布。

第二十七條  對推動(dòng)工作失去實(shí)際意義或者造成社會(huì)負(fù)面影響、群眾反映強(qiáng)烈的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，省協(xié)調(diào)小組可以提出撤銷意見。省級擬撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按照歸口分別報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后予以撤銷；省級以下擬撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后予以撤銷。對決定撤銷的項(xiàng)目，由省協(xié)調(diào)小組向全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案后向社會(huì)公布。

第二十八條  評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目退出或者撤銷后，如再次申請同類項(xiàng)目，一般不予受理。

第二十九條  未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得開展包含“河南省”“中原”“全省”以及類似含義字樣的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得開展未冠以上述字樣但實(shí)質(zhì)是全省范圍的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

對違反前款規(guī)定的組織和個(gè)人，宣傳、發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、人民銀行、國資、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取責(zé)令停止開展活動(dòng)、消除影響、約談、公開曝光批評、納入誠信記錄等方式予以處理；違反法律法規(guī)的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等給予批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或者組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展、不按照批準(zhǔn)事項(xiàng)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及在評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中違紀(jì)違規(guī)的；

（二）各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員，違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的。

第三十一條  對違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的單位，由主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、不得參與評優(yōu)評先。

第三十二條  開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

各級宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)新聞宣傳工作的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人對未經(jīng)審核批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，一律不得進(jìn)行宣傳報(bào)道。

對違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)予以宣傳報(bào)道的，按照本實(shí)施細(xì)則第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定處理。

第三十三條  加強(qiáng)對評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)督管理，搭建查詢和公示平臺(tái)，建立違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾通過電話、來信、網(wǎng)絡(luò)等形式及時(shí)舉報(bào)違規(guī)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。


 

第七章  附    則

第三十四條  全省性科學(xué)技術(shù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)（包括社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)）、文藝評獎(jiǎng)、新聞媒體評獎(jiǎng)、軍隊(duì)和地方聯(lián)合開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理，同時(shí)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十五條  嚴(yán)格控制社會(huì)組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，從嚴(yán)審批境外組織機(jī)構(gòu)在我省舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條  《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》和《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例〉實(shí)施辦法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條  本實(shí)施細(xì)則由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省人力資源社會(huì)保障廳承擔(dān)。

第三十八條  本實(shí)施細(xì)則自2020年1月21日起施行。

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