渝經(jīng)信發(fā)〔2019〕80號 關于印發(fā)《重慶市企業(yè)研發(fā)準備金補助資金管理實施細則》的通知

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會 重慶市財政局 重慶市科學技術局 國家稅務總局重慶市稅務局 重慶市統(tǒng)計局 重慶市地方金融監(jiān)督管理局




關于印發(fā)《重慶市企業(yè)研發(fā)準備金補助資金管理實施細則》的通知




渝經(jīng)信發(fā)〔2019〕80號

各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委、財政局、科技局、稅務局、統(tǒng)計局、金融監(jiān)管局，兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)、財政、科技、稅務、統(tǒng)計、金融主管部門，各工業(yè)控股（集團）公司，各有關單位：

為貫徹落實《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計（（2018-2020年）》（渝委發(fā)〔2018〕13號）和《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好促進企業(yè)創(chuàng)新有關工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕58號）文件精神，推動我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，市經(jīng)濟信息委、市財政局、市科技局、市稅務局、市統(tǒng)計局和市金融監(jiān)管局等政策聯(lián)合執(zhí)行部門對《重慶市鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的實施細則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕70號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《重慶市企業(yè)研發(fā)準備金補助資金管理實施細則》印發(fā)給你們，請結合工作，遵照執(zhí)行。

特此通知。

 

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會 重慶市財政局

重慶市科學技術局 國家稅務總局重慶市稅務局

重慶市統(tǒng)計局 重慶市地方金融監(jiān)督管理局

2019年9月19日

重慶市企業(yè)研發(fā)準備金補助資金管理實施細則





第一章 總則

第一條 根據(jù)《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018-2020年）》（渝委發(fā)〔2018〕13號）和《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好促進企業(yè)創(chuàng)新有關工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕58號），為推動我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，規(guī)范資金管理，結合我市企業(yè)研究開發(fā)工作實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱研發(fā)準備金是指為保證企業(yè)研發(fā)項目的資金需求，企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權力機構的決議，在研發(fā)項目實際開展研發(fā)活動前或研發(fā)過程中提前儲備的專門用于研發(fā)項目支出的資金。

研發(fā)準備金制度是指規(guī)范研發(fā)準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。

第三條 市經(jīng)濟信息委會同市財政局根據(jù)企業(yè)研發(fā)準備金制度備案、企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策、企業(yè)研發(fā)投入報統(tǒng)等情況測算年度補助資金額度，對全市建立研發(fā)準備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)、大中型科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)，根據(jù)上一年度實際研發(fā)投入一定比例予以事后補助。

第四條 享受企業(yè)研發(fā)準備金補助的企業(yè)應當建立并運行研發(fā)準備金制度，同時按照相關主管部門的要求對研發(fā)準備金制度的建立及執(zhí)行等有關情況進行備案。

第五條 市經(jīng)濟信息委負責組織企業(yè)開展研發(fā)準備金制度備案，負責資金年度預算的編制及執(zhí)行，負責資金績效管理。

市財政局負責資金預算管理，辦理資金撥付下達，組織實施資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等。

市科技局負責聯(lián)合審核擬支持企業(yè)是否存在重復享受政策的情況，在科研項目申報中對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)給予關注和支持。

市稅務局負責提供企業(yè)自主申報享受研發(fā)費用加計扣除政策相關情況。

市統(tǒng)計局負責組織企業(yè)依法依規(guī)報送研發(fā)經(jīng)費投入數(shù)據(jù)，提供上年度企業(yè)研究開發(fā)費用報統(tǒng)相關情況。

市金融監(jiān)管局負責推進金融機構和建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)深度合作，積極利用各種投融資平臺，拓展企業(yè)研發(fā)投入的融資渠道。

 

第二章 補助條件和標準

第六條 補助條件。

（一）重慶市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)、大中型科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)按統(tǒng)計部門要求如實進行了研究開發(fā)費用報統(tǒng)。

（三）企業(yè)已向稅務部門自主申報研發(fā)費用加計扣除。

（四）企業(yè)已建立研發(fā)準備金制度，并按要求將研發(fā)準備金制度及年度研發(fā)準備金預算金額等研發(fā)工作有關情況在重慶市經(jīng)濟信息委研發(fā)準備金備案平臺上完成備案。

（五）企業(yè)開展的研發(fā)活動應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，重點鼓勵企業(yè)投入到高新技術領域、重點支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域。

