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貴州省公共圖書館條例
（2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 設(shè)立
第三章 運行
第四章 服務(wù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了促進公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，傳承人類文明和多彩貴州文化，堅定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)立、運行與服務(wù)等活動。
本條例所稱公共圖書館，是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息（圖書報刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等）并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施。
第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全省公共圖書館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進公共圖書館服務(wù)的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對政府設(shè)立的公共圖書館投入，將所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并及時足額撥付。
公共圖書館經(jīng)費包括文獻信息、人員、服務(wù)、設(shè)施、設(shè)備、圖書館運行與維護等方面的費用。政府設(shè)立的公共圖書館經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?br />
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設(shè)，鼓勵和支持公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。
第五條 縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，保障和支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共圖書館智能化、智慧化建設(shè)，支持公共圖書館在建設(shè)、管理和服務(wù)中運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等相關(guān)信息技術(shù)，提高公共圖書館的服務(wù)效能。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建立和發(fā)展公共圖書館行業(yè)組織。
公共圖書館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用，維護會員合法權(quán)益，指導(dǎo)、督促會員提升職業(yè)素養(yǎng)、提高服務(wù)質(zhì)量。
第八條 對公共圖書館事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 設(shè) 立
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展和人口分布狀況、地理特征、交通條件等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館。
市州人民政府設(shè)立的公共圖書館為區(qū)域內(nèi)的中心館?？h級人民政府設(shè)立的公共圖書館為區(qū)域內(nèi)的區(qū)域總館。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的圖書館（室）和村（社區(qū)）的農(nóng)家（職工）書屋為區(qū)域分館。
民族自治地方公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置民族文獻分館或者民族文獻閱覽室。
第十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）圖書館（室）或者服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，可以在公園、車站、機場等人口密集的公共場所設(shè)立圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點。
車站、機場等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在場地、配套設(shè)施設(shè)備等方面為圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)提供必要支持。
第十二條 中心館可以根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實際需要，設(shè)立直屬分館。區(qū)域分館或者服務(wù)網(wǎng)點可以與其他文化設(shè)施合建，或者利用其他現(xiàn)有建筑設(shè)立。
圖書館（室）與其他文化設(shè)施合建的，應(yīng)當(dāng)按照圖書館（室）的功能和環(huán)境要求獨立分區(qū)。
鼓勵和支持社會力量舉辦的圖書館（室）納入總分館體系。
第十三條 省公共圖書館負(fù)責(zé)全省的文獻信息保障、地方文獻信息收藏、古籍保護、學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技運用與信息化推廣等業(yè)務(wù)，推動全民閱讀，開展交流與合作。
第十四條 市州公共圖書館負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)公共圖書館業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推進信息化管理系統(tǒng)和圖書館數(shù)字化建設(shè)，組織專業(yè)化培訓(xùn)。
第十五條 縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)實行總分館制，負(fù)責(zé)對所屬分館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源調(diào)配，承擔(dān)所屬分館或者服務(wù)網(wǎng)點的文獻資源統(tǒng)一采購、編目、配送、通借通還和人員培訓(xùn)。
第十六條 設(shè)立公共圖書館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）章程；
（二）固定的館址；
（三）符合國家標(biāo)準(zhǔn)的館舍面積，與其功能相適應(yīng)的閱覽座席、文獻信息和設(shè)施設(shè)備；
（四）與其功能、館藏規(guī)模、服務(wù)對象等相適應(yīng)的工作人員；
（五）必要的辦館資金和穩(wěn)定的運行經(jīng)費來源；
（六）安全保障設(shè)施、制度及應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 公共圖書館選址應(yīng)當(dāng)位于人口相對集中、服務(wù)半徑合理、公共交通便利、符合安全衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市政配套設(shè)施良好的區(qū)域。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善配套公共交通、市政設(shè)施，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改善公共圖書館周邊的環(huán)境、安全等。
