陜政發(fā)〔2021〕7號(hào)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知





陜政發(fā)〔2021〕7號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

陜西省人民政府

2021年4月29日




 

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案（2021-2023年）

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，全力破解我省技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不足、創(chuàng)業(yè)中心功能不全、企業(yè)創(chuàng)新能力不高等短板弱項(xiàng)，加快建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“頂天立地”與“鋪天蓋地”滋養(yǎng)共生，推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2023年底，實(shí)現(xiàn)大學(xué)科技園在綜合類(lèi)、理工類(lèi)高校全覆蓋，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）全覆蓋、超過(guò)70家，功能齊備的創(chuàng)業(yè)中心縣域、重點(diǎn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)全覆蓋，全省高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)9000家，企業(yè)在市場(chǎng)主體中的占比、新注冊(cè)企業(yè)三年存活率超過(guò)國(guó)家平均水平，科技型上市企業(yè)新增30家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著優(yōu)化，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下行動(dòng)方案。

一、推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（一）深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校課程體系，推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。（省教育廳負(fù)責(zé)）

推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，支持高校聘任科技型上市企業(yè)創(chuàng)始人等為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。指導(dǎo)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生雙創(chuàng)大賽等品牌賽事活動(dòng)。（省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化“雙創(chuàng)”示范高校、校外實(shí)踐基地建設(shè)和評(píng)估，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。（省教育廳負(fù)責(zé)）

（二）激發(fā)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活力。

從“十四五”起，省財(cái)政新增的高等教育發(fā)展資金，優(yōu)先與高校橫向課題收入、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易額、大學(xué)科技園產(chǎn)值等指標(biāo)掛鉤，支持高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省財(cái)政對(duì)部屬高校專(zhuān)項(xiàng)定額補(bǔ)助和民辦院校財(cái)政資金支持也應(yīng)與上述指標(biāo)貢獻(xiàn)掛鉤。（省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

推動(dòng)在陜高校建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，成立陜西省高校技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)。（省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

將高校從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)職人員職稱(chēng)納入工程序列，單列職稱(chēng)評(píng)審條件，并將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化績(jī)效與專(zhuān)職人員收入分配掛鉤。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

積極申建陜西高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易中心，對(duì)于高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成立企業(yè)過(guò)程中無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)后歸屬學(xué)校的部分，可依法面向市場(chǎng)創(chuàng)投基金進(jìn)行競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。（省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

（三）加快大學(xué)科技園建設(shè)。

進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)科技園建設(shè)與管理，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)融合。支持在陜高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科、大科學(xué)裝置、國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)異地建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。各市（區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)與在陜高校合作，將大學(xué)科技園建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，支持主城區(qū)利用高校資源建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，優(yōu)先資源保障，促進(jìn)高?？蒲谐晒诒镜剞D(zhuǎn)化，師生在本地創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府可采取發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券等政策，積極和國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器聯(lián)合在陜高校建設(shè)大學(xué)科技園和環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，為高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金和平臺(tái)保障?！哺魇校▍^(qū)）政府，省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)〕

二、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

（四）加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)的職務(wù)技術(shù)成果，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的80%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。職務(wù)技術(shù)成果2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，省級(jí)主管部門(mén)可以組織采取掛牌、拍賣(mài)等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的75%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的5%獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員；3年后仍未轉(zhuǎn)化的，經(jīng)省技術(shù)審查機(jī)構(gòu)評(píng)估后，定期對(duì)外發(fā)布，鼓勵(lì)持有職務(wù)技術(shù)成果的省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?zhuān)利年費(fèi)不再給予補(bǔ)貼。（省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)省屬高校院所科研人員在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)工作，支持擁有技術(shù)成果的科研人員以技術(shù)入股或現(xiàn)金出資方式，持有企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并在基本待遇、職稱(chēng)評(píng)聘和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面予以支持。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)部屬和市屬的高校、科研機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（五）引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

圍繞國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程以及我省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉及的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，采取揭榜掛帥制，重點(diǎn)引進(jìn)支持創(chuàng)新路徑清晰、創(chuàng)業(yè)成果顯著、產(chǎn)品研發(fā)基本完成、預(yù)期效益明顯的10家左右領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、30家左右青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在我省大學(xué)科技園或科技企業(yè)孵化器等落地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)大學(xué)科技園（創(chuàng)業(yè)中心）和省技術(shù)審查機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)后，省財(cái)政經(jīng)審核后給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不低于2000萬(wàn)元的資金支持。（省委人才辦、省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