（六）企業(yè)在相關信用信息查詢之日未列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，且在同一申報方向未獲得市級其他財政經(jīng)費支持。

第七條 補助依據(jù)。

企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策情況。

第八條 補助標準。

對符合補助條件且研發(fā)投入強度達到我市同行業(yè)平均水平的企業(yè)，按照研發(fā)投入存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予后補助，具體補助比例根據(jù)年度資金預算和企業(yè)申報情況確定。

單個企業(yè)獲得的補助金額不超過3000萬元。補助金額在5萬元以下的，不予補助。

第九條 申報補助的企業(yè)應提供以下材料:

（一）《企業(yè)研發(fā)準備金補助資金申請表》;

（二）企業(yè)在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上填報的《企業(yè)研究開發(fā)項目情況》和《企業(yè)研究開發(fā)活動及相關情況》;

（三）企業(yè)向稅務部門申報享受研發(fā)費用加計扣除政策提交的相關表格;

（四）申報資料真實性承諾書;

（五）相關資質及其他證明材料。


 

第三章 補助程序

第十條 申報通知的發(fā)布。市經(jīng)濟信息委會同市財政局共同發(fā)布當年度申報通知。

第十一條 企業(yè)申報流程及要求。企業(yè)按照當年度申報通知要求準備申報材料，并在規(guī)定時間內(nèi)報送到所在區(qū)（縣）經(jīng)濟信息委（兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)報送到產(chǎn)業(yè)主管部門）。中央駐渝企業(yè)及市屬企業(yè)按照屬地原則，向所在區(qū)（縣）經(jīng)濟信息委申報。

第十二條 初審。申報受理截止后，各區(qū)（縣）經(jīng)濟信息委（兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門）會同同級稅務、統(tǒng)計部門對企業(yè)是否符合補助條件進行審核，匯總上報市經(jīng)濟信息委。

第十三條 復核。市經(jīng)濟信息委會同市科技局、市稅務局、市統(tǒng)計局和市金融監(jiān)管局等部門對匯總的企業(yè)研發(fā)投入相關資料進行復核。

第十四條 確定補助計劃。市經(jīng)濟信息委會同市財政局，根據(jù)復核結果確定企業(yè)研發(fā)準備金補助資金擬補助計劃。

第十五條 網(wǎng)上公示。市經(jīng)濟信息委對經(jīng)審定的擬補助計劃按程序向全社會進行公示。對公示無異議的項目，市經(jīng)濟信息委、市財政局分別下達項目計劃和資金文件。對公示有異議的項目，由市經(jīng)濟信息委牽頭啟動核查程序，并按相關規(guī)定處理。

第十六條 資金撥付。市級補助資金通過轉移支付統(tǒng)一下達區(qū)縣財政，區(qū)縣財政收到文件后30天內(nèi)撥付到相關企業(yè)。


 

第四章 監(jiān)督檢查
 

第十七條 市經(jīng)濟信息委會同市財政局等部門，定期或不定期抽查，或委托區(qū)（縣）經(jīng)濟信息委、財政局等部門以及第三方機構，對企業(yè)研發(fā)準備金補助資金的使用管理情況進行督促檢查和績效評估，提高財政資金使用效益。

第十八條 企業(yè)對自身信用狀況、研發(fā)活動及數(shù)據(jù)真實性、和違約責任進行書面承諾。企業(yè)應加強對研發(fā)準備金補助資金的使用管理和會計核算，切實將補助資金用于企業(yè)研發(fā)活動，并注重發(fā)揮好補助資金的經(jīng)濟效益，不得用于非科研項目的基本建設、生產(chǎn)經(jīng)營、人員待遇等支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。

第十九條 任何企業(yè)、單位和個人不得騙取、虛報冒領、擠占、截留和挪用補助資金，如有違背，一經(jīng)查實，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)嚴肅處理;構成犯罪的，移送司法機關處理。對騙取、套取補助資金的單位，納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，并按規(guī)定追回補助資金。

第二十條 市、區(qū)縣相關部門等涉及補助資金分配和管理的工作人員，如存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關法律法規(guī)追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

 

第五章 附則

第二十一條 本細則由市經(jīng)濟信息委會同市財政局負責解釋。

第二十二條 各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)可參照本細則制定轄區(qū)內(nèi)關于鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的相關支持政策。

第二十三條 本細則自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行到2022年12月30日止。如有關法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。原《重慶市鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的實施細則》（渝經(jīng)信發(fā)[2016]70號）同時廢止。

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