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陜西省人民政府辦公廳關于加強鐵路沿線安全環(huán)境治理工作的通知
陜政辦函〔2021〕88號
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等單位關于加強鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見的通知》（國辦函〔2021〕49號）精神，加強全省鐵路沿線安全環(huán)境治理工作，切實保障鐵路運營安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進鐵路高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，按照黨中央、國務院部署和省委、省政府工作要求，提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法依規(guī)，進一步夯實鐵路沿線安全管控責任，健全源頭治理和過程管控長效機制，形成路地聯(lián)動、密切協(xié)作的工作合力，全面消除鐵路沿線各類安全隱患，切實保障人民生命財產(chǎn)安全和鐵路運輸安全。
二、完善工作機制，夯實各方責任
（一）充分發(fā)揮省鐵路沿線安全環(huán)境治理聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省聯(lián)席會議要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和指導推動等工作職責，及時分析研判鐵路沿線安全環(huán)境形勢，構建長效機制，解決鐵路沿線安全環(huán)境治理重點難點問題。各成員單位要嚴格落實部門責任，密切配合、互通信息、共享資源，落實議定事項,扎實推進鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。聯(lián)席會議辦公室要建立問題隱患清單、責任清單和整改措施清單，結合治理工作實際，印發(fā)年度鐵路沿線安全環(huán)境治理工作要點，明確具體目標任務，及時跟蹤工作進展，積極協(xié)調(diào)解決問題，適時組織開展督導檢查，確保聯(lián)席會議議定事項落實到位。治理工作開展期間，按月向省政府報告工作進展情況。
（二）夯實各方責任。省交通運輸廳要發(fā)揮牽頭單位作用，會同相關單位統(tǒng)籌推進鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。沿線各市（區(qū)）政府要切實履行主體責任，完善工作機制，明確層級責任，保障經(jīng)費投入，做好行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。中鐵西安局集團要全面排查鐵路沿線安全隱患，承擔產(chǎn)權范圍內(nèi)治理責任，及時主動向沿線市（區(qū)）政府報告鐵路安全保護區(qū)內(nèi)和鐵路兩側規(guī)定范圍內(nèi)的安全環(huán)境隱患排查情況，配合沿線市（區(qū)）政府做好治理工作。西安鐵路監(jiān)管局要履行監(jiān)管責任，合力共為，推進治理工作。
三、堅持問題導向，全力消除安全隱患
（三）實施存量隱患集中治理銷號行動。沿線各市（區(qū)）政府和中鐵西安局集團要以鐵路兩側500米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、石棉瓦房、樹脂瓦房、塑料薄膜(農(nóng)用地膜)、防塵網(wǎng)、廣告牌等輕質(zhì)建（構）筑物等為重點，建立任務清單，明確責任單位和完成時限，實施閉環(huán)銷號管理，2022年底前全部治理完成。依法劃定鐵路線路安全保護區(qū)，確定鐵路沿線地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，推動拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)違章建筑物，加強對山體邊坡、跨越航道橋梁、公鐵并行交叉線路等隱患點的治理，完善鐵路橋梁標志標識和防撞設施，改善鐵路沿線安全環(huán)境。
（四）實施重點問題合力攻堅行動。沿線各市（區(qū)）政府和中鐵西安局集團要按照責任劃分和相關規(guī)定，推進公跨鐵橋梁移交、道口平改立、時速120公里以上線路封閉網(wǎng)缺口封閉、公鐵并行區(qū)段防護設施移交、高鐵沿線200米范圍內(nèi)水井關閉等專項治理工作，確保按期完成。
（五）實施常態(tài)化持續(xù)整治行動。沿線各市（區(qū)）政府要會同相關部門，依法嚴厲查處在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)儲存危險化學品、采石采礦、開采地下水、挖砂挖溝采空作業(yè)、穿越油氣電管線、堆放垃圾渣土、私設道口或平過道，以及盜割鐵路器材、破壞防護設施等違法行為。建立舉報投訴制度，及時調(diào)查核實處理社會各界反映的突出問題，依法從嚴處置和問責，防止問題隱患反彈。
四、路地聯(lián)動，建立長效治理機制
（六）完善護路聯(lián)防和“雙段長”工作機制。沿線各市（區(qū)）鐵路護路辦公室要發(fā)揮護路聯(lián)防作用，組織專、兼職護路隊伍加強巡查，及時化解涉及鐵路的矛盾糾紛，堅決打擊破壞鐵路設施和危害乘客安全的違法犯罪活動。沿線各市（區(qū)）政府和中鐵西安局集團要嚴格落實“雙段長”制，實施常態(tài)化管控，持續(xù)鞏固治理成果。
（七）加強督辦考核。省級相關部門將鐵路沿線安全環(huán)境治理工作納入全省平安建設、安全發(fā)展示范城市、文明城市等考核評價，作為重點工作進行督查。省政府將鐵路沿線安全環(huán)境治理工作作為對沿線市（區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作考核的內(nèi)容。
（八）強化科技支撐。中鐵西安局集團要充分運用視頻監(jiān)測、自動控制、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段，提升鐵路沿線安全環(huán)境問題隱患排查治理、違法行為信息采集、關鍵環(huán)節(jié)遠程監(jiān)測、工作任務閉環(huán)管理等能力。建立鐵路沿線安全環(huán)境治理信息平臺，多渠道采集信息，全過程動態(tài)掌握工作進展，實行問題隱患驗收銷號管理，提高信息化、精細化治理水平。
（九）提升應急能力。中鐵西安局集團要開展涉及鐵路沿線安全環(huán)境應急預案的修訂工作，進一步優(yōu)化預防預警、應急準備、信息共享、協(xié)同處置、事故調(diào)查、災后恢復等工作程序。建立鐵路值班電話與110報警服務臺互通機制，完善與公安、自然資源、交通、水利、應急、氣象等部門的突發(fā)事件報警聯(lián)動機制，定期組織聯(lián)合演練，增強協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急處置能力。
（十）加強輿論宣傳。西安鐵路監(jiān)管局、中鐵西安局集團和沿線市（區(qū)）政府要結合安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭工作，運用現(xiàn)代信息化手段，通過電視廣播、報刊、新媒體等多種形式，加強愛路護路教育，不斷提升全社會共同改善鐵路沿線安全環(huán)境的意識，營造良好輿論氛圍。
陜西省人民政府辦公廳
2021年8月20日
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