《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》2014年修訂版全文（湖北省人民政府令第318號）

湖北省人民政府令第318號

《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》已經(jīng)2008年5月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。





 

省長　李鴻忠

二00八年五月二十八日

湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法

（2008年5月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過，2008年5月28日公布，2008年8月1日起施行；依據(jù)2014年12月31日湖北省人民政府令第378號《湖北省人民政府關(guān)于規(guī)章清理結(jié)果的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了做好軍人撫恤優(yōu)待工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)軍人撫恤優(yōu)待工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)增長機(jī)制，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

縣（含縣級市、省轄市的區(qū)，下同）以上各級人民政府應(yīng)將本級人民政府負(fù)擔(dān)的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，予以保障。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費應(yīng)專款專用，撫恤優(yōu)待金實行社會化發(fā)放，任何單位或個人不得擠占、截留或挪用。

國家鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

第三條 縣以上民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。

本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定，履行各自應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重?fù)嵝魞?yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

第四條 各級人民政府對在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
 

第二章 死亡撫恤

第五條 現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故的，由收到軍隊通知的縣民政部門向確定的持證遺屬（1人）分別發(fā)給《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》。

持證遺屬由死亡軍人遺屬協(xié)商確定，并將協(xié)商結(jié)果書面告知發(fā)證的縣民政部門。協(xié)商不成的，按下列順序發(fā)給相應(yīng)證書：1.父母（撫養(yǎng)人）；2.配偶；3.子女，有多個子女的，發(fā)給長子或長女；4.兄弟姐妹，有多個兄弟姐妹的，發(fā)給其中的長者；5.無上述遺屬的，不予發(fā)給。

持證遺屬確定后，發(fā)證機(jī)關(guān)不再更改持證人。

第六條 現(xiàn)役軍人死亡后，其遺屬一次性撫恤金由持證人戶籍所在地的縣民政部門按照下列方式核發(fā)，所需經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算：（一）有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女且對分配數(shù)額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數(shù)額核發(fā)；協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額核發(fā)。（二）無父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。兄弟姐妹為兩人以上且對分配數(shù)額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數(shù)額核發(fā)；協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額核發(fā)。（三）無上述遺屬的，不予核發(fā)。

一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獲得榮譽稱號或者立功的現(xiàn)役軍人死亡的，其一次性撫恤金按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)。

第七條 要求享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，應(yīng)向其戶籍所在地的縣民政部門提出申請，民政部門審核后，對符合下列條件之一的，發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》，遺屬憑證領(lǐng)取定期撫恤金：

（一）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降摹?br />
（二）子女未滿18周歲或已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費來源的；或子女男年滿60周歲、女年滿55周歲且無后代、無生活費來源的。

（三）兄弟姐妹未滿18周歲或已滿18周歲但因上學(xué)無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。

定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費，同時注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。

 

第三章 殘疾撫恤

第八條 現(xiàn)役軍人致殘，應(yīng)按《條例》和國家有關(guān)規(guī)定，由所在部隊審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)評定殘疾性質(zhì)和等級，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》。

服現(xiàn)役的殘疾軍人退出現(xiàn)役的，應(yīng)在規(guī)定的報到期限內(nèi)，憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、退出現(xiàn)役的相關(guān)證明，到接收安置地縣民政部門辦理撫恤登記手續(xù)。接收安置地縣民政部門應(yīng)對退伍檔案中的申報、鑒定和審批等評殘材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理撫恤登記，并將《中華人民共和國殘疾軍人證》逐級報省民政部門辦理變更手續(xù)；對不符合評殘范圍，條件及手續(xù)不符合規(guī)定，證件、材料不完備的，民政部門不予辦理撫恤登記手續(xù)。

第九條 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘，未及時評定殘疾等級的，退出現(xiàn)役后，符合評殘條件且有檔案記載或者原始醫(yī)療證明的，可向戶籍所在地的縣民政部門申請補辦評定殘疾等級，民政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

退出現(xiàn)役的殘疾軍人原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，且符合調(diào)整殘疾等級條件的，可向戶籍所在地的縣民政部門申請調(diào)整殘疾等級，民政部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 殘疾軍人退出現(xiàn)役后，接收安置地縣民政部門從辦結(jié)撫恤登記手續(xù)的次年一月起按規(guī)定核發(fā)殘疾撫恤金；對補辦評定殘疾等級或調(diào)整殘疾等級的殘疾軍人，從批準(zhǔn)次月起按補辦評定的殘疾等級或調(diào)整的殘疾等級核發(fā)殘疾撫恤金。

