渝財(cái)規(guī)〔2021〕2號(hào)《重慶市財(cái)政局重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法〉的通知》

《重慶市財(cái)政局重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法〉的通知》






渝財(cái)規(guī)〔2021〕2號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局、應(yīng)急管理局，有關(guān)單位：

為加強(qiáng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，我們研究制定了《重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

重慶市財(cái)政局

重慶市應(yīng)急管理局

2021年7月6日
 

重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法
 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“救災(zāi)資金”）管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)救災(zāi)資金，是指由中央和市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于地災(zāi)、抗旱、防汛、森林防火等自然災(zāi)害救災(zāi)工作的補(bǔ)助資金及受災(zāi)群眾基本生活困難補(bǔ)助資金。

第三條  救災(zāi)資金由市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局管理。

第四條  救災(zāi)資金體現(xiàn)國(guó)家和市委、市政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的生活關(guān)懷，各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范資金分配使用，確保資金發(fā)放及時(shí)、公開(kāi)、公正，切實(shí)將國(guó)家和市委、市政府的關(guān)懷傳遞到基層群眾。

 

第二章  資金使用原則與范圍

第五條  救災(zāi)資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)；

（二）專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用；

（三）公平公正，公開(kāi)透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效。

第六條  救災(zāi)資金的使用范圍主要包括搶險(xiǎn)救災(zāi)、救助受災(zāi)群眾，及與之密切相關(guān)的其他支出：

（一）購(gòu)買(mǎi)、租賃裝備物資，用于購(gòu)買(mǎi)和租賃應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的裝備設(shè)備、物資等；

（二）現(xiàn)場(chǎng)交通后勤通訊保障和應(yīng)急處置；

（三）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（四）救援隊(duì)伍能力建設(shè)補(bǔ)助，用于救援隊(duì)伍的訓(xùn)練、裝備，及購(gòu)買(mǎi)搜救、排危等技術(shù)服務(wù)；

（五）保管儲(chǔ)備救災(zāi)物資相關(guān)支出，用于救災(zāi)物資的倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)維修、裝卸、保險(xiǎn)、管理、運(yùn)輸?shù)龋?br />
（六）受災(zāi)群眾生活救助，用于解決受災(zāi)群眾無(wú)力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)困難，包括緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活人員救助、過(guò)渡期救助，遇難人員家屬撫慰、過(guò)渡期生活救助，倒塌損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，冬春臨時(shí)生活困難救助，旱災(zāi)臨時(shí)生活救助等；

（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)航空飛行補(bǔ)助，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)飛機(jī)的租（征）用、無(wú)人機(jī)等設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和租（征）用、空地勤保障等； 

（八）其他救災(zāi)事項(xiàng)。

 

第三章  資金預(yù)算安排、申請(qǐng)和撥付

第七條  市應(yīng)急局在編制年度預(yù)算時(shí)，根據(jù)上一年度救災(zāi)資金實(shí)際支出情況、對(duì)當(dāng)年災(zāi)情預(yù)測(cè)分析等因素提出項(xiàng)目資金初步安排建議，按程序報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合市級(jí)財(cái)力，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行初審，提交市級(jí)預(yù)算公開(kāi)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，納入財(cái)政年度收支預(yù)算草案，報(bào)市政府審議，由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

第八條  年度救災(zāi)資金預(yù)算執(zhí)行中，市應(yīng)急局根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別、受災(zāi)程度、既定標(biāo)準(zhǔn)、地方財(cái)力以及其他特殊因素核定補(bǔ)助額并提出資金分配建議，市財(cái)政局根據(jù)市應(yīng)急局的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)救災(zāi)資金預(yù)算。救災(zāi)資金支持救災(zāi)工作的前提條件需滿(mǎn)足下列之一：

（一）市應(yīng)急局或自然災(zāi)害議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)。

（二）國(guó)家和市委、市政府對(duì)災(zāi)情、險(xiǎn)情作出重要批示指示。

（三）市應(yīng)急局對(duì)災(zāi)情、險(xiǎn)情工作的安排部署。

市應(yīng)急局直接組織實(shí)施的自然災(zāi)害救災(zāi)工作相關(guān)支出，按照市級(jí)部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，列入市應(yīng)急局部門(mén)預(yù)算。

第九條  受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）財(cái)政、應(yīng)急部門(mén)可聯(lián)合向市財(cái)政局、市應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情、申請(qǐng)救災(zāi)資金。申請(qǐng)文件編財(cái)政部門(mén)文號(hào)，主送市財(cái)政局和市應(yīng)急局。

申請(qǐng)文件應(yīng)包括災(zāi)害規(guī)模范圍、受災(zāi)人口、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援人員和裝備物資情況、轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量、死亡（失蹤）人數(shù)、需生活救助和過(guò)渡安置人數(shù)、倒塌損壞房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、地方救災(zāi)資金實(shí)際需求和已安排情況等內(nèi)容。

市應(yīng)急局對(duì)受災(zāi)區(qū)縣報(bào)送的申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)予以審查，核實(shí)受災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)后，向市財(cái)政局提出資金安排建議。市財(cái)政局根據(jù)市應(yīng)急局啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、資金安排建議，結(jié)合區(qū)縣財(cái)力等因素會(huì)同市應(yīng)急局核定補(bǔ)助額，并下達(dá)救災(zāi)資金預(yù)算。

第十條  各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分及時(shí)籌集安排救災(zāi)資金，與上級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局建立救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，緊急情況下，市財(cái)政局可根據(jù)市應(yīng)急局建議和區(qū)縣初報(bào)災(zāi)情，先行預(yù)撥部分救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)核定災(zāi)情另行清算。


 

第四章  資金管理和監(jiān)督檢查

第十一條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查；市應(yīng)急局負(fù)責(zé)資金的具體管理工作，指導(dǎo)區(qū)縣做好救災(zāi)工作，會(huì)同市財(cái)政局督促區(qū)縣按照規(guī)定安排使用救災(zāi)資金，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，年度終了開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，提高資金使用效益；各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政、應(yīng)急部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)救災(zāi)資金材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保資金安排使用的規(guī)范、透明、安全和有效。

第十二條  各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政、應(yīng)急部門(mén)要對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

第十三條  各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門(mén)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)救災(zāi)資金和物資使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理和糾正。

第十四條　　各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)在每年12月31日前，將本區(qū)縣救災(zāi)資金安排、實(shí)際使用、監(jiān)督管理等情況，書(shū)面報(bào)送市應(yīng)急局。

第十五條  市財(cái)政局配合市應(yīng)急局對(duì)救災(zāi)資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查，對(duì)救災(zāi)資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。


 

第五章  附則

第十六條  救災(zāi)資金政策實(shí)施期限到2028年。到期后，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局對(duì)救災(zāi)資金開(kāi)展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定下一階段實(shí)施期限。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一要求做好績(jī)效評(píng)估工作。

第十七條  各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本區(qū)縣（自治縣）救災(zāi)資金管理具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局、市應(yīng)急局備案。

第十八條  本辦法由市財(cái)政局、市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！吨貞c市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理辦法（試行）》（渝財(cái)建〔2020〕35號(hào)）同時(shí)廢止。

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