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貴州省村民委員會選舉辦法
(1995年8月1日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1995年8月7日貴州省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行；根據(jù)1997年9月29日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)清理地方性法規(guī)情況報告的決定》第一次修正；根據(jù)1999年11月28日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《貴州省村民委員會選舉辦法修正案》第二次修正；根據(jù)2012年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《貴州省村民委員會選舉辦法修正案》第三次修正；根據(jù)2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《貴州省人大常委會關(guān)于修改〈貴州省道路交通安全條例〉等地方性法規(guī)個別條款的決定》第四次修正）
第一章 總 則
第一條 為了保障農(nóng)村村民依法行使民主權(quán)利，規(guī)范村民委員會的選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《貴州省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，具體名額由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小和經(jīng)濟發(fā)展等情況提出建議，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。
村民委員會成員中，至少有1名婦女成員，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員，幾個自然村寨聯(lián)合設(shè)立村民委員會的，其成員分布應(yīng)當(dāng)兼顧村寨狀況。
第三條 年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。
第四條 村民委員會的選舉，堅持公平、公正、公開的原則。
村民委員會主任、副主任和委員，由本村選民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期5年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第五條 村民委員會換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，由各級人民政府組織實施，同級人民政府民政部門負責(zé)日常工作。
第六條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，依照法律、法規(guī)，支持和保障村民直接行使民主選舉權(quán)利。
第七條 村民委員會的選舉經(jīng)費，由地方各級財政給予補助。
第二章 選舉工作機構(gòu)
第八條 各級人民政府成立村民委員會選舉工作指導(dǎo)組，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會的換屆選舉工作，其主要職責(zé)是：
（一）宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《貴州省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和本辦法；
（二）部署、指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會選舉工作；
（三）培訓(xùn)選舉工作人員；
（四）解答選舉中的有關(guān)問題；
（五）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗；
（六）建立選舉工作檔案。
第九條 村成立村民選舉委員會，主持選舉工作。村民選舉委員會由主任和委員共5至7人組成，其成員由上屆村民委員會召開村民會議、村民代表會議或者村民小組會議以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，村民選舉委員會成員按照得票多少的順序確定當(dāng)選。
村民選舉委員會的主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)選舉的宣傳、動員工作；
（二）制定選舉工作實施方案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案后公告；
（三）確定并公布選舉日、投票地點、投票方法；
（四）確定并公告監(jiān)票人、計票人、唱票人、公共代寫人等，并進行培訓(xùn)；
（五）組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證，處理選民提出的申訴；
（六）組織選民對候選人的提名，審查候選人資格，公布候選人名單，醞釀、協(xié)商、確定并公布正式候選人;
（七）主持召開選舉大會，組織投票選舉，確認選舉、選票是否有效，公布選舉結(jié)果；
（八）處理并向上一級選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)報告選舉中出現(xiàn)的問題；
（九）總結(jié)選舉工作和整理檔案，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案；
（十）辦理選舉工作中其他事項。
村民選舉委員會行使職權(quán)從組成之日起，至新一屆村民委員會召開第一次會議時止。
第十條 村民選舉委員會成員分工應(yīng)當(dāng)向全體村民公布，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。
對不依法履行職責(zé)的村民選舉委員會成員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)或者本村1/5以上有選舉權(quán)的村民可以提出免職建議，經(jīng)推選其為村民選舉委員會成員的村民會議、村民代表會議或者村民小組會議參會人員過半數(shù)同意，予以免職。
村民選舉委員會成員被免職的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公告，其缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補或者另行選舉。
