寧政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于實(shí)施“四大改造”推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案的通知》

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于實(shí)施“四大改造”推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案的通知





寧政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)
 

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳《關(guān)于實(shí)施“四大改造”推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年1月5日






 

關(guān)于實(shí)施“四大改造”推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案
 

按照自治區(qū)黨委《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》總體部署，利用三年時(shí)間，在工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量實(shí)施結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造（以下簡(jiǎn)稱“四大改造”），特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委和政府關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的決策部署，堅(jiān)決踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，聚焦制約工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸，加快實(shí)施“四大改造”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從低效供給向高效供給、從粗放增長(zhǎng)向集約發(fā)展、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)展新路子，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮企業(yè)在“四大改造”中的主體作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生改革動(dòng)力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力。發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì)、政策激勵(lì)、系統(tǒng)推動(dòng)等方面的引導(dǎo)作用，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。  

智能引領(lǐng)，融合創(chuàng)新。堅(jiān)持以智能化為主攻方向，將新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合作為技術(shù)進(jìn)步、提質(zhì)挖潛和降本增效的主要手段。擴(kuò)大開放合作領(lǐng)域，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，大中小企業(yè)融通發(fā)展。

問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。聚焦制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全發(fā)展瓶頸問題，從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)入手，精準(zhǔn)施策，分類、分級(jí)、分步推動(dòng)“四大改造”在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各環(huán)節(jié)深化實(shí)施。

示范帶動(dòng)，梯次推進(jìn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資源要素向產(chǎn)出效益高的企業(yè)集聚。積極借鑒國(guó)內(nèi)外有效經(jīng)驗(yàn)和模式，依托骨干企業(yè)實(shí)施一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)推進(jìn)。

（三）總體目標(biāo)。到2023年，全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生產(chǎn)智能化、綠色化水平逐步提升，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決，高端化、綠色化、智能化、融合化協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套銜接，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。  

結(jié)構(gòu)改造方面：制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到70%左右，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)能結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能取得突出成效，落后產(chǎn)能完全退出，“僵尸企業(yè)”完成市場(chǎng)出清；消費(fèi)品工業(yè)“三品建設(shè)”取得積極進(jìn)展，制造業(yè)供給產(chǎn)品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度有效提升。

綠色改造方面：提升綠色制造水平和資源能源使用效率，主要污染物排放總量得到有效控制。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、用水量年均下降2%以上，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到43%。

技術(shù)改造方面：工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積極活躍，技術(shù)改造向更寬領(lǐng)域、更深程度、更高層次邁進(jìn)。工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到35%以上。

智能改造方面：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得有效進(jìn)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛應(yīng)用。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到65%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%以上，兩化融合水平達(dá)到63以上，智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益為中心，以智能升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、清潔集約、“三品”建設(shè)等為重點(diǎn)，堅(jiān)持去舊育新兩手抓、加法減法一起做，去化落后的、減少過(guò)剩的、增加短缺的、擴(kuò)大有效的，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和智能裝備，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中：鋼鐵、鐵合金、金屬錳等冶金行業(yè)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，重點(diǎn)推動(dòng)裝備大型化、智能化、密閉化，著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值；煤炭采掘和洗選行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)礦井智能安全開采，煤炭及矸石潔凈化、多元化利用；電力行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)智能發(fā)電管控一體化管理模式，提升電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，推廣水冷機(jī)組改空冷系統(tǒng)技術(shù)，鼓勵(lì)支持粉煤灰、脫硫石膏等固廢資源綜合利用；焦化、電石、氯堿等化工行業(yè)嚴(yán)格控制總產(chǎn)能，重點(diǎn)推動(dòng)裝備大型化、數(shù)字化、密閉化，加強(qiáng)工業(yè)副產(chǎn)品綜合利用，改進(jìn)關(guān)鍵工藝和優(yōu)化產(chǎn)品，降低能耗、循環(huán)利用、綠色生產(chǎn)；電解鋁、金屬鎂等有色行業(yè)重點(diǎn)提升工藝技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大精深加工，豐富產(chǎn)品品種，提升資源再生回收利用率；食品行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)乳制品、葡萄酒、枸杞制品、牛羊肉精深加工、糧油加工產(chǎn)品多元化、高端化，加強(qiáng)原料控制、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品溯源、品牌推廣；羊絨、棉紡等紡織行業(yè)，重點(diǎn)延鏈、補(bǔ)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、高端化、品牌化。

