《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》（2020年修訂版全文）

浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例
 

（1992年7月25日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過；2007年9月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂；根據(jù)2020年7月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省村民委員會(huì)選舉辦法〉〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法〉〈浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例〉 的決定》修正）


 

第一章　總則

第一條  為了穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱的村經(jīng)濟(jì)合作社，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)立、分立、合并、運(yùn)行、終止活動(dòng)，適用本條例。

第四條  村經(jīng)濟(jì)合作社依法代表全體社員行使集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。尚未設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的，村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)由村民委員會(huì)行使。

村集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財(cái)產(chǎn)。

第五條  村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，尊重和維護(hù)社員、村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

第六條  村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括轄有村的街道辦事處，下同）的監(jiān)督，協(xié)助和配合村民委員會(huì)工作，為村級(jí)組織履職提供必要的經(jīng)費(fèi)，合理安排村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的資金。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和支持村經(jīng)濟(jì)合作社依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，保障村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員的合法權(quán)益。

第七條  村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配的職能。

村經(jīng)濟(jì)合作社依法履行下列具體職責(zé)：

（一）保護(hù)管理村集體所有或者使用的土地和森林、山嶺、荒地、灘涂等資源；

（二）經(jīng)營管理村集體所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，組織各業(yè)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃，拓展物業(yè)經(jīng)營；

（三）提供社員生產(chǎn)經(jīng)營和生活所需的服務(wù)；

（四）建立健全村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、民主理財(cái)、收益分配和產(chǎn)權(quán)制度。

第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展，在資金、用地、交通、供水、供電等方面制定具體措施予以扶持，并為其提供必要的公共服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、民主、公正的原則，鼓勵(lì)和支持有條件的村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行股份制改革。

第九條  省、市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟(jì)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)立、選舉、運(yùn)行、終止的具體指導(dǎo)和服務(wù)工作。

財(cái)政、金融、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源、水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)、科技、電力、供水等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好相關(guān)扶持和服務(wù)工作。


 

第二章  設(shè)立和終止
 

第十條  村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合本條例規(guī)定的社員；

（二）有符合本條例規(guī)定的章程；

（三）有符合本條例規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

（五）有集體資產(chǎn)。

第十一條  設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)召開設(shè)立大會(huì)。設(shè)立大會(huì)應(yīng)當(dāng)有十八周歲以上具有選舉權(quán)的社員過半數(shù)參加或者有三分之二以上戶代表參加。所作決定須經(jīng)應(yīng)到社員或者戶代表的過半數(shù)通過。

設(shè)立大會(huì)通過本社章程，選舉產(chǎn)生村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社管會(huì)）成員、村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社監(jiān)會(huì)）成員，審議其他重大事項(xiàng)。

第十二條  村經(jīng)濟(jì)合作社章程應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱和住所；

（二）職責(zé)范圍；

（三）社員資格取得、保留及喪失條件；

（四）社員的權(quán)利和義務(wù)；

（五）組織機(jī)構(gòu)及其選舉和罷免、辭職的辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；

（六）財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)和收益分配；

（七）章程修改程序；

（八）公告事項(xiàng)及發(fā)布方式；

（九）需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向村經(jīng)濟(jì)合作社頒發(fā)浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社證明書。證明書頒發(fā)、審驗(yàn)、變更管理的具體工作，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。

證明書主要記載村經(jīng)濟(jì)合作社名稱、住所、社長(zhǎng)、集體資產(chǎn)、組織機(jī)構(gòu)、社員等基本情況。

村經(jīng)濟(jì)合作社憑證明書辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立賬戶、領(lǐng)購票據(jù)等。

浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社證明書管理辦法，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十四條  村經(jīng)濟(jì)合作社以其資產(chǎn)為限，對(duì)合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  村經(jīng)濟(jì)合作社可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，取得法人營業(yè)執(zhí)照。具體登記注冊(cè)辦法，由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商同省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門參照農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法制定。

第十六條  村經(jīng)濟(jì)合作社合并、分立、終止的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員大會(huì)應(yīng)到社員三分之二以上表決通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