村民選舉委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。
第三章 選民登記
第十一條 具有選民資格的村民應(yīng)當(dāng)依法進行選民登記。
本人書面表示不參加選舉的；登記期間不在本村居住，村民選舉委員會依法告知后，10日內(nèi)未表示參加選舉的；不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認不進行選民登記。
選民的年齡計算時間，以選舉日為準(zhǔn)。選民出生日期，以居民身份證為準(zhǔn)；未辦理居民身份證的，以戶籍登記為準(zhǔn)。
第十二條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前完成登記，公布選民名單，并發(fā)放選民證。
村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前向村民選舉委員會提出申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
第四章 候選人的提出
第十三條 村民委員會主任、副主任和委員候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策；
（二）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；
（三）工作認真負責(zé)，有辦事能力，能完成任務(wù)和帶領(lǐng)群眾共同致富；
（四）身體健康，有一定文化知識。
第十四條 村民委員會成員候選人，由選民直接提名。
村民選舉委員會對所有提名的村民委員會成員候選人名單，在選舉日的15日前公布。
本人不愿意被列為候選人的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起3日內(nèi)向村民選舉委員會書面說明，可不列為候選人。候選人的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補。
第十五條 村民委員會成員實行差額選舉。提名推薦的村民委員會成員候選人名單公布后，經(jīng)充分醞釀、討論、協(xié)商，由村民選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式候選人,正式候選人中至少有一名婦女候選人。主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人，委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。正式候選人名單確定后，應(yīng)當(dāng)按照候選人的姓氏筆劃為序在選舉日的5日以前公布。對依法確定的候選人，任何組織和個人不得調(diào)整或者變更。
第五章 選舉程序
第十六條 在選舉村民委員會成員之前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)做好投票選舉的準(zhǔn)備工作：
（一）核實參選人數(shù)，核實選民的委托投票人，每一選民接受的委托不得超過3人，但候選人不能接受委托；
（二）公布投票選舉的時間、地點，準(zhǔn)備票箱、選票和選舉結(jié)果報告單，布置選舉大會會場和投票站，設(shè)立秘密寫票處；
（三）召開村民小組長和村民代表會議，推選監(jiān)票人、計票人、唱票人，村民委員會成員候選人及其近系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。
第十七條 投票選舉前，不能參加投票的選民，自登記參加選舉的村民名單公布之日起的7日內(nèi)以書面形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，同時告知村民選舉委員會。村民選舉委員會經(jīng)核實，確認委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布委托人和受委托人名單。
投票選舉，由村民選舉委員會主持召開選舉會議。對居住分散的選民投票選舉，可以設(shè)立投票站。對于不能前往大會會場或者投票站的老、病、殘人員，可以在嚴(yán)格操作規(guī)程的基礎(chǔ)上采取專用流動票箱投票，此外一律不得設(shè)立流動票箱。
村民委員會主任、副主任、委員可以一次性投票選舉，也可以分別投票選舉，但不能由當(dāng)選的委員推選主任、副主任。
選舉一律采用無記名投票的方法。選民因故不能寫選票的，可以委托公共代寫人或者他信任的人代寫。
選舉人對于候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。
第十八條 設(shè)立投票站、流動票箱的，投票結(jié)束后，收回的選票應(yīng)當(dāng)封存并于當(dāng)日集中在選舉大會會場，由監(jiān)票人、計票人當(dāng)眾將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人、計票人簽字。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布，并上報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。
第十九條 每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的選舉無效，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效。
每一選票所選的人數(shù)，多于應(yīng)選名額的選票無效，等于或少于應(yīng)選名額的選票有效。
全部書寫模糊無法辨認的選票，全票作廢；部分書寫模糊無法辨認的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選票應(yīng)當(dāng)用藍黑墨水筆填寫。
第二十條 登記選民數(shù)以村選舉委員會公布選民名單為準(zhǔn)，票數(shù)按票箱中收回的選票計算。登記選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人或者另選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成選票時，始得當(dāng)選。
獲得過半數(shù)的候選人或者另選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉，根據(jù)第一次投票未當(dāng)選人得票多少順序按照差額選舉規(guī)定確定候選人名單，進行選舉。