（六）支持省內(nèi)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)制度。

加強(qiáng)與中央在陜企業(yè)、科研院所上級(jí)單位對(duì)接，聯(lián)合在陜建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（省國(guó)資委、省科技廳負(fù)責(zé)）

省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算每年列支2億元，推動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、培育引進(jìn)高端科技人才、組織開(kāi)展有效研發(fā)及轉(zhuǎn)化活動(dòng)；市屬重點(diǎn)企業(yè)也要采取相應(yīng)措施支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

省內(nèi)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)要通過(guò)開(kāi)放技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等平臺(tái)以及設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持資金和股權(quán)投入等方式，支持員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新水平。（省國(guó)資委負(fù)責(zé)）

各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要將以上工作納入考評(píng)體系。（省國(guó)資委負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享。

除承擔(dān)涉密任務(wù)的平臺(tái)外，原則上在陜高校、科研院所、國(guó)企等單位應(yīng)公布科研平臺(tái)大型儀器設(shè)備目錄，面向全省企業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)放。（省科技廳、省教育廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）

省市兩級(jí)政府可制定價(jià)格指導(dǎo)目錄，給予“創(chuàng)新券”等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)于開(kāi)放效果好、用戶(hù)評(píng)價(jià)高的科研設(shè)施和儀器加大后補(bǔ)助力度，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平。（省科技廳負(fù)責(zé)）

（八）支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度。

鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等專(zhuān)項(xiàng)中予以?xún)?yōu)先支持。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予不超過(guò)5%最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（九）全面提升科技企業(yè)孵化水平。

支持秦創(chuàng)原打造為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)，鼓勵(lì)各市（區(qū)）在秦創(chuàng)原設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)飛地和創(chuàng)投聚集區(qū)?！哺魇校▍^(qū)）政府，省科技廳負(fù)責(zé)〕

鼓勵(lì)各地利用國(guó)家減免稅政策將類(lèi)似工業(yè)用地、文化教育用地轉(zhuǎn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地，盤(pán)活閑置廠房、低效利用土地等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持?！哺魇校▍^(qū)）政府，省自然資源廳負(fù)責(zé)〕

支持各市（區(qū)）政府利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器建設(shè)和升級(jí)本地科技企業(yè)孵化器?！哺魇校▍^(qū)）政府負(fù)責(zé)〕

經(jīng)過(guò)三年努力，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，20%以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，50%以上搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，80%以上從業(yè)人員接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)R&D投入強(qiáng)度超過(guò)10%。（省科技廳負(fù)責(zé)）

（十）充分發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)作用。

各高新區(qū)要以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平為主要任務(wù)，以培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，聯(lián)合省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)高水平公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試工程化服務(wù)平臺(tái)等。圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少建立一家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，設(shè)立1支種子基金，發(fā)展市場(chǎng)化股權(quán)投資基金，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、科技咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，將高新區(qū)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土?！哺魇校▍^(qū)）政府，省科技廳負(fù)責(zé)〕

三、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

（十一）完善創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能。

健全完善創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)開(kāi)辦輔導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、人事代理、財(cái)稅代理、市場(chǎng)拓展、金融服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等功能，對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，將大學(xué)科技園、孵化器優(yōu)先打造成功能齊備的創(chuàng)業(yè)中心。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

深入實(shí)施百縣千鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心達(dá)標(biāo)工程，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)中心與專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展合作，推動(dòng)技術(shù)、資金、信息、數(shù)據(jù)等資源向企業(yè)加速流動(dòng)。建立創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)集訓(xùn)、輪訓(xùn)制度以及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制?！哺魇校▍^(qū)）政府，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)〕

各級(jí)政府參與建設(shè)的創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)向縣域產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集中。2023年，實(shí)現(xiàn)功能齊備的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心在縣域、重點(diǎn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)全覆蓋，縣域創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能全部達(dá)標(biāo)。〔各市（區(qū)）政府，省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)〕

