閩人社文〔2021〕40號《福建省人力資源和社會保障廳福建省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》
福建省人力資源和社會保障廳福建省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知
閩人社文〔2021〕40號
各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、財政局,平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局、財政金融局:
根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》(人社部函〔2021〕14號)要求,為全面貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神,進一步增強職業(yè)技能培訓(xùn)針對性和有效性,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,現(xiàn)就充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能,扎實推進職業(yè)技能提升行動通知如下。
一、支持合理調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補貼標準。
合理確定培訓(xùn)補貼標準是保證培訓(xùn)質(zhì)量、增強培訓(xùn)積極性和可持續(xù)性的重要因素。各設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū),下同)人社部門、財政部門可結(jié)合培訓(xùn)工作實際,充分考慮培訓(xùn)課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造等培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)成本以及實訓(xùn)耗材、培訓(xùn)場租和培訓(xùn)時長等綜合成本因素,科學(xué)合理確定職業(yè)培訓(xùn)補貼標準(含職業(yè)技能鑒定、等級認定補貼、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼,下同)。同時,要建立培訓(xùn)補貼標準動態(tài)評估調(diào)整機制,結(jié)合評估結(jié)果,適時調(diào)整補貼標準。
二、支持以工代訓(xùn)穩(wěn)崗擴崗。
支持各地人社部門持續(xù)做好以崗位工作訓(xùn)練為重點的以工代訓(xùn)。各地可根據(jù)實際,將《人力資源社會保障部財政部關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》(人社部發(fā)〔2020〕30號)中規(guī)定的以工代訓(xùn)政策實施期限延至2021年12月31日。以工代訓(xùn)注重崗位工作訓(xùn)練,無需單獨組織開展培訓(xùn)。企業(yè)申請以工代訓(xùn)補貼無需提供培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。通過大數(shù)據(jù)比對可核實企業(yè)為職工發(fā)放工資等情況的,以工代訓(xùn)補貼發(fā)放可不再要求企業(yè)提供職工花名冊、發(fā)放工資銀行對賬單。以工代訓(xùn)補貼不計入勞動者每年3次培訓(xùn)補貼范圍。
三、加大培訓(xùn)補貼資金直補企業(yè)工作力度。
強化企業(yè)培訓(xùn)主體作用,支持企業(yè)開展企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或崗位技能提升培訓(xùn)。對于企業(yè)直接組織職工培訓(xùn)并承擔培訓(xùn)成本的,應(yīng)將培訓(xùn)補貼資金按規(guī)定直補企業(yè)。企業(yè)(涉密企業(yè)除外)申請直補培訓(xùn)補貼資金時,需提供培訓(xùn)計劃、學(xué)員簽到表、培訓(xùn)視頻類資料等材料,無需開具培訓(xùn)補貼發(fā)票。企業(yè)、院校和其他培訓(xùn)機構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后申領(lǐng)獲得的培訓(xùn)補貼資金,可在符合相關(guān)法律制度條件下自主開支使用。鼓勵各地按規(guī)定探索開展項目制培訓(xùn)等多形式培訓(xùn)。具備培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)均可承擔政府補貼性培訓(xùn)項目。
四、全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。
適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要,面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,提高培訓(xùn)質(zhì)量。完善企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式,鼓勵行業(yè)協(xié)會、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn),并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。鼓勵更多優(yōu)秀的企業(yè)導(dǎo)師承擔帶徒任務(wù),建立專職導(dǎo)師隊伍。加大實施百萬青年技能培訓(xùn)行動,把高校畢業(yè)生等青年培養(yǎng)成為適合企業(yè)發(fā)展和崗位需要的高技能人才。加強央地合作,各設(shè)區(qū)市人社、財政部門要支持中央企業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。
五、優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金。
優(yōu)先使用專賬資金開展政府補貼性培訓(xùn)項目,培訓(xùn)期間符合規(guī)定的生活費、交通費補貼可從專賬資金支出。符合條件的個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員按規(guī)定納入職業(yè)技能提升行動職業(yè)培訓(xùn)補貼(含生活費、交通費)范圍。深入推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃、百萬青年技能培訓(xùn)行動、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”等專項培訓(xùn)行動。
六、加強第三方監(jiān)管服務(wù)工作。
針對基層工作力量薄弱的實際,進一步健全政府購買服務(wù)機制??梢氲谌缴鐣C構(gòu),承擔開展各類培訓(xùn)機構(gòu)審核、過程監(jiān)管、補貼資金審核等工作,第三方社會機構(gòu)的引入應(yīng)嚴格按照政府購買服務(wù)相關(guān)要求開展。各級人社、財政部門要對引入的第三方社會機構(gòu)建立嚴格、全面的監(jiān)管和考評機制,定期組織工作效果評審。對于資金騙取等情況,按規(guī)定依法依規(guī)處理。對于發(fā)生問題的第三方機構(gòu),建立黑名單制度。鼓勵有條件的地區(qū),整合職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技工教研、公共實訓(xùn)等力量,壯大職業(yè)技能提升行動工作力量。
七、建立專賬資金調(diào)劑使用和獎補機制。
各設(shè)區(qū)市人社局、財政局可結(jié)合實際工作需要,對本地專賬資金調(diào)劑使用,適當向培訓(xùn)需求量大、培訓(xùn)任務(wù)重、培訓(xùn)工作好的地區(qū)傾斜,確保各項職業(yè)培訓(xùn)補貼政策落實落地。對于專賬資金不足的,省人社廳、財政廳將視情由省級專賬資金給予適當補助。建立專賬資金與培訓(xùn)工作績效考核聯(lián)動機制,提高資金使用效率。省財政廳、人社廳將在分配中央和省級就業(yè)補助資金時,充分考慮各市、縣(市、區(qū))專賬資金使用執(zhí)行情況。
八、強化培訓(xùn)資金監(jiān)管和使用效益。
各級人社、財政部門要強化培訓(xùn)資金監(jiān)管,進一步做好補貼性培訓(xùn)實名制管理工作,壓實專賬資金管理使用責任,要做到賬實相符、賬表相符,加大風險防控和排查,對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲,充分發(fā)揮專賬資金使用效益。各地要認真貫徹落實放管服改革,進一步暢通專賬資金支出渠道,提高資金撥付效率,要進一步簡化培訓(xùn)補貼申領(lǐng)程序,提供網(wǎng)上辦理或快速辦理等便捷服務(wù),不得以地域、戶籍等為前提條件,限制勞動者參加培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補貼。
福建省人力資源和社會保障廳
福建省財政廳
2021年3月24日
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