《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第250號(hào)）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第250號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2021年8月12日自治區(qū)人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。




 

自治區(qū)代主席 王莉霞

2021年9月2日



 

內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定


 

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法責(zé)任制，是指自治區(qū)各級(jí)人民政府及行政執(zhí)法部門(mén)梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任、開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核和落實(shí)責(zé)任追究的制度。

第四條 推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、約束與激勵(lì)并重、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

旗縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施。

行政執(zhí)法部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好行政執(zhí)法責(zé)任制工作。上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)依法指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。

第六條 各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

第七條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告本地區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;行政執(zhí)法部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告本部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況。

第八條 各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法工作成效突出的行政執(zhí)法人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


 

第二章 行政執(zhí)法責(zé)任
 

第九條 行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，并根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十一條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)，結(jié)合本部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將本部門(mén)行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。

分解行政執(zhí)法職權(quán)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)應(yīng)當(dāng)具體明確。行政執(zhí)法部門(mén)不得擅自增加或者減少本部門(mén)的行政執(zhí)法職權(quán)。

第十二條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在分解行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定本部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員的具體行政執(zhí)法責(zé)任。

第十三條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照不同類(lèi)型的行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制權(quán)責(zé)清單，以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定修訂情況及時(shí)調(diào)整。按照不同權(quán)力類(lèi)型制定辦事指南和運(yùn)行流程圖，依法及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公開(kāi)。

第十四條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

第十五條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法裁量權(quán)制度，合理確定裁量范圍、種類(lèi)和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。

第十六條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重大行政處罰備案制度。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十七條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，推廣運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解、說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制行政手段。

行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第十八條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，廣泛宣傳本部門(mén)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得自治區(qū)人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉本崗位所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，應(yīng)當(dāng)參加本部門(mén)和上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。

第二十一條 行政執(zhí)法人員不得將工作中獲悉的行政相對(duì)人資料或者信息用于行政執(zhí)法以外的其他目的，不得泄露、篡改、非法向他人提供行政相對(duì)人的個(gè)人信息和商業(yè)秘密。


 

第三章 行政執(zhí)法評(píng)議考核
 

第二十二條 行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。評(píng)議考核情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)。

第二十三條 旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。

行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。

第二十四條 評(píng)議考核的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）行政執(zhí)法主體資格是否合法;

（二）行政執(zhí)法程序是否合法;

（三）行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng);

（四）行政執(zhí)法職權(quán)是否動(dòng)態(tài)調(diào)整;

（五）行政執(zhí)法職權(quán)是否分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位;

（六）行政執(zhí)法責(zé)任是否確定到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員;

（七）行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度是否落實(shí);

（八）行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范;

（九）其他需要評(píng)議考核的內(nèi)容。

第二十五條 評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)運(yùn)用全區(qū)法治政府建設(shè)信息化平臺(tái)，采用日常評(píng)議考核與年度評(píng)議考核相結(jié)合、自查與互評(píng)相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第二十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)情況納入全面依法治區(qū)考核。


 

第四章 責(zé)任追究

第二十七條 行政執(zhí)法部門(mén)未按照本規(guī)定要求落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的，由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 行政執(zhí)法人員不履行、不適當(dāng)履行或違法履行法定職責(zé)的，由所在行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)情況給予相應(yīng)的處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 行政執(zhí)法部門(mén)可以建立盡職免責(zé)制度，明確依法履行職責(zé)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的可以予以免責(zé)。

第三十條 行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人違反法定職責(zé)、法定程序或者有礙執(zhí)法公正的要求，對(duì)干預(yù)行政執(zhí)法活動(dòng)的情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

第三十一條 行政執(zhí)法人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告以及誹謗、侮辱的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，維護(hù)其合法權(quán)益。


 

第五章 附則

第三十二條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。1999年9月5日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第98號(hào)）同時(shí)廢止。

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