（二）新興產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合應(yīng)用，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的規(guī)?；夯l(fā)展。其中：清潔能源行業(yè)重點(diǎn)支持風(fēng)電裝備制造、太陽(yáng)能電池及組件、氫能基礎(chǔ)設(shè)施、礦熱爐尾氣制生物乙醇、氯堿化工副產(chǎn)氫氣綜合利用等一體化配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)代煤化工行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展適用的大型煤炭氣化技術(shù)，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，開發(fā)差異化、高附加值產(chǎn)品；裝備制造行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能煤機(jī)、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、精密軸承、電工電氣、節(jié)能環(huán)保裝備、智能農(nóng)機(jī)、高端關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)品，推廣普及精益制造、柔性生產(chǎn)、增材制造和智能生產(chǎn)裝備，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套；鋰電材料、石墨烯、稀有金屬等新材料行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)深度，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；電子元器件、半導(dǎo)體、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等電子信息行業(yè)，重點(diǎn)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，建設(shè)生產(chǎn)共性技術(shù)和檢測(cè)平臺(tái)，加速5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向其他行業(yè)領(lǐng)域滲透融合；生物醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)化學(xué)藥、中成藥、生物醫(yī)藥工藝裝備和質(zhì)量控制改造升級(jí)，增加制藥制劑品種，開發(fā)利用廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)，培育醫(yī)用衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（三）服務(wù)型制造。圍繞“四大改造”，培育壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，為制造企業(yè)技術(shù)改造提供能力支撐。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)圍繞提高研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、工程總包、服務(wù)外包和系統(tǒng)控制等業(yè)務(wù)，促進(jìn)智能制造、綠色制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個(gè)性定制等模式創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用。支持工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、工業(yè)電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施結(jié)構(gòu)改造行動(dòng)。

1.調(diào)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)風(fēng)能、光能、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展，壯大光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持風(fēng)電裝備制造、太陽(yáng)能電池及組件、氫能基礎(chǔ)設(shè)施等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，支持寧東能源化工基地一體化發(fā)展，實(shí)施煤制油質(zhì)量效益提升工程，支持煤制烯烴及深加工、煤制乙二醇、氨綸芳綸等項(xiàng)目建設(shè)，延伸培育下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升基礎(chǔ)配套能力，爭(zhēng)取寧東能源化工基地開展國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)。大力發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金屬材料、電池材料、碳基材料等新型材料產(chǎn)業(yè)向下游延伸，向高純度、高精度、高性能方向發(fā)展，積極拓展在航空航天、國(guó)防工業(yè)、精密加工等領(lǐng)域的產(chǎn)品應(yīng)用。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推廣“工廠+基地”模式，暢通綠色優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，延長(zhǎng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)功能類、營(yíng)養(yǎng)類、保健類食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)品附加值、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，著力擴(kuò)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持中衛(wèi)西部云基地、智慧銀川大數(shù)據(jù)中心向區(qū)內(nèi)外提供高性價(jià)比的云存儲(chǔ)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)機(jī)理模型研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游融合發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)網(wǎng)融合、產(chǎn)教融合、跨界融合的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)資委，寧夏通信管理局，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

2.調(diào)優(yōu)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。通過(guò)綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，壓減消耗過(guò)多資源、占用大量要素、污染生態(tài)環(huán)境的低端落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)能置換政策，支持企業(yè)聯(lián)合重組、上大壓小，鼓勵(lì)鐵合金、活性炭等行業(yè)低端低效產(chǎn)能退出?；怃撹F、煤炭、煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，查處“地條鋼”違法違規(guī)生產(chǎn)行為。根據(jù)“僵尸企業(yè)”成因，實(shí)行“一企一策”，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、國(guó)資委，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

3.調(diào)精產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)期專注于細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)深耕細(xì)作，持續(xù)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平，搶占市場(chǎng)份額。激勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，打造一批“科技小巨人”企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。持續(xù)開展制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定工作，在裝備制造、精細(xì)化工、光伏材料、稀有金屬、氰胺化工、多元合金等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。不斷增強(qiáng)供需適配性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與全國(guó)大市場(chǎng)全方位對(duì)接，深層次融合。創(chuàng)建“三品”示范企業(yè)，在輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等消費(fèi)品工業(yè)大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種類。培育和弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，樹立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

4.擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化創(chuàng)新投資方向，引導(dǎo)投資重點(diǎn)向千億產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每年組織實(shí)施延鏈強(qiáng)鏈、改造提升、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)型制造等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。按照謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批、建成一批的思路，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，分步實(shí)施、梯次推進(jìn)。支持各開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色安全發(fā)展上取得新成效，提高項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、畝均投入產(chǎn)出比，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平。聚焦做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，加大全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，突出龍頭項(xiàng)目及上下游配套項(xiàng)目開展專題招商。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）實(shí)施綠色改造行動(dòng)。

