《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》（全文）

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2021第13號(hào)

《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》已于2021年5月27日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。





 

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年5月30日
 

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定





（2021年5月27日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

為了深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一防治措施的要求，共同推進(jìn)赤水河流域保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，貴州省經(jīng)與云南省、四川?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“三省”）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同研究，作出如下決定：

一、三省堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理，全面開展立法、行政執(zhí)法、司法、普法、監(jiān)督和規(guī)劃、防治等領(lǐng)域的協(xié)同配合，確保赤水河流域水資源有效保護(hù)和合理利用、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水生態(tài)功能顯著提升，全面協(xié)同推進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

二、三省省人民政府共同建立赤水河流域聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)赤水河流域保護(hù)重大事項(xiàng)，共同協(xié)商解決赤水河流域保護(hù)重大問題，并明確具體部門承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。

畢節(jié)市、遵義市及其有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府與昭通市、瀘州市同級(jí)人民政府建立溝通協(xié)商工作機(jī)制，共同研究、協(xié)商處理赤水河流域保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)。

赤水河流域有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府就赤水河流域保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府與云南省、四川省同級(jí)人民政府處理。

三、本省及畢節(jié)市、遵義市制定涉及赤水河流域保護(hù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與云南省及昭通市，四川省及瀘州市在立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證和實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)作，為赤水河流域協(xié)同保護(hù)提供法治保障。

四、三省共同加強(qiáng)赤水河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害等行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)與協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)和裁量基準(zhǔn)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。

五、三省共同建立健全赤水河流域司法工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨行政區(qū)域一體化司法協(xié)作和多元聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完善落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，支持和推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟，共同預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪活動(dòng)。

六、本省赤水河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將赤水河流域保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃和水資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)等規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和管控要求，加強(qiáng)與云南省、四川省同級(jí)人民政府的溝通和協(xié)商，做好相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。

七、三省省人民政府共同推進(jìn)赤水河流域地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，協(xié)商統(tǒng)一赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控和污染物排放等相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國(guó)家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

八、三省建立健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)、水量等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)信息共享。

九、三省建立健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合預(yù)防預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大隱患和問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況，并采取措施及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

三省建立健全赤水河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)，協(xié)同采取措施控制污染，共同推動(dòng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件之后的生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)工作。

十、三省協(xié)同加大對(duì)赤水河流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治和監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，提高收集和處理能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；加強(qiáng)對(duì)取水、排污、捕撈、采礦、采砂取土、傾倒垃圾、占用河道和岸線等行為的監(jiān)管，統(tǒng)一防治措施，加大執(zhí)法力度。

在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，禁止在赤水河流域進(jìn)行一切捕撈行為。禁止在赤水河流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期進(jìn)行采砂活動(dòng)。禁止在赤水河流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。禁止違法利用、占用赤水河流域水域岸線。

十一、三省共同在赤水河流域?qū)嵭凶顕?yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，遵循節(jié)水優(yōu)先、以水定需、量水而行的原則，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率和重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。

十二、三省協(xié)同推進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和清潔化改造，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向赤水河流域轉(zhuǎn)移。

十三、三省堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)赤水河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)；按照自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，協(xié)同組織重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，加大河湖水系、岸線、歷史遺留礦山等生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度。

十四、三省省人民政府完善赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償資金規(guī)模，加大對(duì)赤水河源頭和上游水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域補(bǔ)償力度。具體補(bǔ)償協(xié)議由省人民政府與云南省、四川省人民政府協(xié)商制定。

鼓勵(lì)建立赤水河流域范圍內(nèi)的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)赤水河流域受益主體參與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

十五、三省協(xié)同推進(jìn)赤水河流域紅色文化保護(hù)傳承，共同推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，深入挖掘赤水河流域紅色文化資源、地方特色文化等內(nèi)涵價(jià)值，將宣傳弘揚(yáng)赤水河流域紅色文化資源列入公共文化服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)愛國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

十六、赤水河流域縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與云南省、四川省同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策措施和本決定情況的監(jiān)督。

鼓勵(lì)公民、法人、社會(huì)組織和新聞媒體等社會(huì)各方面對(duì)赤水河流域的保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。

十七、本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和法治意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，群策群力、群防群治，營(yíng)造赤水河流域保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

十八、赤水河流域各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在赤水河流域保護(hù)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

對(duì)破壞赤水河流域自然資源、污染赤水河流域環(huán)境、損害赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

本決定自2021年7月1日起施行。

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