鄂交發(fā)〔2021〕137號《湖北省交通運(yùn)輸廳湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》

湖北省交通運(yùn)輸廳湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時段群眾出行服務(wù)保障工作的通知





鄂交發(fā)〔2021〕137號

各市州交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2021〕934號）文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時段群眾出行服務(wù)保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確總體工作要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“保基本、提服務(wù)、助振興”為原則，聚焦農(nóng)村群眾出行“急難愁盼”問題，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同協(xié)作，挖潛力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，因地制宜完善政策機(jī)制，推動農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，暢通出行“最后一公里”，建立起供需匹配、組織靈活、模式多樣、服務(wù)適宜的農(nóng)村客運(yùn)供給體系，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升，重點(diǎn)時段農(nóng)村群眾出行服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)忙時節(jié)、返鄉(xiāng)返崗重點(diǎn)時段群眾出行提供更加優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)保障。

二、優(yōu)化農(nóng)忙出行服務(wù)

在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，各地交通運(yùn)輸主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分析研究農(nóng)村群眾在春耕秋收農(nóng)忙時節(jié)以及節(jié)假日等特殊時期的出行特點(diǎn)和需求；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中用工、集中運(yùn)送需求較大的地區(qū)，在農(nóng)忙出行重點(diǎn)保障時段，要以縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，通過組建互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)群、開通預(yù)約熱線或平臺、組織村委會或重點(diǎn)種植業(yè)戶報送等方式，暢通信息渠道，精準(zhǔn)掌握群體性用工及出行需求。要提前研判客流變化，組織客運(yùn)經(jīng)營者制定運(yùn)輸保障方案，科學(xué)合理配置運(yùn)力，在保障連續(xù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，可對既有農(nóng)村客運(yùn)班線通過加密客運(yùn)班線服務(wù)頻次、靈活設(shè)置?？空军c(diǎn)、開展預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。以水路交通為主要出行方式的地區(qū)，要根據(jù)農(nóng)忙、節(jié)假日等特殊時期客流高峰情況，在保障運(yùn)輸安全的前提下，采取提前預(yù)約、調(diào)配其他航線客船運(yùn)力、加密航班、延長運(yùn)營時間等措施，增加供給能力。客流稀少地區(qū)、山嶺重丘等地形復(fù)雜地區(qū)要加強(qiáng)預(yù)判，因地制宜發(fā)展以班車客運(yùn)為主，區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)、客運(yùn)包車等其他方式為補(bǔ)充的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系，開行隔日班、趕集班、周末班、學(xué)生班等，適應(yīng)群眾出行需求。具備條件的地區(qū)，可指導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者依托自有運(yùn)力依法申請包車客運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)忙、節(jié)假日、趕集日等包車運(yùn)輸需求。

三、細(xì)化返鄉(xiāng)返崗服務(wù)

各地交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門推廣疫情防控期間農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障機(jī)制及有關(guān)做法，做好春運(yùn)等重點(diǎn)時段農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗服務(wù)保障，通過包車、定制客運(yùn)等形式，組織引導(dǎo)時間段相近、目的地相近的農(nóng)民工集中出行，有序返崗。大力支持道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展直達(dá)機(jī)場、火車站的定制客運(yùn)服務(wù)，鼓勵創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)方式，進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率、提升運(yùn)輸集約化水平。統(tǒng)籌運(yùn)用道路客運(yùn)班線、公交、出租車、軌道交通等資源，做好與鐵路、民航、水運(yùn)班次的銜接，暢通出行“最先和最后一公里”。

四、強(qiáng)化安全應(yīng)急保障

各地交通運(yùn)輸主管部門要針對客流激增、惡劣天氣、夜間集中到達(dá)、局部突發(fā)疫情等情況，提前制定應(yīng)急預(yù)案，合理儲備運(yùn)力、物資、裝備，建立健全信息通報、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度體系。強(qiáng)化重點(diǎn)時段值班值守，一旦發(fā)生突發(fā)情況，確?？焖夙憫?yīng)、妥善應(yīng)對、高效處置。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)車輛4G動態(tài)監(jiān)控全覆蓋，并加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控閉環(huán)管理和監(jiān)督檢查，鼓勵第三方監(jiān)控平臺參與農(nóng)村客運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控管理。聚焦農(nóng)村客運(yùn)途徑線路、客運(yùn)場站、渡口等重點(diǎn)區(qū)域，以及農(nóng)村群眾出工收工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗集中抵離等時段，加大執(zhí)法力量投入，依法打擊非法營運(yùn)機(jī)動車及變型拖拉機(jī)等違法經(jīng)營行為。要督促指導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者強(qiáng)化駕駛員、船員安全意識、防御性駕駛技能和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)車輛、船舶技術(shù)狀況維護(hù)。要統(tǒng)籌地方開展的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查，結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，將重點(diǎn)時段農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)保障情況納入檢查范圍。

五、提升服務(wù)能力水平

各級交通運(yùn)輸主管部門要督促客運(yùn)經(jīng)營者、從業(yè)人員落實(shí)《湖北省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》要求。對具備條件的線路進(jìn)行公交化或公交改造，實(shí)行惠民票價。各地要加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化。支持預(yù)約車輛提升響應(yīng)效率，更好滿足出行需求。鼓勵道路客運(yùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，為群眾提供數(shù)字化農(nóng)村出行服務(wù)產(chǎn)品。

各級交通運(yùn)輸部門要向社會定期公示本轄區(qū)內(nèi)行政村通客車信息，包括行政村名稱、主要通車方式、運(yùn)營時間、日發(fā)班次、服務(wù)監(jiān)督電話等內(nèi)容，并及時更新信息，提請社會監(jiān)督。要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依托鄉(xiāng)村廣播系統(tǒng)、公示欄、文化廣場、超市、新媒體等渠道，加強(qiáng)政策宣傳，及時公布重點(diǎn)時段客運(yùn)服務(wù)的開通時間、班次安排、乘車乘船地點(diǎn)、預(yù)約方式等信息，方便農(nóng)村群眾獲取相關(guān)客運(yùn)服務(wù)信息。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾提升安全出行意識，拒絕乘坐非法營運(yùn)車輛、船舶。

六、加大服務(wù)支持力度

各級交通運(yùn)輸主管部門要積極爭取政府支持，完善長效機(jī)制，落實(shí)縣級農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展補(bǔ)助配套資金。用足用好農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌合理使用好農(nóng)村客運(yùn)油補(bǔ)退坡資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)虧損補(bǔ)貼，確保農(nóng)忙時節(jié)、返鄉(xiāng)返崗重要時段群眾出行，確保“開得通、留得住”。鼓勵各地在春運(yùn)期間積極爭取農(nóng)民工輸出、輸入地人民政府政策、資金支持，并引導(dǎo)有條件的用工企業(yè)分擔(dān)包車費(fèi)用，降低返鄉(xiāng)返崗成本。

七、完善組織保障措施

各地交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時段群眾出行服務(wù)保障工作的重要意義，將其作為鞏固脫貧攻堅成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化的重要舉措，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化舉措、明確要求、落實(shí)責(zé)任，確保工作落地見效。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重要時段運(yùn)輸服務(wù)保障工作的指導(dǎo)、督辦，跟蹤分析工作進(jìn)展情況，不斷改進(jìn)和提高運(yùn)輸服務(wù)保障能力水平。要及時本地區(qū)出臺實(shí)施的重要舉措、探索實(shí)踐的有效經(jīng)驗(yàn)做法報送省交通運(yùn)輸廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，為我省農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。





 

湖北省交通運(yùn)輸廳

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年8月12日

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