《貴州省合同監(jiān)督條例》(2020年修訂版全文)
(2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,自2010年1月1日起施行;根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等二十五件法規(guī)個(gè)別條款的決定》第一次修正;根據(jù)2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省道路交通安全條例〉等地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定》第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)合同監(jiān)督,規(guī)范合同行為,保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的合同指導(dǎo)服務(wù)、合同監(jiān)督和合同違法行為查處活動(dòng),適用本條例。
婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的合同以及勞動(dòng)合同的相關(guān)活動(dòng),不適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和推進(jìn)合同信用制度建設(shè),督促合同當(dāng)事人自覺遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德。
第四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行合同監(jiān)督職責(zé)。
市場(chǎng)監(jiān)管、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國資、交通運(yùn)輸、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信、金融監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),相互配合,共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第五條 自然人、法人及其他組織有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門舉報(bào)合同違法行為。
第二章 合同指導(dǎo)服務(wù)
第六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門提供下列合同指導(dǎo)服務(wù):
(一)宣傳有關(guān)合同法律、法規(guī);
(二)指導(dǎo)法人和其他組織建立健全合同管理制度,組織培訓(xùn)合同管理人員;
(三)指導(dǎo)使用合同示范文本;
(四)依申請(qǐng)調(diào)解合同糾紛。
其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供合同指導(dǎo)服務(wù)。
第七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)提供下列信息查詢服務(wù):
(一)工商登記注冊(cè)基本情況;
(二)合同示范文本;
(三)動(dòng)產(chǎn)抵押及股權(quán)質(zhì)押登記情況。
前款規(guī)定的信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,不得披露。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠信建設(shè),組織開展守合同重信用活動(dòng),建立健全企業(yè)信用信息歸集披露制度。
第三章 合同監(jiān)督
第九條 任何單位和個(gè)人在訂立、履行合同過程中,有下列危害國家利益、社會(huì)公共利益行為的,市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處:
(一)以賄賂、欺詐、脅迫手段侵占國有資產(chǎn)的;
(二)惡意串通侵占國有資產(chǎn)的;
(三)以低價(jià)折股、轉(zhuǎn)讓等方式侵占國有資產(chǎn)的;
(四)損害公共財(cái)物、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的;
(五)非法銷售國家專營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)的;
(六)擅自變更或者解除國家任務(wù)規(guī)定的合同的;
(七)買賣國家禁止流通物品的;
(八)非法買賣國家限制流通物品的;
(九)違法分包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包的;
(十)其他利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的行為。
第十條 任何單位和個(gè)人在訂立、履行合同過程中,有下列損害對(duì)方當(dāng)事人、第三人合法權(quán)益的行為,經(jīng)受損害方申請(qǐng),市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處:
(一)偽造合同、非法轉(zhuǎn)讓合同的;
(二)虛構(gòu)標(biāo)的、銷售渠道,謊稱包銷、回收產(chǎn)品等訂立合同的;
(三)虛構(gòu)合同主體,盜用、借用他人名義訂立合同的;
(四)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物),或者騙取貨款(貨物)但拒不交付貨物(貨款)的;
(五)利用虛假廣告和信息訂立合同,騙取貨款(貨物)、定金、中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等;
(六)無正當(dāng)理由中止履行合同,騙取定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等;
(七)為合同當(dāng)事人提供虛假擔(dān)保;
(八)無履約能力而與他人訂立合同。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人正在實(shí)施違反本條例第九條、第十條規(guī)定的行為時(shí),為其提供證明、執(zhí)照、印章、憑證等便利條件。
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門接到合同違法行為舉報(bào)、投訴、查處申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于不予立案的,應(yīng)當(dāng)予以告知并說明理由。
第十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處合同違法行為,可以依法采取下列措施:
(一)按照規(guī)定程序詢問合同當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證明人;
(二)查閱、復(fù)制與合同違法行為有關(guān)的協(xié)議、文件、單據(jù)、發(fā)票、憑證、賬冊(cè)、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料;
(三)檢查與合同違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、財(cái)物;
(四)查封、扣押與合同違法行為有關(guān)的資料、財(cái)物、工具等;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供合同訂立、履行的有關(guān)情況和資料。
市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第四章 格式條款監(jiān)督
第十五條 本條例所稱格式條款,是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。
商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的,視為格式條款。
第十六條 采用格式條款訂立合同的,格式合同提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),并采取合理方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款。
對(duì)方要求對(duì)條款予以說明的,格式合同提供方應(yīng)當(dāng)按照要求予以口頭或者書面說明。
第十七條 格式條款不得含有免除格式合同提供方下列責(zé)任的內(nèi)容:
(一)造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任;
(二)因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;
(三)對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保修、承諾責(zé)任;
(四)因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第十八條 格式條款不得含有加重對(duì)方下列責(zé)任的內(nèi)容:
(一)違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額;
(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式合同提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
(三)違反法律、法規(guī)加重對(duì)方責(zé)任的其他內(nèi)容。
第十九條 格式條款不得含有排除對(duì)方下列主要權(quán)利的內(nèi)容:
(一)依法變更或者解除合同的權(quán)利;
(二)請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利;
(三)解釋合同的權(quán)利;
(四)就合同爭(zhēng)議提起仲裁或者訴訟的權(quán)利。
第二十條 合同當(dāng)事人一方認(rèn)為格式條款違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定,損害其合法權(quán)益的,可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴。
第二十一條 其他行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織提供的格式條款違反本條例規(guī)定的,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織予以修改。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本條例第九條、第十一條,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告,沒收違法所得,責(zé)令改正;拒不改正的,處以1000元以上3萬元以下罰款。
違反本條例第十條,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告,沒收違法所得,責(zé)令改正;拒不改正的,處以500元以上1萬元以下罰款。
對(duì)于買賣的國家禁止流通物品、非法買賣的國家限制流通物品,市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。
第二十三條 合同當(dāng)事人違反本條例第十四條第一款規(guī)定,拒不履行法定義務(wù)和接受監(jiān)督檢查的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告,并可處以500元以上2000元以下罰款。
第二十四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門在查處合同違法行為時(shí),對(duì)涉嫌犯罪的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二十五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員在合同監(jiān)督工作中有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分:
(一)泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私;
(二)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰;
(三)違反法律規(guī)定,以行政處罰代替刑事處罰,造成嚴(yán)重后果的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
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