云科聯(lián)發(fā)〔2021〕9號《云南省科學(xué)技術(shù)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)辦法〉的通知》

《云南省科學(xué)技術(shù)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)辦法〉的通知》





云科聯(lián)發(fā)〔2021〕9號

各州市科技局、財政局：

為貫徹落實(shí)《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》的要求，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，省科技廳、省財政廳制定了《云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

云南省科學(xué)技術(shù)廳

云南省財政廳

2021年8月20日



 

云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)辦法




 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》的要求，實(shí)現(xiàn)2025年全省研發(fā)投入達(dá)到525億和“十四五”期間年均增幅16.7%的目標(biāo)，完善激勵機(jī)制，形成省、州(市)、縣(市、區(qū))共同抓研發(fā)工作的合力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和高質(zhì)量發(fā)展的能力，制定本辦法。

第二條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)資金(以下簡稱獎補(bǔ)資金)，是指省級財政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持和引導(dǎo)各州(市)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度的專項(xiàng)資金。

第三條 獎補(bǔ)資金實(shí)行總額控制，由省科技廳和省財政廳根據(jù)上年度全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、財政科技支出等情況科學(xué)確定獎補(bǔ)資金總額。

第四條 獎補(bǔ)資金由省科技廳和省財政廳共同進(jìn)行管理。省科技廳負(fù)責(zé)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作;會同省財政廳編制獎補(bǔ)資金年度計劃，提出預(yù)算建議，并按規(guī)定撥付獎補(bǔ)資金，對獎補(bǔ)資金績效負(fù)責(zé)。省財政廳負(fù)責(zé)落實(shí)獎補(bǔ)資金預(yù)算，會同省科技廳共同開展預(yù)算績效評價。


 

第二章 資金分配

第五條 省科技廳根據(jù)當(dāng)年省委、省人民政府重大工作部署和科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、目標(biāo)任務(wù)完成情況、財政科技支出3方面因素科學(xué)測算，研究提出各州(市)獎補(bǔ)資金分配方案。

第六條 獎補(bǔ)資金分為基礎(chǔ)獎補(bǔ)、目標(biāo)任務(wù)獎補(bǔ)、財政科技支出獎補(bǔ)3部分。原則上，獎補(bǔ)資金總額的70%用于基礎(chǔ)獎補(bǔ)，根據(jù)各州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省全社會研發(fā)投入的比例進(jìn)行分配;獎補(bǔ)資金總額的20%用于目標(biāo)任務(wù)獎補(bǔ)，根據(jù)各州(市)完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行分配;其余10%用于財政科技支出獎補(bǔ)，根據(jù)各州(市)財政科技支出情況進(jìn)行分配。特殊情況下，各項(xiàng)占比按“更好發(fā)揮激勵作用，多投多補(bǔ)”原則進(jìn)行調(diào)整。

第七條 基礎(chǔ)獎補(bǔ)。獎補(bǔ)年度全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入正增長的州(市)，以獎補(bǔ)資金總額的70%乘以州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的權(quán)重，確定基礎(chǔ)獎補(bǔ)金額。

州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入負(fù)增長，不分配資金。

第八條 目標(biāo)任務(wù)獎補(bǔ)。獎補(bǔ)年度全社會研發(fā)投入增長不低于16.7%的州(市)，以獎補(bǔ)資金總額的20%乘以州(市)增加的全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占符合目標(biāo)任務(wù)獎補(bǔ)條件的州(市)增加的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總和的權(quán)重，確定目標(biāo)任務(wù)獎補(bǔ)金額。

州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長低于16.7%，不分配資金。

第九條 財政科技支出獎補(bǔ)。獎補(bǔ)年度財政科技支出正增長的州(市)，以獎補(bǔ)資金總額的10%乘以州(市)增加的財政科技支出占正增長州(市)增加的財政科技支出總和的權(quán)重，確定財政科技支出獎補(bǔ)金額。

州(市)財政科技支出負(fù)增長，不分配資金。

第十條 省科技廳按照資金分配原則，將上年度預(yù)算獎補(bǔ)資金總額，依據(jù)科技統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)計算出各州(市)獎補(bǔ)金額，報經(jīng)廳審議后，列入年度財政科技資金下達(dá)計劃，獎補(bǔ)資金由州(市)科技局會同財政局獎補(bǔ)到企業(yè)。


 

第三章 使用與管理
 

第十一條 獎補(bǔ)對象。獎補(bǔ)對象為同時滿足以下條件的企業(yè)。

(一)云南省內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格、健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無財政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

(二)先行投入資金開展研發(fā)活動的規(guī)模以上納統(tǒng)企業(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到一定額度以上，且完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入報統(tǒng)工作。

第十二條 資金使用。獎補(bǔ)資金用于支持納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計的企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科研平臺建設(shè)、人才引進(jìn)等。州(市)科技、財政部門可適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)用于科技統(tǒng)計組織企業(yè)創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)等支出。