第十八條 公共圖書館選址和建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)專家論證，征集社會公眾的意見。
第十九條 公共圖書館的設(shè)立、變更、終止應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第二十條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站及時公布本行政區(qū)域內(nèi)已備案的公共圖書館名稱、地址、聯(lián)系方式、館藏文獻信息概況、主要服務(wù)內(nèi)容和方式等信息。
縣級以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)納入路標(biāo)、路牌、公共交通等城市公共標(biāo)識系統(tǒng)。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自拆除公共圖書館或者改變其功能。經(jīng)依法批準(zhǔn)拆除公共圖書館或者改變其功能的，應(yīng)當(dāng)先建設(shè)后拆除。重建、改建公共圖書館的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等指標(biāo)不得降低。
第二十二條 公共圖書館實行館長負(fù)責(zé)制。
政府設(shè)立的公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化素養(yǎng)、專業(yè)知識和組織管理能力，并具有三年以上圖書館工作經(jīng)驗。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種方式，結(jié)合服務(wù)時間、館舍規(guī)模、館藏數(shù)量、讀者服務(wù)量等因素，整合人力資源，按照國家標(biāo)準(zhǔn)合理配備相應(yīng)數(shù)量的公共圖書館專職工作人員。
工作人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識與技能。鼓勵從事公共圖書館工作的人員按照本省有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。
民族地區(qū)公共圖書館應(yīng)當(dāng)適當(dāng)配備通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的工作人員。
第三章 運 行
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理。
第二十五條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨和服務(wù)對象需求制定館藏發(fā)展規(guī)劃，收集各類文獻信息。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)收集地方文獻信息，保護、傳承地方歷史文化和民族文化。
第二十六條 縣級以上公共圖書館藏書總量應(yīng)當(dāng)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）圖書館（室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，逐年增加文獻總量，豐富文獻類型。
第二十七條 根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，市州公共圖書館入藏紙質(zhì)文獻信息年人均應(yīng)當(dāng)不低于0.01冊（件）；縣（市、區(qū)）公共圖書館入藏紙質(zhì)文獻信息年人均應(yīng)當(dāng)不低于0.06冊（件）。
第二十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)提高館藏紙質(zhì)文獻信息的利用率，定期對館藏紙質(zhì)文獻信息進行清點，對于有利用價值但利用率相對較低的紙質(zhì)文獻信息，可以在圖書館之間調(diào)配使用，或者建立貯存圖書館進行收藏；對于陳舊或者破損嚴(yán)重等原因而無法使用的館藏紙質(zhì)文獻信息可以根據(jù)有關(guān)程序予以剔除。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定與本館館藏發(fā)展需要相適應(yīng)的紙質(zhì)文獻信息剔除規(guī)定，報文化主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進公共圖書館數(shù)字化和數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)，提供線上線下相結(jié)合的服務(wù)。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有民族特點、地域特色的數(shù)字資源體系。
第三十條 省內(nèi)的出版單位應(yīng)當(dāng)自正式出版物發(fā)行之日起30日內(nèi)，將正式出版物不低于2冊（件）向省公共圖書館和所在地公共圖書館交存。
鼓勵公民、法人和其他組織向公共圖書館捐贈正式出版物或者編印的內(nèi)部資料。鼓勵公民捐贈有價值的手稿及其他文獻信息。公共圖書館受贈的，應(yīng)當(dāng)出具捐贈憑證。
第三十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立古籍保護制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書館改善民族文化古籍的保護措施。
第四章 服 務(wù)
第三十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務(wù)。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費向社會公眾提供下列服務(wù)：
（一）文獻信息查詢、借閱；
（二）閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放；
（三）流動服務(wù)和定點服務(wù)；
（四）公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽及信息素養(yǎng)教育；
（五）國家規(guī)定的其他免費服務(wù)項目。
第三十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦哪挲g結(jié)構(gòu)、文化程度、就業(yè)狀況和民族特點等，配置文獻信息，開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動，提高服務(wù)水平。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)從建筑設(shè)計、環(huán)境視覺、閱讀空間、光線照明等方面完善閱讀設(shè)施，優(yōu)化閱讀環(huán)境，營造閱讀氛圍。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)為用戶提供必要的數(shù)字服務(wù)空間和設(shè)施設(shè)備，加強圖書館數(shù)字閱讀服務(wù)。
第三十四條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少兒閱覽區(qū)域。市州、縣（市、區(qū)）公共圖書館少兒閱覽區(qū)域面積不低于全館借閱服務(wù)區(qū)域的20%。有條件的地區(qū)可以設(shè)立少年兒童圖書館。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)為未成年人、老年人、殘疾人等提供適合其需要的文獻信息、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。
