甘人社通〔2018〕32號(hào)《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)申報(bào)資格審核權(quán)和評(píng)委會(huì)管理權(quán)的通知》

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)申報(bào)資格審核權(quán)和評(píng)委會(huì)管理權(quán)的通知







甘人社通〔2018〕32號(hào)

各市州人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)組織部，省直各部門人事處（職改辦），各企業(yè)集團(tuán)人力資源部，中央在甘有關(guān)單位：

我省職稱評(píng)審堅(jiān)持對(duì)符合組建各層級(jí)評(píng)委會(huì)各項(xiàng)條件的部門、市州、單位，授權(quán)組建相應(yīng)層級(jí)的評(píng)委會(huì)，提高了職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性，調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員積極性。為落實(shí)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔2017〕81號(hào)）關(guān)于“繼續(xù)下放職稱評(píng)審權(quán)”和“下放中級(jí)評(píng)委會(huì)管理權(quán)”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)職稱工作簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，現(xiàn)就我省繼續(xù)下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)和下放副高級(jí)職稱申報(bào)資格審核權(quán)、中級(jí)評(píng)委會(huì)管理權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照專業(yè)化組建、同行評(píng)議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，進(jìn)一步優(yōu)化和合理布局評(píng)委會(huì)。各級(jí)評(píng)委會(huì)堅(jiān)持條塊結(jié)合、以條為主、方便評(píng)審、保證質(zhì)量的原則設(shè)置，總體思路是：省人社廳牽頭組織全省特殊人才考核認(rèn)定，省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位負(fù)責(zé)高級(jí)職稱評(píng)審，縣區(qū)和部分單位負(fù)責(zé)中級(jí)職稱評(píng)審，用人單位負(fù)責(zé)初級(jí)職稱評(píng)審或認(rèn)定。逐步形成布局合理、設(shè)置科學(xué)、職責(zé)清晰的評(píng)委會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、進(jìn)一步明確高、中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)設(shè)置條件

（一）保障有力。有一個(gè)政治堅(jiān)定、依法行政、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)班子。相對(duì)固定的評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)。有開展職稱工作的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）制度健全。主要包括：評(píng)委會(huì)評(píng)審規(guī)則、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（包括品德評(píng)價(jià)辦法）、答辯辦法及工作規(guī)則、公示辦法、誠(chéng)信責(zé)任承諾辦法、評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則、回避制度、保密制度、評(píng)審監(jiān)督制度和投訴舉報(bào)受理制度等。

（三）設(shè)置高級(jí)評(píng)委會(huì)還必須具備下列條件之一：

1.省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門。

2.市州、不是系列主管部門的省直廳局、大型企事業(yè)單位，在職本系列（專業(yè)）或相近專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員在100人左右的。其中，按系列設(shè)置正高級(jí)評(píng)委會(huì)，在職本系列或相近專業(yè)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員在40人左右；按專業(yè)設(shè)置正高級(jí)評(píng)委會(huì)，人數(shù)要求可適當(dāng)放寬。有主管部門的大型企事業(yè)單位，需經(jīng)主管部門同意。

（四）設(shè)置中級(jí)評(píng)委會(huì)還必須具備下列條件之一：

1.省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門。

2.市州、不是系列主管部門的省直廳局、企事業(yè)單位按系列設(shè)置中級(jí)評(píng)委會(huì)，在職本系列或相近專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員在50人左右；按專業(yè)設(shè)置中級(jí)評(píng)委會(huì)，人數(shù)要求可適當(dāng)放寬。有主管部門的企事業(yè)單位，需經(jīng)主管部門同意。

（五）設(shè)置評(píng)委會(huì)必須注意的事項(xiàng)。

1.設(shè)置評(píng)委會(huì)要專題書面申請(qǐng)授權(quán)。設(shè)置高級(jí)評(píng)委會(huì)向省人社廳申請(qǐng)。設(shè)置中級(jí)評(píng)委會(huì)，省直單位按系列（專業(yè)）向省級(jí)系列（專業(yè)）部門申請(qǐng)；市州以下單位向所在市州人社局申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容主要包括：人才隊(duì)伍狀況、設(shè)置評(píng)委會(huì)的理由、評(píng)審的職稱層級(jí)、是否代評(píng)低層級(jí)職稱、評(píng)審的人員范圍和專業(yè)范圍等。

2.各層級(jí)評(píng)委會(huì)采取評(píng)審機(jī)構(gòu)相對(duì)固定、評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理的辦法。評(píng)委會(huì)一經(jīng)批準(zhǔn)相對(duì)固定，但是評(píng)委會(huì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要在每年召開評(píng)委會(huì)前5個(gè)工作日內(nèi)，書面報(bào)告評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，調(diào)整評(píng)委會(huì)評(píng)審專家，調(diào)整人數(shù)不少于30%、不多于60%。正高級(jí)評(píng)委會(huì)可代評(píng)本系列（專業(yè)）其它層級(jí)職稱。副高級(jí)評(píng)委會(huì)可代評(píng)本系列（專業(yè)）除正高級(jí)之外的其它層級(jí)職稱。

3.國(guó)家以考代評(píng)專業(yè)職稱不得在評(píng)委會(huì)評(píng)審，也不得由單位進(jìn)行考核認(rèn)定。未經(jīng)省人社廳同意，市州評(píng)委會(huì)不得代評(píng)省直單位、其它市州、外省和中央在甘單位職稱。