1.提升工業(yè)能效水效。組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能診斷，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備，建成一批節(jié)能改造升級(jí)示范項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)產(chǎn)能置換。修訂《寧夏用能單位產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)目錄》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化用水定額管理，推廣水循環(huán)梯級(jí)利用。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、國(guó)資委，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

2.提高資源綜合利用水平。探索建立火電發(fā)電計(jì)劃小時(shí)數(shù)與企業(yè)固廢綜合利用率掛鉤的電力綠色調(diào)度制度，鼓勵(lì)實(shí)施固廢處置梯級(jí)收費(fèi)政策。煤炭開采、火電、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)要落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)中的固廢綜合利用措施。完善和落實(shí)大宗固廢用于建筑材料、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大固廢利用技術(shù)推廣力度，增加綠色建材、筑路、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等利用工業(yè)固廢量，支持開展粉煤灰外運(yùn)。開展工業(yè)固廢綜合利用評(píng)價(jià)，培育和扶持一批資源綜合利用示范企業(yè)，推進(jìn)寧東能源化工基地、石嘴山市、中寧工業(yè)園區(qū)等國(guó)家資源綜合利用基地建設(shè)，實(shí)施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)與高校及科研院所合作，開展煤基固廢規(guī)模化利用技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

3.大力推廣綠色制造。推進(jìn)污染治理升級(jí)改造和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，提高能源資源綜合利用效率。推行綠色設(shè)計(jì)，優(yōu)先在機(jī)械、新材料、節(jié)能環(huán)保、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性等特性的綠色產(chǎn)品。在裝備制造、紡織、食品、電子信息等行業(yè)，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝和高效末端治理裝備，培育綠色工廠。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，著力推動(dòng)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)集中供熱供汽、廢水集中治理、能源資源梯級(jí)優(yōu)化利用和固廢綜合利用，創(chuàng)建綠色園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）實(shí)施技術(shù)改造行動(dòng)。

1.提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向耦合，提升化工、冶金、有色、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大清潔能源、現(xiàn)代煤化工、新型材料、綠色食品、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目。發(fā)布《自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指南》，細(xì)化各行業(yè)投資重點(diǎn)和技術(shù)改造方向，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同改造升級(jí)，催生新動(dòng)能。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)工作，根據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)修訂對(duì)標(biāo)指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)常態(tài)化采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，有針對(duì)性的提升管理水平、生產(chǎn)水平和研發(fā)能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

2.提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。搭建多主體協(xié)同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。大力培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，支持建立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。在工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量品牌提升，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，在新材料、裝備制造等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝為重點(diǎn)方向的科技創(chuàng)新和技術(shù)提升改造。在先進(jìn)煤機(jī)、電工電氣、儀器儀表、高端鑄造、高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。對(duì)接國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果。進(jìn)一步促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)，支持企業(yè)在技術(shù)改造中加大重大技術(shù)及裝備首臺(tái)套、新材料首批次應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監(jiān)局，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

3.強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞制造業(yè)基礎(chǔ)、綠色制造、智能制造、資源綜合開發(fā)利用、制造安全與服務(wù)、現(xiàn)代煤化工、新興產(chǎn)業(yè)七個(gè)方面，構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理創(chuàng)新能力。依托寧東（國(guó)家級(jí)）現(xiàn)代煤化工示范區(qū)，構(gòu)建寧夏煤化工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立寧夏智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，制定鑄造3D打印設(shè)備、智能刮板輸送機(jī)、焊接機(jī)器人等一批具有智能化要素產(chǎn)品的國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在智能裝備、高端關(guān)鍵零部件、高端軸承、新能源裝備、新材料等領(lǐng)域，制定若干“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）實(shí)施智能改造行動(dòng)。

1.夯實(shí)智能改造基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)智能改造頂層設(shè)計(jì)，每年滾動(dòng)發(fā)布《工業(yè)企業(yè)智能改造指南》，各市制定地區(qū)智能改造實(shí)施方案，明確相應(yīng)保障措施。提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IOT）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，鼓勵(lì)裝備制造商和工業(yè)軟件制造商針對(duì)特定行業(yè)開發(fā)一批專用智能制造裝備和軟件，突破行業(yè)裝備短板，構(gòu)建具有行業(yè)特色的智能化改造裝備體系。提升安全保障能力，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)功能安全和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性。（責(zé)任單位：寧夏通信管理局，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