第三十五條 公共圖書館的每周開放時間：
（一）省公共圖書館不少于72小時；
（二）市州公共圖書館不少于63小時；
（三）縣（市、區(qū)）公共圖書館不少于56小時；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）圖書館（室）不少于48小時。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾需求，推行錯時開放。
公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時間。
第三十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)將服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、開放時間以及借閱規(guī)則等基本服務(wù)信息向社會公開。
公共圖書館閉館或者變更開放時間，應(yīng)當(dāng)提前公告。
第三十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強古籍及稀見文獻的整理、出版和研究。通過展覽、講座、善本再造、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方式，加強古籍的宣傳和利用。
第三十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)做好文獻信息的保存和保護工作，配備防火、防盜、防潮、防有害生物、消毒、容災(zāi)備份等必要設(shè)施，建立應(yīng)急預(yù)案，落實有關(guān)的安全管理制度。
第三十九條 讀者在公共圖書館內(nèi)享有下列權(quán)利：
（一）平等獲取信息和知識；
（二）免費、平等獲得公共圖書館服務(wù)；
（三）向公共圖書館或者文化主管部門提出建議和意見，并及時獲得回復(fù)；
（四）依照有關(guān)規(guī)定獲得公共圖書館提供的其他服務(wù)。
第四十條 讀者在公共圖書館內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）尊重知識產(chǎn)權(quán)，依法合理利用資源；
（二）愛護文獻信息和設(shè)施設(shè)備，不得損毀、丟失；
（三）妥善保管并按照規(guī)定期限歸還所借館藏文獻信息；
（四）服從管理，遵守公共秩序，不得追逐打鬧、高聲喧嘩等干擾、影響其他讀者；
（五）遵守公共圖書館的其他規(guī)章制度。
第四十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)依法保護和使用讀者信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第四十二條 公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館為社會公眾提供服務(wù)的，政府采取購買服務(wù)等措施給予扶持。
鼓勵和支持創(chuàng)新管理體制機制，促進公共圖書館服務(wù)社會化發(fā)展。
第四十三條 鼓勵和支持公民參與公共圖書館志愿服務(wù)。縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對公共圖書館志愿服務(wù)給予必要的指導(dǎo)和支持。
第四十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開展情況，聽取讀者意見，建立訴求渠道，完善反饋機制，接受社會監(jiān)督。
第四十五條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生后，公共圖書館應(yīng)當(dāng)支持、配合所在地人民政府采取的應(yīng)急措施，通過部分開放、預(yù)約限流、清潔消毒、線上服務(wù)等方式，保障讀者生命安全和身體健康。
第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共圖書館的宣傳，提高公共圖書館的知曉度，引導(dǎo)公眾利用公共圖書館資源。廣播電視、報刊等公共媒體應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)發(fā)展與服務(wù)的宣傳納入公益宣傳內(nèi)容。
第四十七條 省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范，建立公共圖書館的考核評價機制?？己藨?yīng)當(dāng)吸收社會公眾參與?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對公共圖書館給予補貼或者獎勵等的依據(jù)。
第四十八條 鼓勵和支持公共圖書館與學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館開展交流與合作，實現(xiàn)資源共享與協(xié)同服務(wù)。
鼓勵和支持公共圖書館與書店或者其他機構(gòu)開展合作，提供公共文化服務(wù)。
鼓勵和支持學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館、其他類型圖書館以及社會組織和個人設(shè)立的圖書館向社會公眾開放。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 有下列行為之一的，由主管部門，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公共圖書館或者改變其功能，或者未按照規(guī)定原址重建或者先建設(shè)后拆除的；
（二）違反第二十三條第一款規(guī)定，政府設(shè)立的公共圖書館未按照國家標(biāo)準(zhǔn)合理配備相應(yīng)數(shù)量專職工作人員的；
（三）違反第三十條第一款規(guī)定，出版單位未交存正式出版物的；
（四）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第五十條 公共圖書館及其工作人員有下列行為之一的，由主管部門，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反第三十二條第二款規(guī)定，未免費向社會公眾提供服務(wù)的；
（二）違反第三十五條規(guī)定，未按照規(guī)定向社會公眾開放的；
（三）違反第三十六條規(guī)定，未公開相關(guān)服務(wù)信息的；
（四）違反第三十八條規(guī)定，未建立安全管理制度、采取安全管理措施的；
（五）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第五十一條 讀者違反第四十條第二項規(guī)定，損毀、丟失文獻信息和設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
讀者違反第四十條第三項規(guī)定，公共圖書館可以按照服務(wù)合同的約定收取違約金；經(jīng)公共圖書館合理催告后仍不歸還的，公共圖書館可以暫停其讀者證的使用權(quán)限。
讀者違反第四十條第四項、第五項規(guī)定，公共圖書館工作人員有權(quán)予以勸阻、制止，情節(jié)嚴(yán)重的，予以勸離；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第五十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十三條 本條例自2021年1月1日起施行。
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