陜政辦發(fā)〔2021〕9號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見





陜政辦發(fā)〔2021〕9號
 

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號），切實(shí)加強(qiáng)人工影響天氣工作現(xiàn)代化建設(shè)，更好服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平、助力生態(tài)文明建設(shè)和保障重大活動順利實(shí)施，結(jié)合氣象防災(zāi)減災(zāi)示范省建設(shè)，不斷完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，進(jìn)一步提升人工影響天氣作業(yè)能力和管理水平。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，人工影響天氣精細(xì)化服務(wù)保障能力較“十三五”明顯提升，人工增雨（雪）作業(yè)影響面積達(dá)到18萬平方公里以上，人工防雹作業(yè)保護(hù)面積達(dá)到5萬平方公里以上。到2035年，全省人工影響天氣業(yè)務(wù)、服務(wù)能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)云水資源監(jiān)測。優(yōu)化人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，補(bǔ)充云雷達(dá)、微波輻射計(jì)、無人機(jī)、智能氣象站等探測設(shè)備，提升衛(wèi)星綜合監(jiān)測應(yīng)用能力，構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進(jìn)的“天基—空基—地基”云水資源立體探測系統(tǒng)，為人工影響天氣監(jiān)測預(yù)警、指揮作業(yè)和效果評估提供技術(shù)支撐。（省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（二）提升空地立體作業(yè)能力。建設(shè)西安高性能增雨飛機(jī)作業(yè)基地，升級榆林增雨飛機(jī)性能，完善全省飛機(jī)作業(yè)體系。實(shí)施秦嶺人工影響天氣科學(xué)試驗(yàn)基地和水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好“中央水塔”地位。建設(shè)陜北、關(guān)中、陜南地面作業(yè)保障中心，加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點(diǎn)，更新改造補(bǔ)充火箭、高射炮、煙爐等作業(yè)裝備，提升地面作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。探索無人機(jī)等作業(yè)新方式、新手段，發(fā)展新型催化劑和作業(yè)技術(shù)裝備。（省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、民航西北地區(qū)管理局、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（三）完善科學(xué)作業(yè)指揮體系。建設(shè)省、市、縣三級人工影響天氣指揮平臺，充分發(fā)揮國家人工影響天氣數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)作用，融合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、飛機(jī)探測、地面觀測數(shù)據(jù)，提升增雨（雪）作業(yè)、冰雹防御、重大活動服務(wù)保障等科學(xué)指揮應(yīng)用能力。建設(shè)智慧型人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高作業(yè)條件預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和作業(yè)指揮精細(xì)化水平。（省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（四）全力做好綜合服務(wù)保障。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，開展干旱、冰雹等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，調(diào)整優(yōu)化增雨防雹作業(yè)站點(diǎn)布局，擴(kuò)大增雨（雪）作業(yè)覆蓋面。圍繞水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫增蓄水等生態(tài)建設(shè)，常態(tài)化開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。圍繞森林草原防滅火、高溫干旱、重污染天氣等，開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)儲備，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，積極做好第十四屆全國運(yùn)動會等重大活動人工影響天氣服務(wù)保障工作。（省氣象局、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省軍區(qū)、民航西北地區(qū)管理局、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)安全工作監(jiān)督管理。健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展人工影響天氣用燃爆器材的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、作業(yè)、應(yīng)急處置等安全排查治理，將人工影響天氣用燃爆器材納入民爆生產(chǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)消除安全隱患。建立安全事故指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)指揮調(diào)度，定期開展演練。建設(shè)安全管理智能化平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合信息的互聯(lián)互通。建立軍地空域保障機(jī)制，優(yōu)先保障人工影響天氣作業(yè)空域。完善配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)開展人工影響天氣作業(yè)。（省氣象局、省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省軍區(qū)、民航西北地區(qū)管理局、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣、區(qū)人民政府要高度重視人工影響天氣工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體政策措施，建立聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)動工作機(jī)制，及時研究解決工作中的重大問題。要將人工影響天氣安全生產(chǎn)工作納入安全保障體系，列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程。軍民融合、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、氣象等部門要密切協(xié)作，全力做好人工影響天氣相關(guān)工作。（省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會保障廳、省應(yīng)急廳、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（七）加大支持力度。各市、縣、區(qū)要將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金，完善財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化人工影響天氣專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)作業(yè)地區(qū)的支持力度。支持開展人工影響天氣新裝備試驗(yàn)示范和新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞服務(wù)保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展人工影響天氣技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草專賣局、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（八）加快科技創(chuàng)新。將人工影響天氣技術(shù)研發(fā)納入省級科技計(jì)劃，開展云水資源監(jiān)測評估、云降水影響機(jī)理、作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與效果評估等科學(xué)技術(shù)攻關(guān)。分類建設(shè)人工影響天氣試驗(yàn)示范場，持續(xù)開展人工增雨（雪）、防雹、消云減雨、消霧等科學(xué)試驗(yàn)，加快高分辨率衛(wèi)星、風(fēng)云氣象衛(wèi)星產(chǎn)品和新型催化技術(shù)等成果應(yīng)用。開展多種形式的科普教育，提高公眾對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識。（省氣象局、省委軍民融合辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。依托工程建設(shè)和科研項(xiàng)目，組建人工影響天氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成不同梯次的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。鼓勵高校、科研院所與相關(guān)單位加強(qiáng)交流合作，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才。統(tǒng)籌用好事業(yè)編制、委托購買技術(shù)服務(wù)等措施，穩(wěn)定基層人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，配強(qiáng)骨干力量。落實(shí)人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護(hù)、人身意外傷害和公眾安全責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度。（省氣象局、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年4月12日
 

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