4.從2018年起，在中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專業(yè)中實(shí)行的縣及以下基層單位和甘南、臨夏兩個(gè)少數(shù)民族自治州單獨(dú)分組、單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評(píng)審的評(píng)委會(huì)設(shè)置另行通知。

5. 中央在甘單位經(jīng)其中央主管部門同意、外省專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)外省省級(jí)職稱管理部門同意并向省人社廳出具委托函，可參加我省職稱評(píng)審，但須由省人社廳審核同意并委托相應(yīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審。

三、繼續(xù)下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)

按照“放管服”要求，進(jìn)一步科學(xué)界定、合理下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限。對(duì)已授予高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位，省人社廳加強(qiáng)宏觀管理、公共服務(wù)、事中事后監(jiān)管。雖未取得授權(quán)，但符合組建高級(jí)評(píng)委會(huì)各項(xiàng)條件的省級(jí)系列（專業(yè)）部門、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位，都可申請(qǐng)組建高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)。取得授權(quán)的省級(jí)系列（專業(yè)）部門、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位,如需進(jìn)一步下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán),必須報(bào)省人社廳核準(zhǔn)同意，未經(jīng)核準(zhǔn)同意不得擅自下放。繼續(xù)給蘭州新區(qū)下放職稱評(píng)審權(quán)。

四、下放副高級(jí)職稱申報(bào)資格審核權(quán)

從2018年起，將授權(quán)給市州組建了副高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)的申報(bào)資格審核權(quán)下放給市州人社局，申報(bào)資格審核合格的人員，由市州人社局提交其管理的評(píng)委會(huì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^經(jīng)公示無異議的人員，由市州人社局發(fā)職稱任職資格文件，資格在全省范圍有效（單位有效、企業(yè)有效除外），并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省職改辦備案。同時(shí)給部分管理基礎(chǔ)較好的省直系列（專業(yè)）主管部門下放副高級(jí)職稱申報(bào)資格審核權(quán)。下放副高級(jí)職稱申報(bào)資格審核權(quán)后，省人社廳重點(diǎn)加強(qiáng)宏觀管理、政策解讀、事中事后監(jiān)管。

五、下放中級(jí)評(píng)委會(huì)管理權(quán)

從2018年起，將中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)管理權(quán)下放給市州人社局和省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門，各市州人社局和省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門，要按照各自職責(zé)制定相應(yīng)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委會(huì)管理，及時(shí)在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，并及時(shí)向省職改辦備案。下放中級(jí)評(píng)委會(huì)管理權(quán)后，省人社廳原先批準(zhǔn)的中級(jí)評(píng)委會(huì)可繼續(xù)運(yùn)行，市州人社局和省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門要在2018年重新予以明確。

六、進(jìn)一步改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

（一）加強(qiáng)評(píng)審管理。承接高級(jí)職稱評(píng)審的部門、市州、單位，要堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)自律，嚴(yán)禁單位領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)正常的職稱評(píng)審工作。納入崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審，實(shí)行競(jìng)聘上崗的單位差額推薦，未實(shí)行競(jìng)聘上崗的單位等額推薦。要明確評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、配強(qiáng)人員。要嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、崗位公開、結(jié)果公開，注重答辯與評(píng)委會(huì)評(píng)審之間的緊密銜接，允許答辯環(huán)節(jié)對(duì)單位專業(yè)技術(shù)人員開放，評(píng)審和答辯過程要全程記錄，確保評(píng)審公平公正、公開透明。加強(qiáng)失信記錄和違規(guī)違紀(jì)監(jiān)管，讓失信者“一處失信、處處受限”。對(duì)品德有問題的實(shí)行“零容忍”；對(duì)在申報(bào)評(píng)審各階段查實(shí)的學(xué)術(shù)、業(yè)績(jī)、經(jīng)歷造假等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”；對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）改進(jìn)服務(wù)方式。下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)、申報(bào)資格審查權(quán)和中級(jí)評(píng)委會(huì)管理權(quán)后，承接部門、市州、單位要完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公共服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，方便專業(yè)技術(shù)人員。省人社廳將在門戶網(wǎng)站定期公布高級(jí)評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)清單，并公布市州人社局和省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門向省人社廳備案的中級(jí)評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)清單。公布的主要內(nèi)容包括：評(píng)委會(huì)名稱、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱和批準(zhǔn)文號(hào)、評(píng)審的專業(yè)范圍、代評(píng)低層級(jí)職稱及評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

（三）注重評(píng)審監(jiān)督。修改完善各級(jí)職稱評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)、評(píng)估、備案管理辦法，研究建立評(píng)審質(zhì)量評(píng)估、隨機(jī)抽查、評(píng)審巡察、舉報(bào)核查和違紀(jì)違規(guī)行為處理制度。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過程監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)事中事后監(jiān)管，著力對(duì)答辯、評(píng)審、投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，絕不允許企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。健全責(zé)任追究制度，對(duì)因評(píng)審中組織不嚴(yán)謹(jǐn)、程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的評(píng)委會(huì)給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)成整改；對(duì)經(jīng)整改無明顯改善，不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)；對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

2018年1月29日

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