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京社信聯(lián)辦發(fā)〔2021〕2號《北京市社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)〈2021年北京市社會信用體系建設重點工作任務〉的通知》

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《北京市社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)〈2021年北京市社會信用體系建設重點工作任務〉的通知》






京社信聯(lián)辦發(fā)〔2021〕2號







市社會信用體系建設聯(lián)席會議各成員單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《2021年北京市社會信用體系建設重點工作任務》印發(fā)給你們,請結合實際認真組織實施。





 

北京市社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室(代章)

2021年4月21日





 


2021年北京市社會信用體系建設重點工作任務





為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于加快推進北京市社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制三年行動計劃(2020-2022年)〉的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕27號)等精神,為進一步明確責任,加快推進,全面完成國家下達的、國家營商環(huán)境考核的、我市優(yōu)化營商環(huán)境建設要求的各項重點工作任務,現(xiàn)制定2021年北京市社會信用體系建設重點工作任務及責任分工。

一、加快信用平臺建設,強化公共信用信息歸集共享新機制

(一)實現(xiàn)公共信用信息全量歸集共享。按照國家統(tǒng)一部署,編制《北京市公共信用信息目錄(2021年版)》。充分依托市大數(shù)據(jù)平臺和目錄鏈系統(tǒng),完善公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享新機制,實現(xiàn)各區(qū)、各單位公共信用信息全量歸集共享。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市委編辦等部門

(二)實現(xiàn)行政許可和行政處罰等信息全量公開。各區(qū)、各相關單位按照國家有關要求,全面落實行政許可和行政處罰等信息7個工作日內(nèi)公開制度(以下簡稱“雙公示”),并同步將“雙公示”信息在7個工作日內(nèi)全部上傳至市大數(shù)據(jù)平臺,堅決杜絕瞞報漏報現(xiàn)象,加大對“雙公示”信息公開的監(jiān)督考核力度。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局等部門

(三)完善信用信息服務平臺和網(wǎng)站建設。開展市公共信用信息服務平臺二期建設。各區(qū)、各相關單位加強相關業(yè)務系統(tǒng)建設,加快推進與市公共信用信息服務平臺對接工作,不斷完善門戶網(wǎng)站信用專欄建設,做好信息安全和信用主體權益保護工作。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委等部門,各區(qū)政府

(四)推進區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新應用。探索區(qū)塊鏈技術在信用領域規(guī)?;瘧茫纬梢詳?shù)據(jù)定義信用的管理與技術體系,探討利用智能合約機制,實現(xiàn)敏感數(shù)據(jù)“可用不可見”,建立信用數(shù)據(jù)有序流動運轉。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市科委

二、推進政務誠信建設,提升重點領域政務誠信水平


(五)建立政務誠信評價機制。制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和政務誠信評價指標。支持第三方信用服務機構開展政務誠信監(jiān)測工作,建立定期通報機制,及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,加大督促整改力度。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局等部門

(六)建立公務員誠信記錄。將公務員在履職過程中,受到表彰、獎勵等信息和因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分信息及相關年度考核結果、廉政記錄等信息納入誠信記錄。在公務員培訓和領導干部進修課程中納入社會信用知識和信用管理知識。

責任單位:市委組織部、市經(jīng)濟和信息化局等部門

(七)推進重點領域政務誠信建設。推進完善在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資等領域的政務誠信機制。推動建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用公開承諾制度。

責任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市商務局、市交通委、市水務局、市經(jīng)濟和信息化局、市園林綠化局、市投資促進服務中心,各區(qū)政府

(八)探索推進積分落戶誠信機制。探索將申請人、用人單位在積分落戶過程中,隱瞞刑事犯罪記錄、提供虛假材料的失信信息依法依規(guī)納入信用記錄,統(tǒng)一歸集至市公共信用信息服務平臺。

責任單位∶市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市教委、市科委、市民政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、北京市稅務局等部門,各區(qū)政府

(九)大力開展政府機構失信問題專項治理。完善市區(qū)信用主管部門與同級法院工作協(xié)調(diào)機制,加大督促檢查力度,督導相關涉案機構在限定期限內(nèi)完成失信整改工作。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市高級人民法院,各區(qū)政府

