渝知發(fā)〔2021〕44號《重慶市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法〉的通知》

《重慶市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法〉的通知》






渝知發(fā)〔2021〕44號

機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和完善市級知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，市知識產(chǎn)權(quán)局2021年第9次局長辦公會審議通過了《重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

重慶市知識產(chǎn)權(quán)局

2021年8月11日
 

重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法



 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，提高資金的使用效率，保證項(xiàng)目的組織實(shí)施，根據(jù)市級重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合我市知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法涉及的項(xiàng)目為提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)能力和水平采用項(xiàng)目化管理的專項(xiàng)工作。

第三條  本辦法適用于各類項(xiàng)目的形成、過程管理、經(jīng)費(fèi)配置和績效評估等具體組織管理行為，以及市知識產(chǎn)權(quán)局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評審咨詢專家等執(zhí)行或參與項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題等環(huán)節(jié)中的相關(guān)責(zé)任主體。

第四條  專項(xiàng)資金的分配主要采用項(xiàng)目法等。按照項(xiàng)目實(shí)施方式分為激勵(lì)補(bǔ)助類項(xiàng)目、擇優(yōu)支持類項(xiàng)目和采購類項(xiàng)目。

激勵(lì)補(bǔ)助類項(xiàng)目是指項(xiàng)目申報(bào)對象所申報(bào)的項(xiàng)目只要符合申報(bào)通知要求即可獲得激勵(lì)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目。

擇優(yōu)支持類項(xiàng)目是指項(xiàng)目申報(bào)對象所申報(bào)的項(xiàng)目除需符合項(xiàng)目申報(bào)通知要求外，還需通過評審擇優(yōu)才能獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。

采購類項(xiàng)目是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目，采購形式包括購買、租賃、委托、雇用等。

第五條  實(shí)行信息公開制度。向社會公開財(cái)政資金資助知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的立項(xiàng)信息、驗(yàn)收結(jié)題信息等，接受社會監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用及研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。凡是有投訴的項(xiàng)目，市知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)結(jié)論向社會公開。

 

第二章  管理職責(zé)
 

第六條  市知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)是：

（一）編制和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南或公告，組織項(xiàng)目審核與評審，確定項(xiàng)目立項(xiàng)，撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；

（三）建立項(xiàng)目管理檔案，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期實(shí)施和完成相關(guān)任務(wù)；

（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收；

（五）對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及評審咨詢專家進(jìn)行信用評價(jià)和追蹤問責(zé)；

（六）以上職責(zé)由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭組織實(shí)施項(xiàng)目的處室（單位）具體負(fù)責(zé)。

第七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施、管理的責(zé)任主體，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和資金使用管理；

（二）制訂本單位市級知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則；

（三）落實(shí)項(xiàng)目保障條件，向市財(cái)政局、市知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)，解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題；

（四）配合市財(cái)政局對項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督檢查與評估；

（五）督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、按期結(jié)題，并按要求報(bào)送項(xiàng)目結(jié)題材料；

（六）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)研究成果、具體項(xiàng)目資料歸檔管理相關(guān)工作。

第八條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：

（一）制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的具體工作；

（二）審核項(xiàng)目組成員承擔(dān)的研究任務(wù)，檢查、督促項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量；

（三）按照項(xiàng)目任務(wù)書明確的期限和相關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目任務(wù)和結(jié)題工作；

（四）如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施過程中取得的階段性成果或者重要進(jìn)展，以及影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)或者問題。組織撰寫結(jié)題報(bào)告等項(xiàng)目材料；

第九條  評審咨詢專家的職責(zé)是：

（一）依據(jù)市知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專業(yè)評審或咨詢意見，不受任何影響公正性因素的干擾；

（二）嚴(yán)格維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。


 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)、審批及管理
 

第十條  激勵(lì)補(bǔ)助類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照以下程序管理：

（一）發(fā)布公告。市知識產(chǎn)權(quán)局面向社會發(fā)布公告，告知兌現(xiàn)政策內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、申報(bào)要求等事項(xiàng)。

（二）提交申請。申請單位根據(jù)公告要求提交申請材料。

（三）審核審查。市知識產(chǎn)權(quán)局對相關(guān)單位申請的補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行審查，并審核確定補(bǔ)助項(xiàng)目名單。

（四）結(jié)果公開。市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)將審定后的補(bǔ)助項(xiàng)目情況向社會公開。