2.分類分層推進(jìn)智能改造。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)、骨干企業(yè)和中小企業(yè)，推動(dòng)關(guān)鍵崗位、設(shè)備、生產(chǎn)線、車間、工廠實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、塊、面”梯次推進(jìn)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)智能改造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)商和自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展“一對(duì)一”智能改造入戶診斷評(píng)估，“量身定制”智能改造方案，爭(zhēng)取規(guī)上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)診斷全覆蓋。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)龍頭骨干企業(yè)，抓企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，開展龍頭企業(yè)引領(lǐng)下的全產(chǎn)業(yè)鏈融通、大中小企業(yè)協(xié)同的智能化改造；對(duì)產(chǎn)業(yè)集群，抓行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，采用“揭榜攻關(guān)”方式，每年建設(shè)3個(gè)以上行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，重點(diǎn)解決行業(yè)智能改造痛點(diǎn)和共性需求；對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)推廣“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)設(shè)備和系統(tǒng)的部署應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

3.提升智能改造服務(wù)能力。加快培育和引進(jìn)智能改造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，搭建資源池，增強(qiáng)智能改造供給側(cè)支撐服務(wù)能力。支持制造企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、軟件企業(yè)、第三方開發(fā)者的跨界合作，培育引進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。提升融合應(yīng)用能力，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)和應(yīng)用場(chǎng)景，培育引進(jìn)一批適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的可復(fù)制可推廣的工業(yè)APP，推動(dòng)制造技術(shù)、管理能力開放共享。鼓勵(lì)企業(yè)提升融合創(chuàng)新能力，開展單元、系統(tǒng)和管理組織創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、個(gè)性化定制等新模式，構(gòu)建“柔性、遠(yuǎn)程、協(xié)同、共享”的新型產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立“四大改造”專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)“四大改造”重點(diǎn)工作。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門和市、縣（區(qū)）政府落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，加快推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，積極整合政策資源，協(xié)同推進(jìn)“四大改造”，形成工作合力。各地要圍繞落實(shí)自治區(qū)“四大改造”目標(biāo)任務(wù)，成立工作專班，制定細(xì)化方案，抓好組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化政策激勵(lì)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、多元化方向，集中財(cái)力通過(guò)財(cái)政貼息補(bǔ)助、金融擔(dān)保等方式，支持企業(yè)實(shí)施智能改造、技術(shù)攻關(guān)和綠色發(fā)展等重大項(xiàng)目。各市、縣（區(qū)）政府要配套出臺(tái)政策措施，全方位多角度支持“四大改造”。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新適應(yīng)“四大改造”融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，在貸款利率、期限、額度上提供多元化融資便利。

（三）加大人才培育。各市、縣（區(qū)）要加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部新發(fā)展理念等方面的培訓(xùn)力度，以思想觀念轉(zhuǎn)變促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等，組建“四大改造”專家咨詢委員會(huì)，為實(shí)施“四大改造”提供智力支撐。大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，加大企業(yè)家、首席執(zhí)行官、首席信息官和兩化融合專技人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所、高等院校，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)緊缺人才、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵崗位專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

（四）完善統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)，探索建立適應(yīng)智能改造、綠色改造的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，為政策制定、預(yù)警分析、成果檢測(cè)提供重要參考。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。設(shè)立“四大改造”績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門推進(jìn)“四大改造”任務(wù)完成情況的效能考核。建立工作通報(bào)制度，定期通報(bào)政策落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展、示范推廣等工作情況，推動(dòng)問題解決，總結(jié)典型案例。建立觀摩點(diǎn)評(píng)推進(jìn)機(jī)制，在自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)中，對(duì)各地推進(jìn)“四大改造”情況進(jìn)行觀摩點(diǎn)評(píng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，擴(kuò)大示范效應(yīng)。







附件：

1.“四大改造”重點(diǎn)任 務(wù)路線圖和時(shí)間表

2.推動(dòng)工業(yè)結(jié) 構(gòu)改造三年行動(dòng)計(jì)劃

3.推動(dòng)工業(yè)綠 色改造三年行動(dòng)計(jì)劃

4.推動(dòng)工業(yè)技 術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃

5.推動(dòng)工業(yè)智 能改造三年行動(dòng)計(jì)劃

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本文關(guān)鍵詞： 寧政辦發(fā), 寧夏回族自治區(qū), 辦公廳, 轉(zhuǎn)發(fā), 工業(yè)和信息化廳, 改造, 工業(yè), 轉(zhuǎn)型, 發(fā)展, 實(shí)施方案, 通知