村經(jīng)濟(jì)合作社合并、分立或者終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法清理債權(quán)債務(wù)，并辦理相關(guān)的變更、注銷手續(xù)。


 

第三章  社員
 

第十七條  戶籍在本村，符合下列條件之一，且遵守村經(jīng)濟(jì)合作社章程的農(nóng)村居民，為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員：

（一）開始實(shí)行農(nóng)村雙層經(jīng)營體制時(shí)原生產(chǎn)大隊(duì)成員；

（二）父母雙方或者一方為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員的；

（三）與本社社員有合法婚姻關(guān)系落戶的；

（四）因社員依法收養(yǎng)落戶的；

（五）政策性移民落戶的；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章、章程和國家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。

第十八條  因下列原因之一戶籍關(guān)系遷出本村或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)保留社員資格：

（一）解放軍、武警部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的初級(jí)士官；

（二）全日制大、中專學(xué)校的在校學(xué)生；

（三）被判處徒刑的服刑人員；

（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章、章程和國家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。

第十九條  除本條例第十七條、第十八條規(guī)定以外的人員，履行村經(jīng)濟(jì)合作社章程規(guī)定義務(wù)，經(jīng)本社社員（代表）大會(huì)表決通過的，可以成為本社社員或者保留本社社員資格。

社管會(huì)可以根據(jù)社員與本社集體財(cái)產(chǎn)關(guān)系提出收益分配的具體方案，經(jīng)本社社員（代表）大會(huì)表決通過并報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案后實(shí)施。

第二十條  村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)編制社員名冊(cè)，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

第二十一條  社員依法享有下列權(quán)利：

（一）十八周歲以上未被剝奪政治權(quán)利的社員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）享有對(duì)本社集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的權(quán)利；

（三）享有本社章程和社員（代表）大會(huì)決定的生產(chǎn)生活服務(wù)、收益分配、土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配、宅基地使用和各項(xiàng)福利的權(quán)利；

（四）享有民主監(jiān)督管理的權(quán)利；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十二條  社員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）遵守本社章程；

（二）執(zhí)行本社各項(xiàng)決議；

（三）維護(hù)本社的合法權(quán)益；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他義務(wù)。

 

第四章  組織機(jī)構(gòu)

第二十三條  社員大會(huì)是村經(jīng)濟(jì)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由本社十八周歲以上的社員組成，依照本條例和章程行使職權(quán)。

社管會(huì)是社員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)社員大會(huì)負(fù)責(zé)。社管會(huì)成員由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，社長(zhǎng)可以由社管會(huì)在其成員中選舉產(chǎn)生。社長(zhǎng)或者其他代表合作社行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人為法定代表人。

社監(jiān)會(huì)是社員大會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)社員大會(huì)負(fù)責(zé)。社監(jiān)會(huì)成員由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，社監(jiān)會(huì)主任可以由社監(jiān)會(huì)在其成員中選舉產(chǎn)生。

第二十四條  村經(jīng)濟(jì)合作社可以設(shè)社員代表大會(huì)。社員代表大會(huì)經(jīng)社員大會(huì)授權(quán)行使職權(quán)。

社員代表由社員大會(huì)在十八周歲以上有選舉權(quán)的社員中選舉產(chǎn)生，任期五年，可以連選連任。

社員代表可以與村民代表交叉任職。

第二十五條  社管會(huì)成員、社監(jiān)會(huì)成員每屆任期五年，可以連選連任。

社管會(huì)成員可以與其他村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，但不得與社監(jiān)會(huì)成員交叉任職。

第二十六條  社員（代表）大會(huì)每年至少召開一次。有十分之一以上有選舉權(quán)的社員提議或者社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)社員（代表）大會(huì)。

第二十七條  社員大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）通過、修改章程；

（二）討論決定章程未明確的社員資格條件及保留、喪失社員資格的有關(guān)事項(xiàng)；

（三）選舉、罷免社管會(huì)成員和社監(jiān)會(huì)成員；

（四）聽取、審查社管會(huì)和社監(jiān)會(huì)工作報(bào)告；

（五）討論決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、基本建設(shè)投資計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和各業(yè)承包方案；