第十三條 州(市)應(yīng)依據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況分配獎補(bǔ)資金。獎補(bǔ)資金分配堅持普惠和集中獎補(bǔ)相結(jié)合，單戶企業(yè)年度獎補(bǔ)金額最高不超過1000萬元、最低不少于5萬元。根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入測算年度獎補(bǔ)金額低于5萬元的計入下一年度兌現(xiàn)，累計2年應(yīng)獎補(bǔ)金額仍達(dá)不到5萬元的不再給予獎補(bǔ)。

第十四條 為確保獎補(bǔ)資金能及時兌現(xiàn)到符合條件的企業(yè)，原則上由州(市)科技局會同財政局直接將獎補(bǔ)資金分配到企業(yè)。

第十五條 企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)來源可為統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅收加計扣除數(shù)據(jù)、經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)評審的企業(yè)申報數(shù)據(jù)等。

第十六條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計、稅務(wù)等法律法規(guī)所規(guī)定的企業(yè)義務(wù)和責(zé)任，如實(shí)填報研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)，有弄虛作假，騙取獎補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實(shí)，由科技行政管理部門收回獎補(bǔ)資金，并納入科研誠信失信名單，按規(guī)定給予懲戒。違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條 獎補(bǔ)資金管理使用遵循《云南省科技廳科技計劃項(xiàng)目管理辦法》（云科規(guī)〔2019〕3號）和《云南省科技計劃項(xiàng)目資金管理辦法》（云財規(guī)〔2020〕5號）有關(guān)規(guī)定。


 

第四章 責(zé)任與績效

第十八條 在獎補(bǔ)資金下達(dá)60日內(nèi)，州(市)科技局會同當(dāng)?shù)刎斦謱①Y金下達(dá)至獎補(bǔ)企業(yè)，同時將分配方案報省科技廳、省財政廳備案。分配方案應(yīng)包括獎補(bǔ)資金分配依據(jù)、獎補(bǔ)對象、測算標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果、預(yù)期績效等。

第十九條 加大財政科技投入。州(市)要把財政科技支出列入預(yù)算保障重點(diǎn)，持續(xù)加大財政科技投入力度，不斷提高財政科技支出占同級財政支出的比重。鼓勵州(市)設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入配套獎補(bǔ)資金，對所屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入加大獎補(bǔ)力度。

第二十條 加大工作力度。要在培育引進(jìn)創(chuàng)新主體上下功夫，做多做強(qiáng)創(chuàng)新主體;要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法，部門聯(lián)動做到激勵創(chuàng)新政策和研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計服務(wù)全覆蓋，做到依法依規(guī)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

第二十一條 強(qiáng)化資金監(jiān)管。省科技廳、省財政廳將加大對州(市)獎補(bǔ)資金使用情況的檢查力度，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金使用效益。

第二十二條 加強(qiáng)績效管理。要完善獎補(bǔ)資金績效評價工作，州(市)科技行政管理部門和財政管理部門要強(qiáng)化獎補(bǔ)資金監(jiān)督管理、跟蹤問效，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，確保獎補(bǔ)資金績效。

第二十三條 加大考核力度。鼓勵州(市)納入對縣域發(fā)展考核內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況逐步加大所占權(quán)重，引導(dǎo)各級黨委、政府更加重視科技創(chuàng)新，逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。

 

第五章 附則
 

第二十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。





 

獎補(bǔ)資金計算公式

一、基礎(chǔ)獎補(bǔ)部分

J1=A1×R

J1：某州(市)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)部分獎補(bǔ)金額

A1：年度獎補(bǔ)資金總額的70%

R：州(市)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重

1.當(dāng)年度州(市)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入負(fù)增長，不分配資金，J1=0

2.當(dāng)年度州(市)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入正增長(含零增長)時，J1=A1×R

二、目標(biāo)任務(wù)獎補(bǔ)部分

J2=A2×H

J2：某州(市)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長目標(biāo)任務(wù)激勵性獎補(bǔ)金額

A2：年度獎補(bǔ)資金總額的20%

H：州(市)增加的全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占符合目標(biāo)任務(wù)獎補(bǔ)條件的州(市)增加的研發(fā)投入總和的權(quán)重

1.州(市)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長低于16.7%時，J2=0

2.州(市)年度全社會研發(fā)投入增長不低于16.7%時J2=A2×H

三、財政科技支出獎補(bǔ)部分

J3=A3×F

J3：某州(市)年度財政科技支出獎補(bǔ)金額

A3：年度財政科技支出獎補(bǔ)資金總額的10%

F：州(市)增加的財政科技支出占正增長州(市)增加的財政科技支出總和的比重

1.當(dāng)年度州(市)財政科技支出增長為負(fù)時，J3=0

2.當(dāng)年度州(市)財政科技支出增長為正增長(含零增長)時，J3=A3×F

四、州(市)獲得年度獎補(bǔ)資金總額

Z=J1+J2+J3

Z：州(市)獲得年度獎補(bǔ)資金總額

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