豫政〔2021〕22號(hào)《河南省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)






豫政〔2021〕22號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向的工作原則，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。能源利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%以上；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（三）推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)施分類(lèi)管控。實(shí)施落后產(chǎn)能清零行動(dòng)，依法依規(guī)加快落后產(chǎn)能淘汰退出。實(shí)施鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等行業(yè)綠色化改造。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，到2025年，新創(chuàng)建綠色工廠300家、綠色工業(yè)園區(qū)15個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)20家。加快固體廢物綜合利用，建設(shè)一批資源綜合利用基地。全面推行清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)排查整治“散亂污”企業(yè)，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。探索推動(dòng)排污許可與相關(guān)環(huán)境管理制度融合。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)廢物管理。

（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，實(shí)施秸稈綜合利用提升行動(dòng)，建設(shè)30個(gè)秸稈綜合利用示范縣。實(shí)施農(nóng)膜污染治理行動(dòng)，推動(dòng)生物可降解農(nóng)用薄膜試驗(yàn)和示范應(yīng)用。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，開(kāi)展退化耕地治理集中連片試驗(yàn)示范。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高林產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化率和附加值。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)藥化肥使用減量行動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展增殖漁業(yè)，完善相關(guān)水域禁漁管理制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，全省綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到3500個(gè)；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上，廢棄農(nóng)膜實(shí)現(xiàn)基本回收；每年深松耕地面積1000萬(wàn)畝以上，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積830萬(wàn)畝；主要農(nóng)作物化肥利用率穩(wěn)定在43%以上。

（五）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，培育一批綠色流通主體。在出行、住宿、信息服務(wù)、會(huì)展等領(lǐng)域培育一批共享經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。在商品零售、酒店、餐飲、會(huì)展、電商快遞等領(lǐng)域，逐步禁止或限制使用部分不可降解塑料制品。

（六）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)三門(mén)峽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司，打造大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，加快推行環(huán)境污染第三方治理和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)。落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平?？茖W(xué)編制各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)關(guān)聯(lián)性構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。推進(jìn)有條件的園區(qū)、廠區(qū)充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

（八）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、加強(qiáng)廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。完善綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建和試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（九）打造綠色物流。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快發(fā)展公鐵、鐵水、空陸等聯(lián)運(yùn)模式。深入實(shí)施鐵路專(zhuān)用線進(jìn)企入園“653”工程，完善鐵路專(zhuān)用線集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，深化鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)工作。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車(chē)船，在港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車(chē)。加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，支持機(jī)場(chǎng)開(kāi)展輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用制度。

（十）加強(qiáng)再生資源回收利用。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，建立健全回收體系。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。開(kāi)展廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，依托國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園等，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

（十一）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)特別是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地內(nèi)企業(yè)積極參與綠色貿(mào)易有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口占比。

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十二）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購(gòu)力度，落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）。

（十三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集和資源化利用，到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理、過(guò)度包裝治理，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)個(gè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有序發(fā)展共享交通，積極引導(dǎo)綠色出行。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

（十四）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，實(shí)施能源消費(fèi)總量預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)沿黃綠色能源廊道建設(shè)，到2025年，我省非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。因地制宜推廣應(yīng)用儲(chǔ)能、氫能利用新技術(shù)。積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，建設(shè)大型秸稈沼氣、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣、生物天然氣等工程。合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城市原則上不再建設(shè)除民生熱電外的煤電項(xiàng)目。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，到2025年，全省天然氣長(zhǎng)輸管道里程達(dá)到8000公里。有序推進(jìn)碳捕集、利用與封存技術(shù)集成示范。

（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化利用。實(shí)施一批城市水污染治理項(xiàng)目，基本消除城市黑臭水體。加快城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2023年，生活垃圾日產(chǎn)生量300噸以上的地方基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。合理布局建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，提升信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。

（十六）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，節(jié)約集約利用土地、岸線、空域等資源。加強(qiáng)綜合交通發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)。實(shí)施綠色交通示范工程，構(gòu)建兼具生態(tài)功能的沿黃交通走廊。加強(qiáng)新能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)廢舊材料資源化利用。

（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。組織開(kāi)展“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。提高可再生能源建筑應(yīng)用水平，推動(dòng)新建公共建筑、居住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)施既有建筑屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)加裝改造。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造和村莊生活污水治理。到2025年，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所550萬(wàn)戶；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%；有條件的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、資源化利用全覆蓋。

六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十八）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。按照國(guó)家要求開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、廢棄物資源化利用等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新示范基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（十九）加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國(guó)家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持范圍。鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。落實(shí)國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。

七、完善法規(guī)政策體系

（二十）強(qiáng)化法規(guī)政策支撐。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)等方面法律法規(guī)制度，推動(dòng)制定完善我省相關(guān)法規(guī)政策。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。

（二十一）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，健全定期成本監(jiān)審與標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索制定促進(jìn)污水和污泥處理資源化利用的鼓勵(lì)性價(jià)格政策。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，在符合條件的地方探索開(kāi)展垃圾分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。持續(xù)落實(shí)環(huán)保電價(jià)政策，完善高耗能、高污染和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)差別化電價(jià)政策。到2025年，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。

（二十二）加大財(cái)稅扶持力度。繼續(xù)利用財(cái)政資金和爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，持續(xù)做好資源稅征收和水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。落實(shí)國(guó)家《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》。鼓勵(lì)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快建立健全保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、碳中和債券。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)上市公司通過(guò)增發(fā)股票等方式和利用公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具再融資。

（二十四）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批省內(nèi)專(zhuān)業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。

（二十五）培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。完善用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)配套制度體系，拓展用能權(quán)交易試點(diǎn)范圍。完善排污權(quán)交易制度體系。落實(shí)碳排放權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。健全用水權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)水資源使用權(quán)有序流動(dòng)。

各地要根據(jù)實(shí)際研究提出具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。新聞媒體要大力宣傳我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展成就，積極宣傳正面典型，適時(shí)曝光負(fù)面典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。




附件：河南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系重點(diǎn)任務(wù)分工方案




 

河南省人民政府

2021年8月12日

 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 建立, 健全, 綠色, 低碳, 循環(huán), 發(fā)展, 經(jīng)濟(jì), 體系, 實(shí)施意見(jiàn)