（六）討論決定集體資產(chǎn)處置方案；

（七）監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作；

（八）討論審議本社的分立、合并、終止事項(xiàng)；

（九）討論決定其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二十八條  社管會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）召集、主持社員（代表）大會(huì)；

（二）擬訂本社經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理方案；

（三）組織重大投資項(xiàng)目可行性論證并提出投資決策方案；

（四）擬訂本社財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、收益分配方案和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核方案；

（五）執(zhí)行社員（代表）大會(huì)通過的決議；

（六）負(fù)責(zé)日常社務(wù)管理工作。

第二十九條  社監(jiān)會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督本社章程的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督社員（代表）大會(huì)決議的執(zhí)行；

（三）監(jiān)督社管會(huì)的職責(zé)履行及日常工作；

（四）審查本社財(cái)務(wù)并向社員公布審查情況。

社監(jiān)會(huì)主任或者社監(jiān)會(huì)成員代表有權(quán)列席社管會(huì)會(huì)議。

第三十條  社員大會(huì)選舉、罷免社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員和對(duì)重大事項(xiàng)作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票。所作決定，須經(jīng)應(yīng)到社員過半數(shù)通過。

社員代表大會(huì)討論決定社員大會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)，須有三分之二以上社員代表參加會(huì)議方為有效。所作決定，須經(jīng)應(yīng)到會(huì)社員代表過半數(shù)通過。

社員（代表）大會(huì)表決本條例第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，須經(jīng)應(yīng)到社員（代表）三分之二以上通過。

第三十一條  以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害社員行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村經(jīng)濟(jì)合作社選舉的，社員有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

第三十二條  本社五分之一以上有選舉權(quán)的社員聯(lián)名，可以要求罷免社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員。

罷免社管會(huì)成員由社監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)召集并主持社員大會(huì)投票表決，罷免社監(jiān)會(huì)成員由社管會(huì)負(fù)責(zé)召集并主持社員大會(huì)投票表決。

罷免要求應(yīng)當(dāng)書面向社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)提出，寫明罷免理由。被提出罷免的成員有權(quán)提出申辯意見。

社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召集并主持社員（代表）大會(huì)投票表決，社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)不召集的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府幫助組織召集。

第三十三條  社員大會(huì)有權(quán)撤銷或者改變社員代表大會(huì)和社管會(huì)作出的不適當(dāng)決定。社員代表大會(huì)有權(quán)撤銷或者改變社管會(huì)作出的不適當(dāng)決定。

第三十四條  社員（代表）大會(huì)決定的事項(xiàng)，不得與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸，不得侵犯社員人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

社員（代表）大會(huì)決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社員公布，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。


 

第五章  財(cái)務(wù)管理

第三十五條  村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，并遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第三十六條  村經(jīng)濟(jì)合作社推行會(huì)計(jì)委托代理制度。村經(jīng)濟(jì)合作社可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，但不得改變其資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)納入村經(jīng)濟(jì)合作社管理，但不得改變其資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第三十七條  村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，按章程規(guī)定定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。

第三十八條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。


 

第六章  法律責(zé)任

第三十九條  村經(jīng)濟(jì)合作社社員合法權(quán)益受到侵害的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法處理；當(dāng)事人也可以申請(qǐng)人民調(diào)解組織調(diào)解。

村經(jīng)濟(jì)合作社社員認(rèn)為村經(jīng)濟(jì)合作社或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第四十條  單位和個(gè)人違反規(guī)定向村經(jīng)濟(jì)合作社收費(fèi)、集資、罰款或者攤派的，由縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門依法查處。

第四十一條  村經(jīng)濟(jì)合作社管理人員及會(huì)計(jì)委托代理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，損害村經(jīng)濟(jì)合作社及其成員合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門依法處理。

第四十二條  任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)產(chǎn)的，依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附則

第四十三條  村經(jīng)濟(jì)合作社示范章程，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商同省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定。

第四十四條  其他社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織參照本條例執(zhí)行。

第四十五條  本條例自2008年1月1日起施行。









 

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本文關(guān)鍵詞： 浙江省, 村經(jīng)濟(jì), 合作社, 組織, 條例, 2020年, 修訂版, 全文