縣以上人民政府對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人，可以增發(fā)殘疾撫恤金或者采取其他方式予以補助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?br />
第十一條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，經(jīng)縣民政部門認(rèn)定后按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬按照規(guī)定享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬按規(guī)定享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第十二條 退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人，由原征集地或配偶居住地的縣以上人民政府負(fù)責(zé)接收安置，國家供養(yǎng)終身。

分散安置的一級至四級殘疾軍人享受護(hù)理費待遇，由縣民政部門核定標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)乜h人民政府列入財政預(yù)算。符合規(guī)定條件，需要安排到光榮院或其他社會福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，由安置地的縣以上民政部門批準(zhǔn)，其中需要到省榮軍醫(yī)院集中供養(yǎng)的，由省民政部門批準(zhǔn)。集中供養(yǎng)的一級至四級殘疾軍人，不再向其本人發(fā)放護(hù)理費。

護(hù)理費的標(biāo)準(zhǔn)，由省民政部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定。

第十三條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車和規(guī)定范圍內(nèi)的其他殘疾輔助器械的，由省民政部門按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)不同情況予以解決，具體辦法由省民政部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

 

第四章 優(yōu)待

第十四條 義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由入伍時戶籍所在地縣人民政府發(fā)給優(yōu)待金或給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市（自治州，下同）、縣人民政府確定。

第十五條 義務(wù)兵和初級士官入伍前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出現(xiàn)役后，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇；服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇。

義務(wù)兵和初級士官入伍前承包的耕地、山林、水面等，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留，確因建設(shè)需要征用的，應(yīng)按規(guī)定程序報批審定后給予補償；退役后戶籍遷往異地的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 全日制在校大學(xué)生應(yīng)征入伍的，凡征集地在本省的，征集地縣民政部門應(yīng)在發(fā)給《優(yōu)待安置證》的一個月內(nèi)，將《優(yōu)待安置證》的存根和證書一并寄往其入學(xué)前戶籍所在地的縣民政部門，由入學(xué)前戶籍所在地的縣人民政府按規(guī)定落實優(yōu)待措施。

第十七條 在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人由戶籍所在地的縣民政部門給予定期定量補助金，補助標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門會同財政等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

享受定期定量補助金的在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人死亡后，增發(fā)6個月其原享受的定期定量補助金，作為喪葬補助費。

第十八條 一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用實行基本醫(yī)療保險與醫(yī)療補助相結(jié)合的保障制度，具體辦法由省民政部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

七級至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付。未參加工傷保險，有工作單位的，由工作單位解決；沒有工作單位的（含已與單位解除勞動關(guān)系的），由所在地縣人民政府負(fù)責(zé)解決。

第十九條 一級至六級殘疾軍人以外的享受撫恤補助金的優(yōu)撫對象，在城鎮(zhèn)就業(yè)的，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按規(guī)定繳費,所在單位確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)通過多渠道籌資幫助其參保；不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個人繳費確有困難的，由優(yōu)撫對象所在地民政部門通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等幫助其繳費；未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以及參加上述醫(yī)療保障制度但個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)較重的，享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。

享受撫恤補助的優(yōu)撫對象，憑縣以上民政等部門制發(fā)的有效證件，到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，免收普通掛號費。

在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費由縣民政部門會同財政部門審核后解決。

第二十條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐我國境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機(jī)；殘疾軍人享受減收正常票價50%的優(yōu)待。

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、輪渡和軌道交通工具。

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費參觀游覽本省境內(nèi)的公園、博物館、名勝古跡。

第二十一條 烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應(yīng)征并且符合征兵條件的，優(yōu)先批準(zhǔn)服現(xiàn)役。

第二十二條 撫恤優(yōu)待對象及其子女，按照《條例》和有關(guān)規(guī)定享受教育方面的優(yōu)待。

義務(wù)兵和初級士官退出現(xiàn)役后報考國家公務(wù)員的，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取，其服役期視同為工作年限。

第二十三條 城鎮(zhèn)撫恤優(yōu)待對象，家庭經(jīng)濟(jì)條件特別困難的，購買現(xiàn)承租公有住房時，可對其適當(dāng)優(yōu)惠售房價格；繼續(xù)承租公有住房的，享受減少租金20%的優(yōu)惠；申請廉租房或購買經(jīng)濟(jì)適用房時，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋土地使用權(quán)證時，可按規(guī)定適當(dāng)減免收取的各種稅費；在確認(rèn)申請購買經(jīng)濟(jì)適用房資格時，所享受的撫恤補助金不計入其家庭收入。