（十二）建設(shè)一站式政府服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)業(yè)中心要搭建政府服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政府應(yīng)集中政務(wù)服務(wù)資源支持創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展，各行業(yè)主管部門(mén)要將中小企業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策授權(quán)縣（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)平臺(tái)受理、代辦，堅(jiān)持從簡(jiǎn)從快、公開(kāi)透明原則，明確辦理流程和辦結(jié)時(shí)限等?！哺魇校▍^(qū)）政府，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)〕

（十三）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)政府參與投資或發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)中心對(duì)初創(chuàng)企業(yè)給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年后不再減免，推動(dòng)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心更多依靠投資孵化企業(yè)和成果獲取收益。鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)營(yíng)?！哺魇校▍^(qū)）政府，省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)〕

力爭(zhēng)到2023年，大學(xué)科技園、科技型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)中心中50%以上的企業(yè)為創(chuàng)立三年以?xún)?nèi)的企業(yè)。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（十四）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

按照“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，在管理培訓(xùn)、財(cái)務(wù)代理、房屋租賃補(bǔ)貼、人才服務(wù)等方面，投入資金并出臺(tái)具體支持政策，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)?！哺魇校▍^(qū)）政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)〕

四、打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融生態(tài)

（十五）建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系。

充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金支持科技創(chuàng)新種子基金的作用，通過(guò)進(jìn)一步提高投資比例（最高不超過(guò)40%），加大讓利幅度，建立容錯(cuò)機(jī)制等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技，彌補(bǔ)科技型企業(yè)早期市場(chǎng)融資困難。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

重點(diǎn)圍繞大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心，聯(lián)合相關(guān)地市、高新區(qū)、高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)以及優(yōu)秀創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)等，發(fā)起設(shè)立一批種子、天使基金，形成科技投資集群效應(yīng)，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十六）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系。

推進(jìn)省級(jí)政府性融資擔(dān)?；鹪O(shè)立運(yùn)行，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等進(jìn)行融資擔(dān)保。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行“總對(duì)總”批量化業(yè)務(wù)合作，落實(shí)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以?xún)?nèi)；打通政府性融資擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)渠道，推動(dòng)開(kāi)發(fā)批量化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)品。在符合條件的市（區(qū)）探索實(shí)施政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔(dān)保、建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池等改革舉措，支持科技型企業(yè)融資。〔各市（區(qū)）政府，省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)〕

力爭(zhēng)到2023年，實(shí)現(xiàn)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十七）推動(dòng)資本市場(chǎng)股權(quán)服務(wù)。

對(duì)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器中的企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮綠色通道機(jī)制作用和陜西省資本市場(chǎng)服務(wù)中心職能，每年推動(dòng)10家科創(chuàng)型中小企業(yè)到“新三板”掛牌。（省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)與重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心對(duì)接，有效發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)培育功能，陜西股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專(zhuān)板掛牌企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到800家。（省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

加快上市掛牌后備企業(yè)股權(quán)投資基金落地運(yùn)營(yíng)，對(duì)上市后備企業(yè)開(kāi)展股權(quán)“領(lǐng)投”增信和“接轉(zhuǎn)”投資。對(duì)符合條件的上市融資企業(yè)給予一定財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持，力爭(zhēng)三年推動(dòng)30家科技型企業(yè)在滬、深、港交易所上市融資。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

五、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

（十八）樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。

每年召開(kāi)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和表彰。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)。依據(jù)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果，建立創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高校成果轉(zhuǎn)化排行榜，向社會(huì)公布。（省級(jí)相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)各地開(kāi)展并不斷豐富創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演、交流論壇及專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的雙創(chuàng)氛圍?！彩〖?jí)相關(guān)部門(mén)，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十九）加強(qiáng)落實(shí)督導(dǎo)。

省科技廳牽頭建立省級(jí)技術(shù)審查機(jī)制。省級(jí)主管部門(mén)要建立初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。（省科技廳負(fù)責(zé)）

探索引入第三方機(jī)構(gòu)，完善健全雙創(chuàng)政策發(fā)布、政策評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)、案例推廣、項(xiàng)目評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制。〔省級(jí)相關(guān)部門(mén)，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各市（區(qū)）政府要制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的定期檢查和跟蹤分析，每年底向省政府報(bào)送年度工作進(jìn)展?！彩〖?jí)相關(guān)部門(mén)，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕






 

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