（五）實(shí)施補(bǔ)助。經(jīng)公示無異議后，撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第十一條  擇優(yōu)支持類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照以下程序管理：

（一）發(fā)布指南。市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和全市知識產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)，廣泛征求市級相關(guān)部門、企業(yè)、科研院所、高等院校等社會需求，通過局長辦公會審定后，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

申報(bào)指南中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的支持方向和范圍、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支持方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序以及其他相關(guān)申報(bào)要求。對屬于事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施后補(bǔ)助管理要求，并對項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，建立面向結(jié)果的考核指標(biāo)體系。

（二）項(xiàng)目受理。申請單位將項(xiàng)目申請材料提交至市知識產(chǎn)權(quán)局。項(xiàng)目申請材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、配套條件、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容。

（三）初步審查。市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求對申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，審查合格的項(xiàng)目進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)。

有下列情形之一者為初步審查不合格：

1．國內(nèi)已有類似知識產(chǎn)權(quán)研究成果，且無重大創(chuàng)新，無必要重復(fù)研究的；

2．國家法律法規(guī)及有關(guān)政策禁止或限制的；

3．申報(bào)材料不符合申報(bào)指南規(guī)定要求的；

4．不符合本辦法第十三條規(guī)定條件的。

（四）項(xiàng)目評審。項(xiàng)目評審實(shí)行分類分步評審制度。根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)涵、定位和實(shí)施要求，可以采取會議評審、通信評審、網(wǎng)絡(luò)評審、現(xiàn)場評審等方式進(jìn)行。

評審專家組由不少于3名的奇數(shù)專家組成，專家評審采取計(jì)分方式，按照得分從高到低得出擬立項(xiàng)名單。特殊情況下，還可以在專家評審后進(jìn)行現(xiàn)場考察評審，結(jié)合專家評審和現(xiàn)場評審綜合打分，按照得分從高到低得出擬立項(xiàng)名單。

項(xiàng)目評審過程中，評審專家與項(xiàng)目申報(bào)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。

（五）項(xiàng)目立項(xiàng)。市知識產(chǎn)權(quán)局對擬立項(xiàng)名單進(jìn)行審定，并將審定立項(xiàng)的項(xiàng)目情況向社會公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，市知識產(chǎn)權(quán)局下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)計(jì)劃的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，任務(wù)書應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、參研人員、可考核的量化指標(biāo)和實(shí)施周期等。逾期未簽訂任務(wù)書的視為自動(dòng)放棄，市知識產(chǎn)權(quán)局有權(quán)另選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過1年，最長不超過3年。

屬于后補(bǔ)助支持的項(xiàng)目，則不需要簽訂項(xiàng)目任務(wù)書和項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施與管理。

（六）項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書中的規(guī)定組織實(shí)施和管理。

項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，若出現(xiàn)項(xiàng)目考核指標(biāo)調(diào)減、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更、延長項(xiàng)目實(shí)施期限等情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，經(jīng)同意后以補(bǔ)充任務(wù)書的形式明確修改和調(diào)整內(nèi)容。

項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，若項(xiàng)目或承擔(dān)單位發(fā)生重大變故致使項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)申請終止或市知識產(chǎn)權(quán)局可強(qiáng)制終止。強(qiáng)制終止的項(xiàng)目，市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行信用記錄和評價(jià)。

（七）組織驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照項(xiàng)目任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)要求對項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收采取材料驗(yàn)收、會議驗(yàn)收兩種形式。

材料驗(yàn)收只適用于知識產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究類的一般項(xiàng)目，由不少于3名的奇數(shù)專家組成驗(yàn)收專家組，對項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的書面材料進(jìn)行評審，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。該類項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目結(jié)題申請書和相關(guān)結(jié)題材料。

以會議形式驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收專家組由不少于3名的奇數(shù)專家組成。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)結(jié)題報(bào)告，以及分析研究報(bào)告、用戶意見、論文著作等有關(guān)證明材料。

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。凡存在未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)，提供驗(yàn)收的文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)等情形之一的，視為不通過驗(yàn)收。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作后10個(gè)工作日內(nèi)完善相關(guān)結(jié)題手續(xù)。

（八）公布結(jié)果：市知識產(chǎn)權(quán)局將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果向社會公布。

第十二條  采購類項(xiàng)目按照《中華人民共和國政府采購法》、《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)〉》的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）激勵(lì)補(bǔ)助類、擇優(yōu)支持類項(xiàng)目單位原則上為重慶市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)，其中專利資助、專利獎(jiǎng)勵(lì)等申報(bào)主體可為自然人；對于部分需引入市外研究團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目，可邀請行業(yè)內(nèi)具有一定知名度和影響力的市外企事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)申報(bào)；