因城市建設(shè)規(guī)劃需拆遷殘疾軍人房屋時，應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾軍人生活的原則妥善進(jìn)行安置。發(fā)放拆遷臨時安置補助費和停業(yè)補助費時，對特困殘疾軍人按高于規(guī)定20%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

享受撫恤補助的農(nóng)村優(yōu)撫對象，其家庭無能力改建現(xiàn)有危房的，由縣人民政府優(yōu)先納入危房改造范圍；因自然災(zāi)害造成房屋損毀的，由縣人民政府優(yōu)先幫助解決。

第二十四條 經(jīng)軍隊師（旅）級以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，對非個人原因不能就業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定在當(dāng)?shù)乩U費，參加基本養(yǎng)老保險，其檔案可由當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接收保管，并減免各項管理費用。

第二十五條 對申請從事個體經(jīng)營的殘疾軍人，工商行政管理部門應(yīng)減免注冊登記費、市場管理費、個體工商管理費。

殘疾軍人個體工商戶從事生產(chǎn)或經(jīng)營月銷售收入未達(dá)到營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅起征點的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定辦理免征稅款；對殘疾軍人和烈屬從事生產(chǎn)經(jīng)營所得按規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

第二十六條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)。光榮院集中供養(yǎng)的優(yōu)撫對象的基本生活費由縣人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額列入財政預(yù)算。

各類社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收安置撫恤優(yōu)待對象。

光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士陵園、軍休所等優(yōu)撫事業(yè)單位開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)按國家規(guī)定在稅收上給予減免優(yōu)惠。

第二十七條 優(yōu)撫對象申請享受最低生活保障的，其按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、撫恤金、定期定量補助金不計入家庭收入。
 

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反《條例》和本辦法規(guī)定，《條例》已規(guī)定了處罰辦法的，按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員拒不執(zhí)行《條例》和本辦法關(guān)于軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定，或者擠占、截留、挪用、貪污撫恤優(yōu)待經(jīng)費，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或有關(guān)部門對直接責(zé)任人或主要責(zé)任人依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 負(fù)責(zé)軍人撫恤優(yōu)待工作的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分或紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附則
 

第三十一條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

第三十二條 軍隊離休、退休干部的撫恤優(yōu)待，按照本辦法有關(guān)現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。

因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加縣以上人民武裝部門或預(yù)備役部隊組織的軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)傷亡的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，有工作單位的，按所在單位的因公傷亡辦法辦理；無工作單位的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條 領(lǐng)取撫恤補助金的對象戶籍遷移的，應(yīng)同時辦理撫恤補助關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?？缡?、市、縣遷移的，分別由其原戶籍所在地的省、市、縣民政部門在撫恤補助關(guān)系轉(zhuǎn)移證明上簽署意見并加蓋印章。戶籍遷出地的縣民政部門負(fù)責(zé)核發(fā)當(dāng)年的撫恤補助金，戶籍遷入地的縣民政部門應(yīng)憑戶籍遷入地落戶證明、撫恤補助關(guān)系轉(zhuǎn)移證明和撫恤補助檔案等材料，從次年一月起按當(dāng)?shù)匾?guī)定核定撫恤優(yōu)待待遇。

第三十四條 本辦法所稱的復(fù)員軍人，是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊復(fù)員的人員。

在鄉(xiāng)復(fù)員軍人是指在1954年10月31日之前入伍，自退出現(xiàn)役后從未經(jīng)組織安排或本人申請被錄用到國家機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位工作的復(fù)員軍人。

本辦法所稱的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，是指在服役期間患病、尚未達(dá)到評定殘疾等級條件，在退伍檔案中有部隊軍以上單位指定的醫(yī)院作出的相關(guān)醫(yī)療結(jié)論或原始病歷記載，且回鄉(xiāng)時尚未治愈的退伍軍人。

本辦法所稱的遺（家）屬是指軍人的父母、配偶、子女，依靠軍人供養(yǎng)的18周歲以下的弟妹，以及軍人曾依靠其撫養(yǎng)連續(xù)7年以上、現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬（本辦法簡稱撫養(yǎng)人）。撫養(yǎng)人須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明或依法公證，由縣人民政府批準(zhǔn)，《條例》實施前已經(jīng)承認(rèn)并享受撫養(yǎng)人待遇的，不再變更。

第三十五條 本辦法自2008年8月1日起施行。1992年9月12日湖北省人民政府發(fā)布的《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》同時廢止。

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