三、完善信用監(jiān)管制度,構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制

(十)加快推進信用承諾制度建設。各區(qū)、各相關單位要按照信用承諾事項清單,明確違諾失信行為認定標準和認定流程,完整記錄承諾履行信息,按照相關承諾書統(tǒng)一格式,及時歸集至市公共信用信息服務平臺。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局等部門,各區(qū)政府

(十一)推進市場主體信用信息自愿注冊制度。制定鼓勵市場主體自愿注冊信用信息工作方案,在“信用中國(北京)”網(wǎng)和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)建立信用信息自愿注冊欄目,引導市場主體自愿注冊資質證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局,各區(qū)政府

(十二)開展經(jīng)營者準入前誠信教育。制定經(jīng)營者準入前誠信教育實施指引。充分利用各級各類政務服務窗口,開展標準化、規(guī)范化、便捷化的信用知識教育。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市政務服務局、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市金融監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、北京市稅務局、北京銀保監(jiān)局,各區(qū)政府

(十三)建立公共信用評價機制。制定信用分級分類標準和信用信息評價實施規(guī)則。制定全市統(tǒng)一的公共信用評價指標體系,定期形成公共信用綜合評價結果并及時向各相關單位共享應用。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局等部門

(十四)建立信用分級分類監(jiān)管機制。教育、科技、交通、水務、商務、住房城鄉(xiāng)建設、文化旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門出臺行業(yè)信用評價辦法和分級分類監(jiān)管制度,并將市場主體的評價結果共享至市公共信用信息服務平臺,形成一批應用案例。其他行業(yè)主管部門完成本行業(yè)分級分類監(jiān)管辦法的研究制定工作。

責任單位:市教委、市科委、市交通委、市水務局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局等部門

(十五)建立信用查詢和記錄機制。出臺《關于進一步規(guī)范公共信用信息歸集共享和應用的實施意見》。各相關單位要探索建立信用記錄、信用報告在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中的應用機制;根據(jù)職責和實際情況,在辦理注冊登記、資質審核、日常監(jiān)管、公共服務等過程中,記錄市場主體信用信息。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市財政局、市商務局、市教委、市科委、北京市稅務局、市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部門,各區(qū)政府

(十六)構建信用獎懲制度的長效機制。按照國家統(tǒng)一部署,全面完成全市失信約束措施的清理規(guī)范工作?;趪一A名單清單,編制全市嚴重失信主體名單認定標準和失信懲戒措施補充清單。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局等部門,各區(qū)政府

(十七)建立行政許可容缺受理機制。對于申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定時間內(nèi)提供的,應先行受理。各類違諾失信行為信息應當納入信息記錄,作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

責任單位:市社會信用體系建設聯(lián)席會議各相關成員單位

(十八)探索建立重點關注對象名單制度。在重點行業(yè)和領域對存在失信行為但尚未達到失信聯(lián)合懲戒對象認定標準的市場主體,探索建立重點關注對象名單制度和相關管理規(guī)范,實施與其失信程度相對應的監(jiān)管措施。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局等各有關部門,各區(qū)政府

(十九)建立重點職業(yè)人群誠信記錄和相關制度。建立健全企業(yè)和社會組織法定代表人及相關負責人、律師、教師、導游、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、注冊會計師、房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員、金融機構從業(yè)人員及地方金融組織高級管理人員等重點職業(yè)人群誠信記錄,建立完善相關管理制度。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市司法局、市教委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、北京市稅務局、市消防救援總隊、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市金融監(jiān)管局等部門

(二十)深入開展信用修復工作。鼓勵被納入嚴重失信主體名單、受到行政處罰和納入重點關注名單的市場主體積極參加信用修復工作,通過修復實現(xiàn)整改提升。各區(qū)信用主管部門要明確專人負責,嚴格按照國家相關規(guī)定,做好信用修復初審工作。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市教委、市科委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管局、市高級人民法院、北京市稅務局、北京海關等部門,各區(qū)政府