以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。
第二十一條 經(jīng)投票選舉，當(dāng)選人已達3人以上的，不足名額可以暫缺；主任暫缺的，由當(dāng)選的一名副主任暫時主持工作，主任和副主任暫缺的，由當(dāng)選的一名委員暫時主持工作，直至下一次補選出主任為止。當(dāng)選人不足3人，無法組成新一屆村民委員會的，由上一屆村民委員會暫時主持工作，直至組成新一屆村民委員會為止。上一屆村民委員會主持工作期間，新一屆村民委員會當(dāng)選人應(yīng)當(dāng)參與村民委員會工作。
村民委員會選舉無效，重新選舉的，應(yīng)當(dāng)在宣布選舉無效之日起3個月內(nèi)進行。缺額補選的時間在換屆選舉后3個月以內(nèi)進行。依法補選缺額時，已當(dāng)選的村民委員會成員資格有效。
第二十二條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成工作交接，移交內(nèi)容包括：公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、資料檔案、集體資產(chǎn)、未完成工作等。移交清單存檔備查。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。
新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起1個月內(nèi)組織召開村民會議或者村民代表會議，從村民中推選村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。
第二十三條 新當(dāng)選的村民委員會主任、副主任和委員，由縣級人民政府民政部門頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。
新一屆村民委員會第一次會議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布后5日內(nèi)召開。
第二十四條 在村民委員會換屆期間推選村民小組長和村民代表。推選村民小組長和村民代表的工作應(yīng)當(dāng)在選民登記結(jié)束后、村民委員會成員候選人提名前進行。
村民小組長由村民小組會議推選。村民代表由村民按照每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。村民小組長和村民代表的任期，與村民委員會任期相同。
第六章 罷免、辭職和補選
第二十五條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。
對違法違紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會成員，本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或者1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由。
村民委員會成員有下列情形之一的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會提出罷免建議:
（一）違反法律、法規(guī)和國家政策，不適合繼續(xù)擔(dān)任村民委員會成員的；
（二）失職瀆職造成村民利益重大損失的；
（三）連續(xù)3個月以上無正當(dāng)理由不參加村民委員會工作的。
第二十六條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求或者罷免建議1個月內(nèi)召集村民會議，進行投票表決。村民委員會逾期不召集村民會議表決罷免要求或者罷免建議的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府召集村民會議，進行投票表決。
村民會議在討論表決罷免要求或者罷免建議時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。
罷免村民委員會成員，表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。罷免村民委員會成員，須經(jīng)有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并有投票的村民過半數(shù)通過，罷免結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。罷免村民委員會成員不得實行委托投票。
第二十七條 村民委員會成員在任期內(nèi)，被依法追究刑事責(zé)任、勞動教養(yǎng)的，其職務(wù)自行終止。違反計劃生育法規(guī)和政策的，或者連續(xù)6個月以上不參加村民委員會工作的，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府確認，由村民會議或村民代表會議決定免除其職務(wù)。
第二十八條 村民委員會成員可以向村民會議書面提出辭職，辭職被接受的，其職務(wù)終止，缺額另行補選。
村民委員會成員在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本村范圍的，其職務(wù)自行終止，缺額另行補選。
第二十九條 村民委員會成員缺額，應(yīng)當(dāng)及時補選。補選工作由村民委員會主持，按本辦法規(guī)定的選舉程序進行。
村民委員會成員因故缺額情況和補選結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。
第七章 法律責(zé)任
第三十條 對有下列違法行為的，由有關(guān)機關(guān)負責(zé)調(diào)查并依法處理：
（一）違反本辦法規(guī)定調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員，以及阻止依法當(dāng)選的村民委員會成員就職的；
（二）偽造選票、虛報選票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的；
（三）對控告、檢舉選舉中違法行為或者對提出要求罷免村民委員會成員的村民進行壓制、打擊報復(fù)的；
（四）用暴力、威脅、賄賂等手段妨害村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，毀壞選票和票箱等破壞村民委員會選舉的。
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