（二）項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未受到因騙取、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用財(cái)政資金行為的相關(guān)處理，未納入“信用重慶”嚴(yán)重失信主體黑名單；

（三）項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目申報(bào)指南或公告中的其他要求，其中采購類項(xiàng)目不適用于本項(xiàng)要求。

 

第四章  經(jīng)費(fèi)管理

第十四條  根據(jù)項(xiàng)目類別和性質(zhì)，項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行上限制。

（一）激勵(lì)補(bǔ)助類項(xiàng)目。培育和創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、獲得國家級知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等資助經(jīng)費(fèi)原則上不超過20萬元/項(xiàng)；培育和創(chuàng)建市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、獲得市級知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證等資助經(jīng)費(fèi)原則上不超過5萬元/項(xiàng)。

（二）擇優(yōu)支持類項(xiàng)目。分為一般、重點(diǎn)、重大和特別重大四個(gè)層次，原則上一般項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不超過10萬元/項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不超過50萬元/項(xiàng)，重大項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不超過100萬元/項(xiàng)。市委、市政府或國家知識產(chǎn)權(quán)局確定推進(jìn)的重大專項(xiàng)工作，經(jīng)費(fèi)投入超過100萬元的可列為特別重大專項(xiàng)。

（三）采購類項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際采購的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)參考市場同類行情確定購買項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度。

市級專利資助、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)補(bǔ)貼、商標(biāo)品牌獎(jiǎng)勵(lì)等支持標(biāo)準(zhǔn)按另行制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  市知識產(chǎn)權(quán)局按照財(cái)政部門下達(dá)的項(xiàng)目資金預(yù)算撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)不同項(xiàng)目分別采取一次性撥付和分期撥付兩種方式進(jìn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的約定，確保自籌經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立符合國家和本市相關(guān)規(guī)定要求的財(cái)務(wù)制度，項(xiàng)目資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位按本單位財(cái)務(wù)制度自主管理。

第十七條  項(xiàng)目結(jié)題前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。經(jīng)整改后仍未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目和終止實(shí)施的項(xiàng)目，市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)組織財(cái)務(wù)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果清算和追繳財(cái)政結(jié)余資金，并處置由財(cái)政撥款購置的相關(guān)設(shè)備

 

第五章  績效管理與監(jiān)督檢查

 第十八條  探索建立年度各類知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目績效評估制度，選擇社會關(guān)注度較高的知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目實(shí)施績效評估，以提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)明確可考核可量化的目標(biāo)任務(wù)，并在項(xiàng)目實(shí)施完成后根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施成效進(jìn)行綜合評估?？冃гu估結(jié)果作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排和滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。

第十九條  建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書、驗(yàn)收結(jié)題材料、預(yù)決算報(bào)告等項(xiàng)目資料時(shí)應(yīng)當(dāng)作出承諾聲明，保證所提供信息的真實(shí)性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十條  實(shí)行信用管理制度。對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審咨詢專家等執(zhí)行或者參與項(xiàng)目管理實(shí)施的不端與失信行為、知識產(chǎn)權(quán)研究成果管理實(shí)施情況等行為，進(jìn)行客觀記錄和信用管理。建立知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，視情況取消其市級知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目及相關(guān)評先評優(yōu)申報(bào)與參與的資格。情節(jié)嚴(yán)重的，納入“信用重慶”嚴(yán)重失信主體黑名單，探索實(shí)施失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第二十一條  實(shí)行追蹤問責(zé)制度。在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收和資金使用等方面，實(shí)行逐級考核問責(zé)制度。對市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)責(zé)任人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審咨詢專家等責(zé)任主體實(shí)行終身追蹤問責(zé)制度。涉嫌違反相關(guān)管理規(guī)定的，由市知識產(chǎn)權(quán)局分別給予相應(yīng)處理。涉嫌違紀(jì)違法的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)紀(jì)律和法律責(zé)任。

 

第六章  附則

第二十二條  本辦法由市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2021年10月1日起施行，《重慶市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（試行）〉的通知》（渝知發(fā)〔2018〕81號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 渝知發(fā), 重慶市知識產(chǎn)權(quán)局, 重慶市, 知識產(chǎn)權(quán), 專項(xiàng)資金, 項(xiàng)目, 管理辦法, 通知