四、推動信用機制創(chuàng)新,促進社會信用應用不斷深入開展

(二十一)探索面向“兩區(qū)”建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新機制。支持有條件的區(qū)探索適應“兩區(qū)”建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的信用創(chuàng)新監(jiān)管服務模式,建立包容審慎信用監(jiān)管機制和創(chuàng)新支持政策,推進建設信用產(chǎn)業(yè)園,推動公共信用信息和社會信用信息的共享共用,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務服務局等部門,各區(qū)政府

(二十二)大力推進“信易貸”工作。完善“信易貸(北京)”平臺,積極爭取國家市場主體信用數(shù)據(jù)在京落地,助力中小微企業(yè)發(fā)展。引導和支持金融機構積極加入平臺并按時統(tǒng)計報送相關數(shù)據(jù)。各區(qū)要積極組織企業(yè)、金融機構入駐“信易貸”平臺,研究出臺支持中小微企業(yè)利用“信易貸”平臺發(fā)展的相關政策。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局等部門,各區(qū)政府

(二十三)推進“信用+”惠民創(chuàng)新應用。支持社會機構推進“信用+醫(yī)療”“信用+交通”“信用+園區(qū)”“信用+旅游”等創(chuàng)新應用。各區(qū)在基層治理和商圈、社區(qū)、園區(qū)發(fā)展等方面的“信用+”特色應用示范不少于5個。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市交通委、市文化和旅游委,各區(qū)政府

(二十四)推進社會組織信用建設。積極引導支持社會組織建立健全信用承諾制度,將信用承諾書及時公示并上傳至市公共信用信息服務平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)部信用承諾制度,開展信用宣傳培訓,建立會員誠信檔案,推進信用分級分類監(jiān)管工作。

責任單位:市民政局

(二十五)推進京津冀守信聯(lián)合激勵建設。認真落實《京津冀全國守信聯(lián)合激勵試點建設方案(2020-2024年)》,以公共信用評價機制和交通、旅游等領域為重點,推進京津冀信用協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市交通委、市文化和旅游局

五、完善信用政策法規(guī)制度,進一步加強信用環(huán)境建設

(二十六)推進社會信用立法。充分發(fā)揮信用立法工作專班作用,加快完善《北京市社會信用條例》(草案),廣泛征求意見建議,力爭早日頒布實施,為我市社會信用體系建設提供法治保障。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市司法局

(二十七)嚴格落實城市信用環(huán)境監(jiān)測評價工作任務。按照國家城市信用環(huán)境監(jiān)測評價要求,全面完成國家部署的各項工作任務,及時準確報送相關數(shù)據(jù)。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局等部門,各區(qū)政府

(二十八)開展誠信缺失突出問題專項治理。按照中央文明委《關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》和國家發(fā)展改革委關于對“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理要求,全面完成各重點領域失信問題專項治理工作。

責任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市教委、市交通委、市人力資源社會保障局、市應急局、市金融監(jiān)管局、市高級人民法院、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)管局,各區(qū)政府

(二十九)大力開展信用政策培訓和誠信教育。組織開展全市性信用培訓和政策解讀活動。各區(qū)應當組織2次以上專題培訓,提升社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作人員信用工作能力。大力開展校園誠信教育,持續(xù)將誠信教育融入中小學日常教育教學和社會實踐活動,舉辦北京高校大學生誠信演講比賽,積極營造校園誠信氛圍。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市教委,各區(qū)政府

(三十)深入開展多層級的誠信宣傳。全面落實國家“誠信建設萬里行”“百城萬企亮信用”活動要求,組織開展信用進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進商圈、進園區(qū)等“五進”系列宣傳教育活動。推進個人誠信創(chuàng)建和企業(yè)創(chuàng)新信用領跑等主題活動。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市商務局、中關村管委會、市委宣傳部,各區(qū)政府

(三十一)創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城區(qū)。各區(qū)按照《國家社會信用體系建設示范城市(區(qū))指標》要求,全面對標,查找差距,制定本區(qū)推進方案和整改提升措施。鼓勵有條件的區(qū)積極參與國家示范城市創(chuàng)建工作,力爭2個以上區(qū)進入國內(nèi)信用建設先進水平。

責任單位:各區(qū)政府



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